工资新中国建立后，人民政府采取多种措施稳定市场物价，保证及适当提高医务
人员的生活水平。1952年前，对在公立企事业单位工作的医务人员的生活待遇实行供
给制与现金补贴相结合的“小包干”办法。衣食国家供给，再根据级别发适量现金补
贴。一般每月17元左右。1951年10月，省卫生厅做出关于增加医务人员技术津贴的规
定，即对从事卫生业务技术，实行供给制的人员增加肉食补贴，一等每月发猪肉10斤，
二等8斤， 三等5斤，四等3斤，五等1斤。有专门技术者发10-15斤。一律按市场价值
发给现金。1953年至1955年实行“大包干”，即按级别增加现金补贴，行政18级36元，
23级25元，25级23元。
1955年7月, 一律改为工资制。8月，中央卫生部制定各类人员工资标准。分为六
等26级。 主任医师级定在一至三等，1-9级档次，工资标准最高210元，最低103元。
医师级定在二至四等， 6-18级档次，工资标准最高140元，最低50元。医士级定在四
至五等， 14-21级档次，工资标准最高70元，最低38元。药剂、护理员级定在五至六
等，19-24级档次，工资标准最高46元，最低27元。练习生定在六等25-26级档次，工
资标准为22-24元。 改行工资制后，工作人员及其家属的一切生活费用，均由个人负
担。原供给制期间的所有生活福利待遇规定同时作废。
1952年后, 组织个体医生走集体化道路，成立联合诊所，他们的生活待遇，除国
家给予适当补助外，实行“自负盈亏”。工资实行“死分活值”。人员按“德、才、
资” 定分，最高100分，月薪根据盈利多少按分分红。1956年实行工资改革，上述方
法同时取消。
1963年8月，实行工资调整。全县卫生系统全民职工153人，升级67人，套级27人，
调整过低工资5人， 转正定级7人，共106人，增加工资总额2215.90元，对680名集体
职工也进行了套级、升级、定级。
“文革”期间，未进行工资调整，新职工增加，老职工工资未提，人员平均工资
出现了下降趋势。
1977年后, 分别于1979年、1981年、1982年、1984年、1985年，连续进行了五次
工资调整，较好地理顺和处理了工资方面的一些关系和问题。1985年实行工资改革，
全市卫生系统共有职工1544人。 改革前月工资总额86702.56元，改革后为111719.50
元。月增资24444.03元，人均月增资16.21元。人员平均月工资由1976年的37.20元，
提高到1985年12月底的87.17元，比1963年增加2.3倍。
全民医疗卫生单位中， 各类人员的月工资为：主治医师级97.10元，医师级84.9
3元，医士级68.85元，行政管理人员87.66元，工勤人员64.00员，其他初级卫生技术
人员62.32元。
1993年11月15日国发(1993)79号，国务院《关于机关和事业单位工作人员工资制
度改革问题的通知》 指出：党中央国务院决定，从1993年10月1日起，对机关和事业
单位工作人员现行工资制度进行改革。现仅将有关事业单位的规定摘录如下：
改革原则：(1) 在科学分类的基础上，依据按劳分配原则建立体现事业单位不同
类型、不同行业特点的工资制度，与机关的工资制度脱钩。
(2) 引入竞争、激励机制，加大工资中活的部分，通过建立符合事业单位不同类
型、不同行业特点的津贴、奖励制度，使工作人员的报酬与其实际贡献紧密结合起来，
克服平均主义。同时将一部分物价、福利性补贴纳入工资。
(3) 建立正常增加工资的机制，使工作人员的工资水平随着国民经济的发展有计
划地增长。并与企业相当人员的工资水平大体持平。
(4) 在国家宏观调控的前提下，对不同类型的事业单位实行分类管理，使工资管
理体制逐步适应事业单位发展的需要。
(5) 发挥工资的导向作用，对到艰苦边远地区及在苦、脏、累、险岗位工作的人
员，在工资政策上给予倾斜。同时，通过建立地区津贴制度，理顺地区工资关系。
实行分类管理：根据事业单位特点和经费来源的不同，对全额拨款、差额拨款、
自收自支三种不同类型的事业单位，实行不同的管理办法。
全额拨款单位，执行国家统一的工资制度和工资标准，在工资构成中，固定部分
为70%，活的部分为30%。
差额拨款单位，按照国家制定的工资制度和工资标准执行。在工资构成中，固定
部分为60%，活的部分为40%。
自收自支单位，有条件的可实行企业化管理或企业化工资制度，做到自主经营，
自负盈亏。
专业技术人员的工资，根据事业单位工作特点的不同，其专业技术人员分别实行
不同类型的工资制度。
管理人员的工资，主要分为职务工资和岗位目标管理津贴两部分。
工人的工资，分技术工人和普通工人两大类。
技术工人实行技术等级工资制，主要分为技术等级工资和岗位津贴两部分。
普通工人实行等级工资制。主要分为等级工资和津贴两部分。
建立正常增资机制：全额拨款和差额拨款的单位，在严格考核的基础上，实行正
常升级。凡考核合格的，每两年晋升一个工资档次。考核不合格的，不得晋升。对少
数考核优秀并做出突出贡献的专业技术人员，可提前晋升或越级晋升。
自收自支的单位，参照企业的办法，在国家政策规定的范围内，根据其经济效益
增长情况，自主安排升级。
专业技术人员和管理人员晋升职务时，按晋升的职务相应增加工资。工人晋升技
术等级或技术职务时，按晋升的技术等级或技术职务相应增加工资。
为保证事业单位工作人员的实际工资水平不下降并逐步增长，根据经济发展情况、
企业相当人员工资水平状况和物价指数变动情况，定期调整事业单位工作人员的工资
标准。随着工资标准的调整，相应提高津贴水平，使工资构成保持合理的关系。
全市(县)卫生系统1951至2002年职工工资发放情况分别见表347、表348。
表3471951-1987年莱芜市(县)卫生系统职工工资发放情况
┌──┬─────┬──────┬───────┬─────────────┐
│年份│职工总人数│全年发放 │每人每年发 │备注 │
│ │ │工资总额(元)│放工资总额(元)│ │
├──┼─────┼──────┼───────┼─────────────┤
│1951│11 │7048521 │ │粮食18131斤 │
│1952│23 │8817436 │ │供给制津贴66468501元 │
│1953│70 │ │ │拔款总数中未分出发放工资数│
│1954│66 │277203960 │42000.60 │以上均为旧币数 │
│1955│72 │33034 │458.80 │ │
│1956│102 │51000 │500.00 │ │
│1957│134 │66000 │492.53 │ │
│1958│134 │68000 │507.46 │ │
│1959│126 │66000 │523.80 │ │
│1960│124 │60045 │484.23 │ │
│1961│150 │64439 │429.59 │ │
│1962│151 │61644 │408.23 │ │
│1963│153 │62827 │410.63 │ │
│1964│121 │63183 │522.17 │根据县直单位资料 │
│1965│126 │69000 │547.61 │根据县直单位资料 │
│1966│105 │56300 │536.23 │仅根据县医院数字 │
│1967│107 │58779 │549.33 │仅根据县医院数字 │
│1968│121 │53724 │444.00 │仅根据县医院数字 │
│1969│128 │55783 │435.80 │仅根据县医院数字 │
│1970│616 │333830 │541.93 │ │
│1971│607 │284628 │468.90 │ │
│1972│548 │265600 │484.67 │ │
│1973│452 │215900 │477.65 │ │
│1974│459 │225000 │490.19 │ │
│1975│1039 │5104000 │491.24 │包括集体所有制单位 │
│1976│1094 │491000 │448.81 │包括集体所有制单位 │
│1977│1149 │516000 │449.08 │包括集体所有制单位 │
│1978│1217 │543000 │446.17 │包括集体所有制单位 │
│1979│1162 │534000 │459.55 │包括集体所有制单位 │
│1980│1492 │534000 │634.07 │包括集体所有制单位 │
│1981│1436 │969000 │674.79 │ │
│1982│1500 │1139000 │759.33 │ │
│1983│1555 │1196000 │769.13 │ │
│1984│1535 │1474000 │960.26 │ │
│1985│1524 │1612263 │1045.56 │ │
│1986│1564 │2000000.00 │1272.31 │ │
│1987│1608 │2141000.00 │1331.46 │ │
└──┴─────┴──────┴───────┴─────────────┘
表3481988-2002年莱芜市卫生系统职工工资发放情况
┌──┬──────┬───────┬───────┐
│年份│职工总人数 │全年发放 │每人每年发放 │
│ │ │工资总额(万元)│工资总数(万元)│
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1988│1289 │221.8 │0.17 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1989│1411 │254.8 │0.18 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1990│1543 │371.4 │0.24 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1991│(无资料可查)│ │ │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1992│1187 │73.72 │0.62 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1993│2155 │1400.75 │0.35 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1994│2412 │1243.3 │0.52 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1995│2545 │1278.32 │0.50 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1996│2650 │1752.22 │0.66 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1997│2881 │1947.94 │0.68 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1998│3956 │2271.44 │0.57 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│1999│3980 │3584.78 │0.90 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│2000│4276 │4246.05 │0.99 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│2001│4348 │4986.92 │1.14 │
├──┼──────┼───────┼───────┤
│2002│4139 │5040.99 │1.22 │
└──┴──────┴───────┴───────┘
福利职工除享受国家统一规定的各项待遇外，还根据卫生医疗部门经常接触传染病和
有毒有害物质的实际。另有保健津贴。1954年国家即规定对从事放射和麻风病、结核
病防治工作的人员发放保健津贴，每人每月12-15元。1980年3月，县卫生局根据国家
卫生部、财政部、劳动部(79)卫防1560号《关于对防疫人员实行卫生防疫津贴的通知》，
做出实施规定，即防疫检验人员，每月9元，卫生院防疫人员每月6元，防疫站专职人
员每月12至15元， 防疫站一般防治管理人员，每月6元，一律从1980年1月1日执行。
1983年7月规定根据医务人员直接或间接接触传染病及有毒有害物质的实际,凡是在医
疗卫生单位工作的人员,普遍分类发放保健津贴。莱芜市人民医院划为三类:门诊、病
房及医技科室每人每月6元,辅助科室5元；总务后勤4元。1984年全市即发放各类保健
津贴3555482.00元,其中医疗防疫津贴238768.00元。此外，市人民医院1980年办起了
幼儿园，配有专职保育员5-6人，其中幼师毕业的2人，入园幼儿30余人。1981年办起
了浴池。
1999年9月10日， 省卫生厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅联合下发鲁卫
人字(1999)23号文件，《关于调整医疗卫生、卫生防疫津贴标准的通知》，对我省医
疗卫生、卫生防疫津贴标准调整如下：
(一)医疗卫生津贴实施意见：
凡从事下列工作而影响身体健康的职工，均应根据工作量大小，时间长短，条件
好坏，防护难易及危害身体健康的程度等情况，分别享受一、二、三类及临时医疗卫
生津贴标准。
1、一类津贴标准：每人每月50-70元。
(1)专职从事直接接触黄曲霉毒素，苯丙(a)芘等强致癌物质监测和研究工作的人
员每人每月70元(每日二元三角)。
(2)专职从事直接接触《中华人民共和国急性传染病管理条例》中规定的烈性(甲
类)传染病诊治和科研工作的人员每人每月70元(每日二元三角)。
(3) 在传染病院、结核病院(所)专职从事太平间工作和病理解剖人员，每人每月
60元(每日二元)。
(4) 在皮肤病防治所、麻风病院(防治站、科、组)专职从事麻风临床、社会防治
的医护、科研人员、检验人员、消毒员、洗衣员、病区卫生工人以及在麻风村的管理
人员每人每月70元(每日二元三角)，在医技科室、挂号、收费等科室和在皮肤病防治
机构的皮肤病门诊、治疗室的医护人员和乡镇卫生院(县分院)兼管麻风病的医务人员
每人每月60元(每日二元)。
2、二类津贴标准：每人每月40－60元。
(1) 在传染病医院、结核病防治院、精神病医院、放射、同位素科(室)工作的医
护人员、卫生工人、检验人员、消毒员、洗衣员等每人每月60元(每日二元)。
(2) 在传染病医院、结核病防治院直接接触患者的行政、工勤人员，医技科室、
挂号、收费等科室及送饭到病房的营养室人员，专职从事放射性物质检测、保管工作
人员，在一般医疗机构太平间工作的专职工及医学院校专职从事尸体保管、解剖工作
的人员等，每人每月50元(每日一元柒角)。
(3) 在职业病防治、药品检验、生物制品、劳动卫生、医药科研等单位，专职从
事有毒、有害、有传染危险工作的实验室人员以及深入尘毒弥漫场所进行实地调查、
检测的人员每人每月40元(每日一元三角)。
3、三类津贴标准：每人每月30－50元。
(1) 在寄生虫病、地方病防治单位的病房、门诊工作的医护科研人员、卫生工人
等每人每月50元(每日一元柒角)。
(2) 医技科室工作人员、洗衣员、送饭到病房的营养室工作人员、专职从事超声
波、激光、高压氧仓诊治工作的专业技术人员及放射、同位素科(室)的辅助工作人员
等每人每月30元(每日一元)。
4、临时医疗卫生津贴标准，20－50元。
因工作需要，对手术超时补助和经常临时参加现场的工作人员的临时卫生津贴，
仍实行固定人份，发给科室，自行分配到人的办法。单位可根据各科室人员多少，工
作量大小，接触机会以及危害程度，从严掌握享受人员范围，按实际工作情况将金额
落实到人。
5、值急症的医生，按每月30元的标准，参照下表人份，发给卫生津贴。
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│人份数科别│内科│外科│儿科│其他科需要值急症的│
│ │ │ │ │医生(按科) │
│床位数 │ │ │ │ │
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│80－150 │5 │2 │2 │1 │
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│151-250 │7 │3 │3 │2 │
├─────┼──┼──┼──┼─────────┤
│251-350 │9 │4 │4 │3 │
├─────┼──┼──┼──┼─────────┤
│351-450 │10 │5 │5 │4 │
├─────┼──┼──┼──┼─────────┤
│451-550 │11 │6 │6 │5 │
├─────┼──┼──┼──┼─────────┤
│551以上 │12 │7 │7 │5 │
└─────┴──┴──┴──┴─────────┘
6、省、市(地) 级医院有临时接触放射线工作的科室每月按50元的标准，参照以下人
份发给卫生津贴标准： 心导管造影4人，骨科3人，神经外科、胸外科、泌尿科各按2
人。其他科的医生有接触放射线工作的各按1人计算。
(二)卫生防疫津贴实施意见
凡在卫生防疫机构工作的卫生防疫人员，应根据工作性质、工作量大小、时间长
短、条件好坏、防护难易以及危害程度等情况，分别享受以下四类卫生防疫津贴标准。
一类：每人每月70元。
二类：每人每月55元。
三类：每人每月40元。
四类：每人每月30元。