公元1328年(元致和元年)，莱芜始建三皇庙。1582年(明万历壬午年)春，重修大
殿三楹，内设医学，配医生，为郡人治病，经费来源无考。1923年(民国12年)，莱芜
建立字分会，内设施诊所，为民施医舍药，经费由地方绅董募集。
1946年莱芜县政府建立卫生科，但尚未列入国家编制，属民政科所辖。1950年建
立县卫生院后，始正式列入国家编制，经费由国家财政预算中拨付。国家根据前一年
卫生事业执行情况，分别于当年按照现有人员和工作任务以及整个事业发展规划等实
际情况，下拨经费，由县卫生科具体掌握使用，该项经费主要包括：县级医院经费，
防疫经费、妇幼保健经费，乡、社医院补助经费，其他卫生事业等经费，用于人员工
资、职工福利、公务费、修缮费、设备购置、业务费等方面的开支，全民卫生事业单
位的经费，全部由国家负担。集体所有制单位实行民办公助。
1979年前，计划生育虽已成立办事机构，但与卫生局合署办公，计划生育手术由
卫生部门实行，经费仍由卫生局与计划生育办公室共同掌握使用。1979年县成立计划
生育局，成为单独行政办事机构，计划生育经费始分属计划生育局管理使用。
新中国建立后，国家非常重视卫生事业的发展，经费逐年增加，1952年国家拨款
2万元， 在莱城建县卫生院门诊、办公室28间。同年，泰安行署以每处区卫生所拨款
2500元为基金，建立茶业、常庄两处区卫生所。据1980年至1987年统计，国家累计拨
款94.5万元，每年平均拨款11.8万元。比新中国建立初增加千余倍。1982年，接受世
界银行无息贷款43.5万美元(折合人民币87万元)。用于增加医疗设备，扩大医院
规模，改善医疗条件，重点装备市医院、防疫站、妇幼保健所、结核病防治所、口镇
医院、苗山医院、寨里卫生院七个单位。
1986年8月，撤处并乡，将15个办事处医院，划为28处乡镇卫生院(所) ，实行简
政放权，除莱城医院外，其余27处乡镇卫生院(所)的人、财、物全部移交给乡镇政府
管理。共下放固定资产、银行存款、周转金5723400元。下放后乡镇卫生院(所) 的卫
生事业经费，市财政局直接向乡镇政府拨付。市卫生局除负责市直医疗卫生单位和莱
城医院的经费管理外，不再负责下放给乡镇的卫生院(所)的经费管理。这一改革，促
进了全市乡镇卫生院(所)，特别是乡镇企业较好的卫生院(所)的建设。
表343-11951-2002年卫生事业经费使用情况
单位：万元
┌──┬──┬───────┬────┬─────┬────┬────┬────┐
│年份│拨款│县(市)、地 │防疫保健│乡、镇医院│其他卫 │公费医疗│计划生育│
│ │总数│(市)级医院经费│经费 │补助经费 │生事业费│经费 │经费 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1951│0.22│ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1952│0.75│ │0.12 │ │ │1.77 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1953│0.85│ │0.19 │ │ │7.73 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1954│1.75│ │0.15 │ │ │5.49 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1955│0.63│0.63 │0.65 │ │ │4.80 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1956│ │0.60 │1.25 │2.31 │0.70 │5.20 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1957│ │0.83 │0.49 │2.99 │0.44 │7.74 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1958│ │2.98 │1.37 │1.98 │1.77 │7.79 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1959│ │10.38 │4.04 │1.27 │4.52 │7.48 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1960│ │7.10 │1.59 │3.11 │3.47 │10.58 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1961│ │3.44 │1.47 │4.00 │0.65 │14.44 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1962│ │4.05 │4.54 │2.700 │0.92 │15.89 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1963│ │3.95 │3.14 │1.40 │0.89 │15.42 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1964│ │4.93 │4.50 │1.21 │0.37 │15.06 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1965│ │5.14 │2.42 │0.90 │2.42 │7.65 │0.60 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1966│ │8.69 │5.15 │2.30 │2.36 │10.64 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1967│ │7.13 │6.99 │5.40 │8.80 │11.16 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1968│ │6.80 │6.76 │2.21 │1.89 │10.31 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1969│ │6.00 │3.53 │13.25 │0.61 │11.50 │1.97 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1970│ │6.00 │4.86 │29.90 │12.02 │12.01 │1.89 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1971│ │8.39 │7.22 │15.35 │11.05 │13.29 │2.00 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1972│ │9.18 │3.64 │35.58 │16.32 │16.33 │4.66 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1973│ │8.10 │6.42 │31.65 │5.22 │19.41 │6.60 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1974│ │10.50 │5.30 │54.20 │7.90 │20.10 │7.00 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1975│ │10.50 │8.00 │51.00 │7.10 │25.10 │10.50 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1976│ │15.30 │8.60 │41.50 │10.20 │23.60 │11.00 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1977│ │14.90 │5.86 │49.10 │4.63 │28.56 │12.58 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1978│ │15.25 │8.90 │57.55 │7.70 │20.20 │30.00 │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1979│ │15.30 │11.41 │60.41 │15.46 │43.00 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1980│ │ │14.26 │55.49 │23.99 │40.50 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1981│ │26.50 │13.08 │54.70 │17.86 │48.79 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1982│ │34.10 │4.90 │67.70 │19.30 │48.90 │ │
├──┼──┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1983│ │ │26.30 │76.20 │21.50 │52.10 │ │
└──┴──┴───────┴────┴─────┴────┴────┴────┘
表343-21951-2002年卫生事业经费使用情况
单位：万元
┌──┬────┬───────┬────┬─────┬────┬────┬────┐
│年份│拨款 │县(市)、地 │防疫保健│乡、镇医院│其他卫 │公费医疗│计划生育│
│ │总数 │(市)级医院经费│经费 │补助经费 │生事业费│经费 │经费 │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1984│ │130.90 │28.80 │86.00 │29.50 │69.20 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1985│ │140.90 │34.70 │95.70 │17.90 │111.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1986│269.33 │81.50 │41.30 │134.90 │31.60 │90.80 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1987│261.30 │70.90 │42.20 │130.70 │36.20 │93.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1988│31.03 │6.71 │4.36 │17.21 │2.14 │13.28 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1989│32.79 │6.50 │5.42 │17.65 │2.77 │189.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1990│35.48 │5.87 │5.92 │20.86 │2.37 │212.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1991│41.08 │907.69 │159.93 │ │65.88 │351.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1992│4174.11 │1185.99 │146.55 │ │74.33 │383.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1993│919.60 │421.70 │276.70 │211.30 │201.40 │251.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1994│1294.60 │333.90 │318.20 │349.50 │281.70 │262.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1995│1410.11 │343.00 │391.70 │402.10 │257.91 │339.00 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1996│1583.39 │4.15 │470.38 │362.13 │302.47 │430.50 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1997│1876.07 │5.24 │469.29 │482.70 │364.41 │584.10 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1998│2271.44 │1197 │440.30 │470.44 │163 │619.30 │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│1999│1588.12 │706.44 │441.90 │456.25 │187.13 │22.65* │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│2000│1686.19 │1037.37 │311.63 │307.94 │252.44 │ │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│2001│1819.82 │1086.91 │408.43 │253.05 │312.21 │ │ │
├──┼────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼────┤
│2002│1971.94 │859.82 │490.83 │254.76 │366.53 │ │ │
└──┴────┴───────┴────┴─────┴────┴────┴────┘
注：*“公费医疗经费”，1999年4月21日移交至市劳动局。