一、食品卫生境内居民的膳食营养搭配早有较好的习惯，五谷杂粮混吃可使“营养互
补”。瓜豆、家菜、野菜配食也是摄取维生素及其多种营养物质的好办法，居民在烹
饪方法上亦有许多好的传统。素有“五谷为养、五果为助、五禽为益、五菜为充”的
传说。在食品保管储存方面有些合乎卫生要求，如干储、腌制、冷藏、炙烤等。但是，
新中国建立之前，由于贫富差异悬殊，造成居民的营养分布极不平衡。劳苦大众，多
数食不裹腹，更谈不上营养合理搭配。新中国建立后，居民生活水平逐年提高，膳食
结构日趋改善。20世纪50年代，山区以薯类为主，辅以玉米、小麦、豆类，副食以瓜
菜居多。平原以玉米为主食，杂以小麦等。城镇人口细粮比例较大。总的饮食特点是
吃粗吃饱。1960至1962年，由于自然灾害，国民经济暂时困难，居民口粮不足，营养
水平降低。1963年后，国民经济形势好转，居民营养状况随之改善。“文化大革命”
期间，农村有些社队又出现口粮不足。1978年以后农村经济体制改革农民收入增加，
膳食结构多样化，讲究营养卫生开始成为人们的日常需要。但随着生活水平的提高因
营养比例不均衡，出现了超体重型人群。特别是托幼儿童和小学生营养供给尚不太合
理，蛋白质和锌铁等一部分微量元素补给不足，据重点调查，有53.3％的儿童出现血
色素不足性贫血。
境内居民向来有喝开水, 吃熟食的习惯,并能鉴别某些蕈(菌)类和野菜可否食用,
忌用霉变食物等。因食品卫生知识缺乏,又无食品卫生管理机构,食物中毒、肠道传染
病也常有发生和流行。
1、 食品卫生机构新中国建立前境内无食品卫生机构，1950年，县卫生院开展了
食品卫生工作。 1952年县卫生院防疫组有人分工抓食品卫生。1956年8月，卫生防疫
站有专人抓食品卫生工作。各区卫生所也有人兼管。1977年12月建立莱芜县食品卫生
领导小组，加强了对食品卫生工作的领导。1979年12月卫生防疫站设卫生股，1982年
11月《中华人民共和国食品卫生法(试行)》颁布，为贯彻实施《食品卫生法》，加强
食品卫生监督， 莱芜县建立食品卫生监督小组，县政府任命食品卫生监督员8人，卫
生局副局长任绪江为组长， 防疫站站长孙长修为副组长。1984年8月，建立莱芜县食
品卫生监督检验所，站内为科，对外为所。
莱芜市食品卫生监督检验所1987年12月28日由防疫站分出独立设置，王永泽任所
长。 1990年征用孟花园土地9.52亩，建检验办公楼3012.37平方米，1994年交付
使用。 后在花园、清馨园小区购宿舍楼2栋3447平方米，2002年在院内建沿街楼1230
平方米。主要仪器有原子分光光度计、气象色普仪等30台(件)，2002年所内科室有办
公室、监督1、2、3科、综合科、稽查科、检验科、质检科、财务科。共有职工50人，
其中专业技术人员35人。固定资产375.98万元。
表186领导人更迭
┌─────┬───┬────────┐
│职务 │姓名 │任职时间 │
├─────┼───┼────────┤
│书记兼所长│王永泽│1987.12--1994.8 │
├─────┼───┼────────┤
│副所长 │李俭业│1987.12--1994.8 │
├─────┼───┼────────┤
│副所长 │朱从富│1987.12--1994.8 │
├─────┼───┼────────┤
│书记兼所长│朱从富│1995.12--1999.12│
├─────┼───┼────────┤
│副所长 │张洪君│1995.12--2001.9 │
├─────┼───┼────────┤
│副书记 │刘庆华│1995.12-- │
├─────┼───┼────────┤
│书记兼所长│杜洪生│1999.12-- │
├─────┼───┼────────┤
│副所长 │时振东│2001.9-- │
└─────┴───┴────────┘
表1871988-2002年在职职工基本情况
┌──┬───┬────────────────┬────┬────┬────┬──┐
│年份│总人数│卫技人员 │行管人员│工勤人员│其他人员│备注│
│ │ ├─┬──┬──┬────────┤ │ │ │ │
│ │ │合│监督│食品│卫生技术职务 │ │ │ │ │
│ │ │计│执法│检验├──┬──┬──┤ │ │ │ │
│ │ │ │人员│人员│副高│中级│初级│ │ │ │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1988│18 │16│10 │6 │ │2 │14 │ │1 │1 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1989│26 │22│13 │9 │ │2 │20 │ │2 │2 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1990│27 │23│13 │10 │ │2 │21 │ │2 │2 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1991│27 │23│13 │10 │ │2 │21 │ │2 │2 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1992│42 │36│26 │10 │ │2 │34 │ │2 │4 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1993│32 │26│18 │8 │ │2 │24 │ │2 │4 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1994│32 │26│18 │8 │ │2 │24 │ │2 │4 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1995│32 │26│18 │8 │ │4 │22 │ │2 │4 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1996│33 │27│19 │8 │ │5 │22 │ │2 │4 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1997│35 │30│22 │8 │ │7 │23 │ │2 │3 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1998│38 │30│22 │8 │ │7 │23 │ │2 │6 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│1999│40 │32│24 │8 │ │8 │24 │ │2 │6 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│2000│41 │32│24 │8 │1 │10 │21 │ │2 │7 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│2001│42 │33│24 │9 │1 │11 │21 │ │3 │6 │ │
├──┼───┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼────┼────┼──┤
│2002│50 │35│23 │12 │1 │11 │23 │ │4 │11 │ │
└──┴───┴─┴──┴──┴──┴──┴──┴────┴────┴────┴──┘
表188主要监测器械、辅助设备一览表
┌─────────┬──────┬───┬──┬──┬────┐
│品名 │规格 │产地 │单位│数量│购买时间│
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│原子吸收分光光度计│WFX-ID型 │北京 │台 │1 │1996.11 │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│气相色谱仪 │GC400A │北京 │台 │1 │1996.12 │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│X光机 │50mA │ │ │1 │1993.5 │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│培养箱 │WMK-08 │潍坊 │个 │3 │ │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│微机 │天鹤660 │ │台 │1 │1999.12 │
│ ├──────┼───┼──┼──┼────┤
│ │爱必得ABD │ │台 │1 │1997.9 │
│ ├──────┼───┼──┼──┼────┤
│ │同创P系列 │ │台 │1 │1996.10 │
│ ├──────┼───┼──┼──┼────┤
│ │PD486-4540 │ │台 │1 │1997.1 │
│ ├──────┼───┼──┼──┼────┤
│ │D4-2A │ │台 │1 │1996.11 │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│电子天平 │FA2004 │上海 │台 │1 │ │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│高温箱形电阻炉 │CX2B00C-4-13│龙口市│台 │1 │1992.4 │
├─────────┼──────┼───┼──┼──┼────┤
│722分光光度计 │722型 │高密 │台 │1 │ │
└─────────┴──────┴───┴──┴──┴────┘
表189重点项目表
┌──┬──────────────┬────────┬───────────────┐
│年份│开展项目名称 │方法 │方法改进时间、方法 │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1988│餐饮具大肠菌群 │按掀法 │1994年改用大肠快检纸片法 │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1988│重金属项目开展(Pb、Cu、Mn、 │化学法 │1996年改用原子吸收分光光度计法│
│ │As) │ │ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1988│甲醇、杂醇油开展 │化学法 │1997年改用气相色谱法 │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1996│Sr、Zn项目开展 │原子分光光度计法│ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1997│过氧化苯甲酰项目开展 │ │ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│1998│“02”号病项目开展 │ │ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│2000│蛋白质开展 │ │ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│2001│脂肪开展 │ │ │
├──┼──────────────┼────────┼───────────────┤
│2002│偏硅酸项目开展 │ │ │
└──┴──────────────┴────────┴───────────────┘
表190业务收入情况
┌──┬───────┬──┬───────┐
│年份│业务收入(万元)│年份│业务收入(万元)│
├──┼───────┼──┼───────┤
│1989│45.14 │1996│49.33 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1990│74.42 │1997│50.88 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1991│36.74 │1998│50.89 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1992│63.14 │1999│56.28 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1993│52.45 │2000│80.75 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1994│35.23 │2001│87.49 │
├──┼───────┼──┼───────┤
│1995│41.29 │2002│96.20 │
└──┴───────┴──┴───────┘
莱城区食品卫生监督检验所莱城区食监所于1993年8月正式挂牌办公， 翌年从花园北
路征地2269平方米，1996年7月投资214.9万元，新建检验办公楼1295平方米，投入使
用。李俭业(1993.8-1996.8)、亓明(1996.8-)先后任所长，靳军任副所长。设稽查科、
监督科、检验科、财务科、办公室5个科室。
表1911993-2002年在职职工基本情况
┌──┬───┬───────────────────┬──┐
│年份│总人数│卫技人员 │其他│
│ │ ├───┬───┬──┬────────┤人员│
│ │ │监督执│食品检│合计│卫生技术职务 │ │
│ │ │法人员│验人员│ ├──┬──┬──┤ │
│ │ │ │ │ │副高│中级│初级│ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│9 │5 │2 │7 │ │2 │5 │ │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│14 │7 │4 │11 │ │2 │9 │1 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│14 │8 │4 │12 │ │1 │11 │2 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│15 │6 │7 │13 │ │2 │11 │2 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997│24 │11 │7 │18 │ │2 │16 │6 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998│27 │13 │7 │20 │ │2 │18 │7 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│33 │19 │7 │26 │1 │2 │23 │7 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000│34 │20 │7 │27 │1 │3 │23 │7 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001│41 │27 │7 │34 │1 │13 │20 │7 │
├──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002│43 │29 │7 │38 │1 │15 │22 │5 │
└──┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘
表1921993-2002年度查体情况
┌──┬────┬──┬────┐
│年份│查体人数│年份│查体人数│
├──┼────┼──┼────┤
│1993│560 │1998│12244 │
├──┼────┼──┼────┤
│1994│6854 │1999│12991 │
├──┼────┼──┼────┤
│1995│8212 │2000│13778 │
├──┼────┼──┼────┤
│1996│9008 │2001│13101 │
├──┼────┼──┼────┤
│1997│9236 │2002│11005 │
└──┴────┴──┴────┘
表1931993-2002年主要工作情况统计
┌──┬──┬─────┬─────────┬───┬──────────────────┬───┐
│年度│许可│采集样品 │餐具检测 │监督 │行政处罚 │销毁 │
│ │证发├──┬──┼──┬──┬───┤户次 ├──┬───────────────┤变质 │
│ │放 │份数│合格│户次│样品│合格 │ │户 │其中 │食品 │
│ │ │ │率% │ │ │率% │ │ ├──┬──┬──┬──┬───┤(kg) │
│ │ │ │ │ │ │ │ │次 │警 │责令│罚款│强制│罚款 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │告 │停顿│执行│执行│数额 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1993│235 │788 │88.5│507 │525 │37.1 │1460 │533 │350 │130 │53 │5830│23500 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1994│3478│1642│71.4│483 │1213│35.1 │3162 │530 │264 │266 │41 │14 │9230 │12500 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1995│3998│1993│77.9│1367│2308│49.2 │3704 │223 │80 │98 │45 │20 │19740 │17000 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1996│4169│2349│80.1│1566│3824│55.6 │5247 │270 │87 │93 │90 │47 │30300 │9482 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1997│3912│2710│86.5│1685│4212│42.5 │6250 │504 │307 │18 │126 │32 │18900 │18500 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1998│5297│2760│86.0│1884│4920│31.4 │9000 │806 │307 │18 │26 │9 │14634 │14634 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1999│4723│2554│85.5│1778│4774│33.4 │20000 │605 │345 │27 │33 │18 │17344 │4965.5│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2000│4922│2294│88.6│1797│4956│47.96 │20000 │611 │208 │33 │20 │8 │7979.4│4562.5│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2001│4813│2311│88.8│1749│4451│48.5 │20000 │528 │165 │33 │26 │8 │9100 │3987 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2002│4042│1589│87.4│1489│4130│46.8 │80000 │534 │163 │41 │25 │16 │6100 │2436 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘
表194业务收入情况
单位：万元
┌──┬────┬──┬────┐
│年份│食检收入│年份│食检收入│
├──┼────┼──┼────┤
│1993│14.7 │1998│167.9 │
├──┼────┼──┼────┤
│1994│62.9 │1999│141.9 │
├──┼────┼──┼────┤
│1995│110.8 │2000│144 │
├──┼────┼──┼────┤
│1996│98 │2001│141.2 │
├──┼────┼──┼────┤
│1997│108.9 │2002│101.0 │
└──┴────┴──┴────┘
钢城区食品卫生监督检验所建于1993年10月14日， 人员4人，由原莱芜市食品卫生监
督检验所抽调。1999年5月1日食监所搬迁到区卫生局办公大楼。到2002年底有中级卫
生技术人员3人，初级5人，非卫生技术人员1人。刘文增、刘波先后任所长，赵云伟、
王增来分别任副所长。设办公室、监督科。
表195主要工作情况统计表
┌──┬──────┬─────┬──┬──────┬─────┐
│年份│食品从业人员│食品卫生许│年份│食品从业人员│食品卫生许│
│ │查体数 │可证验发数│ │查体数 │可证验发数│
├──┼──────┼─────┼──┼──────┼─────┤
│1993│1408 │757 │1998│1689 │982 │
├──┼──────┼─────┼──┼──────┼─────┤
│1994│1706 │888 │1999│1524 │950 │
├──┼──────┼─────┼──┼──────┼─────┤
│1995│1705 │1127 │2000│1290 │750 │
├──┼──────┼─────┼──┼──────┼─────┤
│1996│1673 │931 │2001│1649 │793 │
├──┼──────┼─────┼──┼──────┼─────┤
│1997│1697 │932 │2002│1103 │421 │
└──┴──────┴─────┴──┴──────┴─────┘
乡镇食品卫生组织新中国建立后，各区卫生所、卫生院设社会防疫组，即有人兼(专)
管食品卫生，直到1983年，《食品卫生法》(试行)颁布后，乡镇卫生院设专人分管食
品卫生工作。1993年开始，在各乡镇政府成立食品卫生领导小组，由分管乡镇长任组
长， 办公室设在卫生院。由院长和2名专职食品卫生监督员组成的农村食品卫生管理
组织，负责本乡镇的食品卫生监督工作及从业人员的查体、培训、发放健康证和卫生
许可证的代办工作。业务上受辖区食品卫生监督检验所指导。
2、 食品卫生管理1950年，县卫生院开展了食品卫生工作。“对饭铺及茶馆的食
物提倡和规定以纱布或笼布遮盖” 。1955年5月，莱芜县人民政府制定了“集体食堂
卫生规则”(草稿) ，对机关单位的集体食堂加强了卫生管理。同年8月，县政府制发
“饮食行业卫生管理暂行办法”，规定开业前，先经卫生主管机关检查合格发给卫生
许可证始得开业。1964年，按照国务院颁布的《食品卫生管理条例》和商业部、卫生
部制定的“饮食卫生五四制”管理食品卫生工作。并建立了饮食行业人员健康查体制
度。1982年莱芜县食品卫生领导小组，制定《集体食堂卫生要求》和《冷饮食品卫生
管理暂行办法》。1983年，对全县51个供销社的63个门市部、仓库和县副食品公司、
百货公司、百货大楼销售的罐头进行了卫生质量检查，共抽查各种食用罐头19792个，
其中在保质期内的占90.4％， 超期限的占9.6％。此外，无商标的占14％，无打印代
号的占17％。 现场销毁细菌性污染罐头315个，限期处理的1264个。是年，举办了食
品卫生法培训班，共培训各类人员123人，并逐级培训食品行业从业人员1500余人。7
月1日，《中华人民共和国食品卫生法(试行) 》正式施行，利用各种形式开展宣传，
编印了“食品卫生法知识问答”3000册，组织全县食品从业人员学习考试。建立了食
品卫生许可证制度、健康证制度、食品检验制度、食物中毒报告制度，同时建立了食
品卫生档案和饮食从业人员健康档案等。食品卫生监督逐步走向制度化、规范化。对
违反食品卫生法的案件及时进行检查处理。1984年4月,莱芜市爱卫会、卫生局、工商
局、企业局、计量局、物价局联合下达了“关于加强冷饮食品管理的规定”，对生产
和销售人员提出了具体要求。市食品卫生监督检验所组织力量开展了全县的食品监督
检查， 对发现的问题及时进行处理， 保证了食品卫生安全。 全县发放卫生许可证1
330家， 其中国营153家，集体350家，个体827家。发现问题停业整顿的150家，吊销
食品卫生许可证1家。1986年4月，聘请李翰英、朱司贞二位律师为卫生局法律顾问。
1987年，贯彻“海阳会议”精神，采取以帮为主，帮教结合的方法，食品卫生检查监
督进一步加强。 7月，市人大组织了科教文卫系统代表对贯彻执行食品卫生法情况进
行持证视察。卫生局、企业局、商业局、供销社、爱卫会等部门联合开展了创建“文
明集市、文明经商”活动，制定了文明公约。此后转入定期监督检查。
1995年10月30日中华人民共和国《食品卫生法》颁布实行后，卫生监督监测工作
实行分级管理。对市区的管理范围作了明确的划分，并相继开展了宣传周活动。每年
11月的第一周为《食品卫生法》宣传周，规定了宣传主题进行宣传。自1996年起先后
开展了“食品卫生质量与健康”，“吃放心食品，保百姓健康”。“卫生的餐具，卫
生的厨房”。“防止学生食物中毒”。“预防食物中毒”。“食品安全与经济发展”
等主题的宣传周活动。2000年市局还与电视台联合举办了“广寒宫杯”、“云牌杯”
等7期卫生法律知识有奖问答。 组织部分企业出动宣传车、在主要街道悬挂横幅。在
报纸、 电视台刊发稿件，宣传卫生法律知识。2001年11月6日，局长孟庆辉在莱芜日
报上发表了《搞好饮食卫生，确保人民群众饮食安全》的文章。在搞好宣传的同时对
企业法人，生产负责人，食品卫生管理人员进行了食品卫生法律知识培训。自2001年
起， 实行了食品卫生监测情况通报制度。每年7月和12月，对市直企业食品卫生监测
情况进行通报，正确引导了消费。同时也督促各食品生产经营单位树立食品卫生质量
意识，不断改进工艺流程，健全基础卫生设施，提高了食品卫生质量。加强监督监测，
加大了执法力度。 全市还聘请了216名食品卫生义务监督员进行义务监督。并对全市
各食品生产经营单位进行了卫生许可证整顿工作，相继对保健食品、熟肉制品、调味
品、面粉、食用油、食品添加剂和学校食堂、餐饮单位、中小型食品加工厂、集贸市
场等进行专项检查， 取缔无证经营业户164家，销毁变质食品5000余公斤，打击了制
售假冒伪劣食品的违法行为，保障了食品安全。
健康查体、食品监测、食品卫生行政处罚、食物中毒情况统计列下表：
表196莱芜市1964-2002年饮食从业人员健康查体统计
┌──┬──┬───┬───┬───┬──────────────────────┬───┬──┐
│年 │受检│应检 │实检 │体检 │检出患病例数 │检出 │调 │
│份 │单位│人数 │人数 │率(%) ├──┬──┬──┬──┬──┬────┬──┤率(%) │离 │
│ │ │ │ │ │合计│肝炎│伤寒│痢疾│活动│化脓性、│其他│ │数 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │性肺│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │结核│渗出性 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │皮肤病 │ │ │ │
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│1964│62 │192 │162 │84.3 │4 │2 │0 │0 │2 │0 │0 │2.47 │4 │
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│1965│62 │188 │154 │81.9 │2 │1 │0 │1 │0 │0 │0 │1.29 │2 │
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│1973│95 │263 │220 │83.8 │7 │3 │0 │1 │2 │0 │1 │3.18 │7 │
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│1976│102 │368 │323 │87.6 │3 │0 │1 │1 │1 │0 │0 │0.93 │3 │
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│1978│101 │315 │293 │93.0 │6 │3 │0 │0 │2 │0 │1 │2.05 │6 │
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│1980│1048│3762 │3487 │92.7 │13 │6 │2 │4 │1 │0 │0 │0.37 │13 │
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│1982│1264│3922 │3621 │92.3 │11 │9 │0 │0 │2 │0 │0 │0.31 │11 │
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│1983│1622│5031 │4730 │94.0 │9 │8 │0 │0 │1 │0 │0 │0.19 │9 │
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│1984│1684│6456 │6211 │94.9 │32 │29 │0 │0 │3 │0 │0 │0.52 │32 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1985│1937│9011 │8378 │92.9 │174 │133 │0 │0 │17 │24 │0 │1.93 │174 │
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│1986│5011│18295 │16831 │92.0 │280 │237 │0 │0 │21 │22 │0 │1.66 │280 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1987│6288│17840 │16459 │92.3 │166 │152 │8 │4 │1 │1 │0 │1.01 │166 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1988│5630│18155 │17292 │95.2 │741 │427 │0 │61 │4 │10 │239 │4.28 │741 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1989│4478│13067 │12832 │98.2 │216 │163 │0 │8 │1 │0 │44 │1.68 │216 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1990│5899│13149 │12925 │98.3 │282 │224 │0 │57 │0 │0 │0 │2.18 │282 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1991│4834│12059 │12059 │100 │202 │194 │3 │5 │0 │0 │0 │1.76 │202 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1992│4980│11920 │11653 │97.8 │237 │230 │0 │6 │0 │1 │0 │2.03 │237 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1993│5226│12209 │11989 │98.2 │199 │187 │3 │9 │0 │0 │0 │1.66 │199 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1994│5509│13576 │13372 │98.5 │201 │201 │0 │0 │0 │0 │0 │1.50 │201 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1995│5999│14924 │14924 │100 │103 │103 │0 │0 │0 │0 │0 │0.69 │103 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1996│5737│15973 │15973 │100 │134 │132 │0 │0 │2 │0 │0 │0.84 │134 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1997│5108│17838 │17838 │100 │426 │426 │0 │0 │0 │0 │0 │2.39 │426 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1998│5108│17838 │17838 │100 │102 │102 │0 │0 │0 │0 │0 │0.57 │102 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│1999│7370│19419 │19419 │100 │168 │168 │0 │0 │0 │0 │0 │0.87 │168 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│2000│7178│20989 │20989 │100 │49 │49 │0 │0 │0 │0 │0 │0.23 │49 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│2001│6714│21757 │21289 │97.8 │468 │439 │0 │0 │4 │2 │3 │2.15 │468 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼───┼──┤
│2002│6493│16830 │16830 │100 │90 │90 │0 │0 │0 │0 │0 │0.53 │90 │
└──┴──┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴────┴──┴───┴──┘
表1971988-2002年全市食品监测情况统计表
┌──┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────────────┐
│年 │合计 │抽检 │送检 │备注 │
│份 ├──┬──┬───┼──┬──┬───┼──┬──┬───┤ │
│ │监测│合格│合格 │监测│合格│合格 │监测│合格│合格 │ │
│ │件数│件数│率% │件数│件数│率% │件数│件数│率% │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼─────────────────────────┤
│1988│1552│1139│73.39 │1138│889 │78.12 │414 │330 │79.71 │自96年抽检一栏改为生产加工,送检一栏改为销售服务。 │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1989│1607│1292│80.4 │1220│977 │80.1 │387 │315 │81.4 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1990│1232│998 │81.0 │945 │758 │80.2 │287 │240 │83.6 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1991│1023│907 │88.7 │780 │625 │86.5 │243 │232 │95.5 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1992│1776│1549│87.2 │1630│1419│87.1 │146 │130 │92.9 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1993│1356│1202│88.6 │1161│1023│88.1 │195 │179 │91.8 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1994│1531│1234│80.6 │1435│1147│79.9 │96 │87 │90.6 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1995│2781│2358│84.8 │2648│2247│84.8 │133 │111 │84.6 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1996│3715│3269│87.9 │1696│1627│95.9 │2019│1642│81.3 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1997│2686│2366│88.1 │1291│1090│84.4 │1395│1276│91.4 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1998│1699│1509│88.8 │942 │834 │88.5 │757 │675 │89.2 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│1999│3738│3354│89.7 │1510│1336│88.4 │2228│2018│90.6 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│2000│3526│3191│90.5 │1544│1381│89.4 │1982│1810│91.3 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│2001│4193│3798│90.6 │1709│1496│87.5 │2484│2302│92.7 │ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤ │
│2002│5346│4489│83.97 │2109│1767│83.78 │3237│2722│84.09 │ │
└──┴──┴──┴───┴──┴──┴───┴──┴──┴───┴─────────────────────────┘
表198-11988至2002年全市食品卫生行政处罚统计
┌──┬───┬───┬───┬───┬────┬───────┬───┬────┐
│年份│生产 │监督总│警告并│责令追│没收或 │罚款 │责令停│吊销卫生│
│ │经营 │ │限期改│回产品│销毁产 ├──┬────┤业改进│许可证户│
│ │总户数│户数 │进户数│户次数│品公斤数│户数│金额(元)│次数 │次数 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1988│4597 │10871 │2347 │24 │25022.5 │77 │8656 │530 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1989│4316 │10376 │832 │2 │115605 │51 │12212 │95 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1990│5086 │8084 │919 │0 │22897 │101 │32504 │93 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1991│4834 │17799 │1276 │0 │1057 │33 │9444 │29 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1992│4980 │10761 │254 │7 │21796 │30 │5978 │8 │0 │
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表198-21988年至2002年全市食品卫生行政处罚统计
┌──┬───┬───┬───┬───┬────┬───────┬───┬────┐
│年份│生产 │监督总│警告并│责令追│没收或 │罚款 │责令停│吊销卫生│
│ │经营 │ │限期改│回产品│销毁产 ├──┬────┤业改进│许可证户│
│ │总户数│户数 │进户数│户次数│品公斤数│户数│金额(元)│次数 │次数 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1993│5226 │18204 │254 │0 │2952 │17 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1994│5213 │15838 │1024 │12 │46751 │104 │22380 │425 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1995│5999 │12119 │1132 │25 │24499 │181 │31318 │388 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1996│5737 │10801 │559 │14 │11857 │238 │75830 │201 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1997│5108 │14972 │546 │2 │38479 │130 │64153.65│102 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1998│7005 │23352 │459 │1 │20045 │36 │38162 │65 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│1999│7370 │24889 │462 │2 │5006.5 │67 │42685.6 │31 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│2000│7178 │25633 │466 │0 │4380 │30 │36329 │75 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│2001│6714 │20947 │422 │39 │13659 │22 │12630 │13 │0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼────┼──┼────┼───┼────┤
│2002│6493 │21098 │336 │0 │1543 │32 │35000 │23 │0 │
└──┴───┴───┴───┴───┴────┴──┴────┴───┴────┘
表199-11959－2001年食物中毒统计
┌──┬──┬──────┬──┬─────┐
│年份│起数│原因 │人数│地点 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1959│1 │死牛肉 │79 │城关 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1960│1 │死猪肉 │22 │寨里 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1961│3 │死猪肉 │129 │矿山煤矿 │
│ │ │死猪肉 │107 │莱芜铁厂 │
│ │ │死牛肉 │38 │方下公社 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1964│2 │毒蕈(菌) │32 │东风炉 │
│ │ │狗肉 │13 │羊里 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1965│2 │螃蟹(嗜盐菌)│55 │马庄铁矿 │
│ │ │不详 │623 │莱城 │
├──┼──┼──────┼──┼─────┤
│1966│4 │死牛肉 │49 │上游 │
│ │ │变质肴肉 │33 │口镇 │
│ │ │变质剔骨肉 │35 │寨里食品站│
│ │ │变质地瓜面 │153 │师范 │
└──┴──┴──────┴──┴─────┘
表199-21959－2001年食物中毒统计
┌──┬──┬───────┬──┬─────┐
│年份│起数│原因 │人数│地点 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1968│1 │牛下货 │21 │羊里 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1970│2 │变质牛肉 │92 │上游 │
│ │ │猪下货 │149 │县招待所 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1971│1 │死牛下货 │50 │荣科 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1972│9 │不详 │450 │不详 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1973│4 │牛下货 │38 │尧舜 │
│ │ │猪血 │25 │寨里 │
│ │ │变质肉 │21 │莱钢 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1975│4 │蘑菇 │10 │不详 │
│ │ │变质猪血 │4 │不详 │
│ │ │变质肉 │36 │西港煤矿 │
│ │ │猪下货 │7 │不详 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1976│3 │变质肉 │45 │常庄公社 │
│ │ │猪下货 │7 │不详 │
│ │ │不详 │45 │不详 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1981│1 │肴肉 │32 │潘西煤矿 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1983│5 │蘑菇 │5 │牛泉 │
│ │ │猪下货 │4 │鄂庄矿 │
│ │ │变质肉 │42 │城关 │
│ │ │猪下货 │40 │高庄 │
│ │ │变质肉 │46 │五斗 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1984│3 │变质肉 │81 │石头湾 │
│ │ │变质肴肉 │39 │北白龙 │
│ │ │变质肴肉、猪血│50 │鄂庄村 │
├──┼──┼───────┼──┼─────┤
│1985│5 │变质猪血 │41 │北白龙村 │
│ │ │猪血肴肉 │52 │鄂庄 │
│ │ │变质肴肉 │33 │苗山二村 │
│ │ │剩大米饭 │9 │雪野布鞋厂│
│ │ │变质酱藕 │21 │大庄村 │
└──┴──┴───────┴──┴─────┘
表199-31959－2001年食物中毒统计
┌──┬──┬──────────┬────┬────────┐
│年份│起数│原因 │人数 │地点 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1987│2 │变质肉、牛下货 │62 │布鞋厂小学 │
│ │ │ │ │独一阁羊汤馆 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1988│1 │市场肴肉变质 │14 │高庄镇下台子村 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1989│1 │变质肴肉 │9 │西港煤矿 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1992│1 │变质肴肉 │26 │见马乡 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1993│1 │变质肴肉 │14 │张家洼镇张家洼村│
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1995│1 │河豚鱼 │3(亡1人)│寨里镇后枯河村 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│1999│1 │不祥 │15 │馨园大酒店 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│2000│1 │毛蛤、纹蛤、香螺变质│4 │莱芜宾馆餐饮部 │
├──┼──┼──────────┼────┼────────┤
│2001│2 │误服亚硝酸盐、海白菜│5 │莱钢机关南区 │
│ │ │清炒土豆丝、亚硝酸盐│ │ │
└──┴──┴──────────┴────┴────────┘
3、 违法案例选录①1984年10月市贸易公司从浙江宁海县长街供销社购进五香狮鱼罐
头3000箱， 经检查，变质不能食用，按照《食品卫生法》规定，将所存667箱罐头销
毁，罚款24000元。
②1985年4月， 市食品卫生监督检验所发现莱城利民饭店和符离集烤鸭店未办理
食品卫生许可证和从业人员健康证，且卫生条件差，食品生熟不分。经教育不改，分
别罚款100元和360元，当事人接到通知后，既不起诉又不执行。据此，依照《食品卫
生法》第三十八条规定，申请人民法院强制执行。
③1985年4月， 市蔬菜公司第一综合商店由黑龙江巨浪牧场乳制品厂购进浪花牌
全脂速溶奶粉4吨， 经抽样化验，不符合国家卫生标准，按照食品卫生法规定，令厂
方将所存的3694袋奶粉运回进行二次加工，罚款5000元。
④1987年9月,市粮油议价公司从芜湖市保丰粮油购销公司购进大米106800公斤，
经检查发现霉烂变质色泽暗绿及虫蛛，根据食品卫生法第七条规定立即封存，严禁出
售。同意芜湖市卫生防疫站来函要求运回原处，监督处理。
⑤自1989年1月25日至3月25日历时2个月， 查处莱芜市方下石泉官庄村村民许孝
海、刘长春等9户村民制造假酒。他们先后制造过兰陵大曲、二曲、景芝白干、特酿、
泰山白酒、 老烧、沂源白酒、鲁莱白酒等8个品种7400瓶，其中绝大部分是利用回收
的废酒瓶保留原商标再灌上散酒按原商标出售，也有的制造假商标及包装材料在灌装
廉价散酒的同时加井水，分别销往莱芜、泰安、新泰、章丘、沂源等地，影响极坏。
经调查， 莱城官寺商场是贩卖假酒的场所之一，1989年1月29日至2月1日，市食监所
对官寺商场进行了监督检查，共没收各种假酒1300余瓶。根据《食品卫生法(试行)》
及《山东省行政处罚暂行规定》 ，对许孝海等9名制造假酒者分别给予500～800元的
罚款处罚和严肃教育；给予提供制造假酒货原的乔立秋、刘宗义及石泉酒厂责令停业
整顿， 分别处以500元、740元、750元的罚款；对乔立秋灌装厂的卫生许可证给予注
销转产。
⑥亓长海非法经营超期双喜牌啤酒案，1989年11月21日至12月15日对市工商个体
协会联购分销公司工农路商店经理亓长海非法经营超期双喜牌易拉罐啤酒事实进行调
查。 经查证，该商店经理亓长海于1989年6月从济南购进广州产双喜牌易拉罐啤酒21
7箱， 每箱24听，该批啤酒生产日期为1988年7月份，进货时超过保质期5个月，未向
供方索取检验合格证(检验单)，没有向市食监所送样化验擅自出售，共售出92箱，计
5028.40元，损害了消费者的利益。根据《食品卫生法(试行) 》和《山东省食品
卫生监督行政处罚实施办法》 ，对亓长海处以5178.40元的罚款，并对3000听双喜啤
酒封存销毁。
⑦莱芜市南冶煤矿王学利拒绝检查案， 王学利，南冶煤矿原延深工区工人，199
0年4月5日上午9： 30许，新汶矿务局3名监督员，在南冶煤矿对个体食品经营户进行
食品卫生检查时。遭到王学利拒绝，当说明了检查的目的和意义，并出示《中华人民
共和国食品卫生监督证》，王不但不接受检查，反而骂口不绝，使检查工作无法进行。
于当日下午在市食监所2名工作人员和矿有关部门的协助下， 再次对其检查时，王态
度更加恶劣， 用木棍、铁锤、玻璃、凳子等对检查人员进行殴打，致使市食监所1名
工作人员受伤。性质恶劣。根据《治安管理处罚条例》，本应对其治安处罚，但通过
对其批评教育，该王态度较好，有悔改表现，经研究，从轻对王学利罚款100.00元，
并通报南冶煤矿。
⑧莱芜市粮油供应公司非法销售毛豆油案， 市食监所于1990年5月先后收到泰安
市食监所及日照石臼所卫生检疫所的电话和来函：1989年12月份莱芜市粮油供应公司
自日照岚山头港购进毛豆油7.19吨，该批毛豆油经石臼所卫生检疫所检验，有机溶剂
残留量为233～533mg/kg， 过氧化值为4.7～5.4%，不符合GB2716-88卫生标准，不得
直接食用。随即组织人员到该公司及有关单位进行了检查。经查，该批毛豆油有机溶
剂残留量超过〔GB〕10倍，过氧化值超过〔GB〕47倍，属有毒有害食品。该公司仅经
简单的水处理后装桶运回莱芜，于1989年全部供应给集体食堂食用。案发后，该公司
领导及有关人员隐瞒事实真相，提供假材料，并伪造检验报告单，全部销售造成危害
或潜在性危害。根据《山东省食品卫生行政处罚实施办法》，市政府批准给予罚款人
民币15000.00元。
⑨于恒春出售被变形杆菌污染的肴肉造成食物中毒案，西见马村于恒春于1992年
9月24日加工肴肉时， 生产经营过程生熟不分，造成变形杆菌交叉污染，变形杆菌大
量繁殖，在市场出售，造成26人食物中毒。依据《食品卫生法(试行)》及受害人要求，
市卫生局于10月20日组成仲裁委员会，对该次食物中毒进行了仲裁：赔偿受害者医药
费226.52元， 交检验费及其它费用640元。按《山东省食品卫生监督行政处罚实施办
法》，给予罚款200.00元。
B10市粮贸宾馆快餐部餐具不消毒案， 1994年6月8日，市食监所在市粮贸宾
馆快餐部现场检查时，发现该单位无餐具消毒设施，无相应的更衣设施，从业人员工
作期间未穿戴工作衣帽，餐厅均无防蝇、防尘设施，加工间墙面、地面不整洁，墙面
有烟油，地面有菜叶；生熟刀案无明显标志。在给予两次口头警告后仍未采取任何卫
生措施，且态度恶劣，根据《食品卫生法(试行)》，给予罚款500.00元，并责令
停业整顿。
B11莱钢特钢附属企业公司贸易中心天天聚酒店违反“五病” 调离规定案，
该单位食品从业人员腾燕云经查体为乙肝病毒携带者(表面抗原：1：256#) ，市食监
所于1996年6月7日送达了调离决定书。 1996年6月12日，市食监所现场检查时发现腾
仍在加工间从事食品生产。 根据《食品卫生法》规定，责令立即改正，并处以200.0
0元的罚款。
B12鲁中矿山公司机修商业公司西生活区综合门市部违法经营案，1997年1月
15日，市食监所在对其经常性监督中发现，未办理食品卫生许可证；食品从业人员刘
秀英、 徐春英无有效的健康证明即上岗工作； 工作时均未穿戴工作衣帽；经营超期
“嘉槟” 及“银耳燕窝乳品” 及无生产保质期的各种名茶一宗，食品部分经营额为
203 409.40元。 根据《食品卫生法》，给予罚款人民币5000.00元；对超期食品现场
监督销毁。
B132001年5月14日面食加工者举报：从莱芜瑞云面粉有限公司购进面粉10袋
×50斤/袋，进货后5天左右用该面粉制作面包一批，销售时顾客反映有异味，同时发
现制作的新面包有霉味，请求调查处理。市食监所立即进行调查，发现售出的面包专
用粉，已超保质期。违法所得为530.00元；库内存有61袋也已超过保质期。依据《食
品卫生法》，责令停止使用并销毁，没收违法所得530.00元；罚款人民币1000.00元。
B14莱钢湖滨小区食堂食物中毒案， 食监所接到莱钢防疫站举报电话：有两
人于8月23日晚8时左右食用湖滨小区餐厅的清炒土豆丝后，感觉不适，经莱钢医院临
床诊断疑为亚硝酸盐中毒。 调查发现：莱钢湖滨小区食堂自2002年6月10日开始经营
蒸包、馄饨、馒头、炒菜、酒水等食品以来，未申请办理卫生许可证；剩余土豆丝经
检验亚硝酸盐含量为4750.0mg/kg；2001年8月23日加工经营清炒土豆丝，造成两人亚
硝酸盐食物中毒无疑，依据《食品卫生法》及《食品卫生行政处罚办法》，罚款人民
币1500.00元。
二、学校卫生清末至民国，学校卫生没有专门机构管理。但有些学校曾有生理卫
生知识教学内容或一般卫生知识宣教。
新中国建立初期，学校卫生由县卫生院妇幼保健组兼管。后由卫生院防疫股管。
1956年，由县卫生防疫站设专人管理。20世纪60年代，设立了学校卫生专业，有专人
分管学校卫生工作。1984年，设学校卫生科。1993年后，两区防疫站有专人分管学校
卫生工作。莱钢、鲁中矿山公司两企业防疫站也有专人分管。县级中学设立“学生保
健委员会”，有校长负责，有专、兼职保健教师对学生进行健康教育和卫生指导。是
年健康教育课列入中小学教学计划、新教学大纲，经调查城区开课率达100%，乡镇达
90%以上， 经抽查学生卫生知识知晓率达99%。 1995年，市卫生局与教委联合下发了
《莱芜市2000年学校卫生工作规划》及关于做好迎接全国学生常见病综合防治终期考
评准备工作的通知，并确立以莱城区为农村学校卫生试点工作县(区)。区政府印发了
《农村学校卫生工作实施方案》，开展了学生健康查体、寄生虫病防治、开设健康教
育课、学校卫生监督监测和卫生室建设等学校卫生工作。2001年，市卫生局、市教委
组织对全市学生常见病综合防治终期考评，基本到达《莱芜市2000年学校卫生工作规
划》目标。
学生生长发育状况调查1978年5月， 对莱芜一中、二十三中、育红小学、东方红
小学、吴花园小学进行了生长发育调查，共查3809人，其中统计了2322人，分别进行
了身高、座高、体重、胸围、视力、砂眼、龋齿等统计分析。并与2000年的调查作了
对比。为全市评价中小学生健康发育状况提供了依据和本底资料。见表(200-205)。
学生五病调查1978年，对莱芜一中等六处中小学生共调查3954人，其中视力减退
率4.9％，砂眼患病率47.80％，龋齿患病率29.8％(见表206-211)。1982年9月，对莱
芜七中、十二中、墨埠联中、常庄联中、南文字联中、纸坊联中、辛庄小学、纸坊小
学、寨里小学、南文字小学、上周小学、常庄中心学校等十二处学校的中小学生进行
了“五病调查”对沙眼、龋齿、肠寄生虫病作了统计分析见表(212-215)。
1986年， 选择有代表性的七处中小学校共7个年级1733名中小学生进行了视力不
良、沙眼、龋齿、脊柱弯曲异常，蛔虫等五种常见疾病的监测。按照“山东省卫生防
疫站关于五病监测方案”要求，监测结果：视力不良541人。视力不良率31.22%，
其中小学一年级11.8%。 初中31.09%。 高中51.32%； 城区视力不良率高于农村
(35.13%，26.50%)，沙眼患病率为11.25%，其中小学生6.88%。初中生10%，高中生
17.10%， 城区高于农村，分别为16.35%，5.09%。龋齿患病率随着年级的上升
而下降，由小学一年级的82.24%下降到高三的7.02%，城区龋患率明显高于农村，
分别为31.43%和15.80%；脊柱弯曲异常发生率为1.5%。城区明显低于农村，分别
为0.47%和2.80%。 蛔虫病感染率为24.43%， 城区明显低于农村，分别为
15.20%和38.10%。1991至2002年对莱芜市中小学生疾病情况进行调查分析 (见
表216)。监测表明学生五病在不同程度地影响着青少年的身心健康，尤其视力不良较
为突出。
学生“五病”防治
1、 驱虫1964年，对方下公社嘶马河大队进行了蛔虫感染治疗，共查1040人，镜
检虫卵阳性972人， 感染率为94.46％，其中6-14岁儿童感染率为94.05％。
所查虫卵阳性者， 给予驱虫治疗。1977年9月，对何家庄大队钩蛔虫感染进行治疗，
共查1044人， 蛔虫感染率86.79％，钩虫感染率54.88％，钩、蛔虫同时感染率50.77
％。1978年4月,对查出的钩蛔虫感染者进行了驱虫治疗观察，疗程后复查，阴转率为
96.69％。 本次调查结果《钩虫调查及驱虫观察》一文曾于1978年10月在《山东
医药》 刊载。1983年，对城关、育红小学，寨里小学的617名小学生进行了蛲虫感染
治疗调查。 经查虫卵阳性492人，感染率为79.74%。发现的病人均给予驱虫药物
治疗。自《学校卫生工作条例》下发以来，根据《全国学生常见病防治方案》的要求，
每年对在校学生14余万人普服驱虫药进行防治，莱城区1993到2001年发放驱虫药 (阿
苯达唑) 72万人份，钢城区发放59500人份，服药率达95%以上。自2000年起开始试用
“海蜜克”皮肤涂抹法驱虫。2002年中小学生中粪检蠕虫感染率已下降到5%以下。
2、 视力不良的预防治疗20世纪60年代，在各学校推广眼保健操。1981年，对莱
芜二中36例近视眼患者进行雾视疗法(近雾镜) 疗效观察有效率为82.35％，治愈率为
30.88％。1984年，对莱芜二中、十六中、羊里联中三所学校的172名近视眼采用“夏
天无” 眼药水和“654－2”眼药水进行治疗效果观察，夏天无治疗157只，总有效率
63.06%。“654－2”治疗148只，总有效率51.35%。
1995年， 根据省技术监督局、省卫生厅等4厅局联合通知精神，学校卫生科每年
组织全市验光配镜人员进行培训，考试每期约50余人，对考核合格人员验发《验光资
格证》。
2002年6月, 市卫生防疫站设立青少年视力矫治中心,对15岁以下假性近视患者进
行矫治。到年底, 已矫治青少年126人,近视眼占91.5%,弱视占6.2%,远视占2.3%,
治愈率为91.6%,好转率99%。
3、改善学校环境与条件1965年,在小桥沟大队进行课桌椅试点,按年龄组,垒制成
合乎要求的课桌椅， 既解决了学生缺少课桌椅的困难，又有利于学生成长发育。197
4年,在山口和青石桥大队开展了土代木课桌椅试点。共制作了3个班,49套。县革委教
育组在该校召开了现场会，在全县进行了推广。年底，全县共制土课桌椅550多套。
1980年1月15日,县教育局、体委、卫生局联合转发了国家教育部、体委、卫生部、
制定的《中、小学体育工作暂行规定(试行草案)》、《中、小学卫生工作暂行规定》
(草案)。各部门专管或分管学校体育、卫生工作的干部有计划地深入学校，了解和督
促检查执行情况，发现问题及时研究解决。是年，对莱芜一中、二十三中、第一实小、
常庄七中、 上崮联中、孤山联中、十一中、孤山小学等9处学校23个班级的课桌椅作
了调查，选取7-16岁学生为对象，共调查1204人，结果：课桌(适合身高)的合格率为
3.2％，凳子(适合座高)合格率为1.7％，绝大部份不合格。存在的主要问题是：
初中以上的课桌凳均偏高；小学课桌多数偏低，桌凳高差不一，影响了学生的健康发
育。本次调查发现脊柱侧弯者3.41％。同年，对育红小学(代表城区)、二中、口
镇联中、汪洋联中、吉山小学、下法山联中(代表山区)的37个班级，进行调查，调查
表明，学生占用面积1.1平方米，(国标1-1.08平方米)，采光系数1/11的占5.4％，1/
9的占94.6％(国标1/4-1/8) ，投射角在28-34度之间，有三处学校符合标准。室深系
数在1:2-1:3之间， 自然照度系数62％的符合标准。墙壁反射系数64.8％符合标
准。 教室窗户只有5.4％的符合标准，人工照明17.7％达到标准，均匀系数有25％的
符合标准。
根据中央重在教育的指示精神，针对存在的问题，在20世纪80年代，全市进行大
规模学校建筑的改造和教学条件的改善， 彻底改变了“黑屋子、土台子”的状况。1
986年7月经山东省人民政府检查验收，全市农村中、小学达到校舍教室、课桌凳、院
墙、门窗、厕所、活动场地达到六配套标准。
4、 加强学校卫生监督检查和指导，积极开展文明卫生活动为推动学校卫生工作
的深入开展， 与教育部门密切配合，经常对学校卫生监督检查和指导。1990年4月，
《学校卫生工作条例》颁布后，由爱卫会牵头，组织有关部门经常对学校卫生进行检
查评比，加强了食品卫生和管理，防止了食物中毒。在市区各学校里开展了“卫生达
标”，“创建文明卫生单位”，组织达标检查验收活动，促进了学校卫生状况的改善。
各级学校在开展“五讲四美三热爱”和精神文明活动中，以清洁卫生为突破口，发动
广大师生员工大搞卫生，整顿校容，植树种花，美化环境，绿化校园，为师生创造了
一个清洁卫生、安静优美、有益身心健康的教学和学习环境。在全市涌现出一大批文
明卫生学校、文明卫生班级、文明卫生宿舍。同时还组织中小学生参加社会公益活动，
设立卫生监督岗，进行卫生宣传，劝阻违犯公共卫生监督行为，从社会实践中培养学
生遵守社会公德，维护公共卫生的新风尚。
其他专项调查与健康查体
意外伤害调查1983年元旦， 春节期间，开展了儿童少年爆竹伤害调查，共查299
25人，受伤害者32人，主要为眼伤、脸伤及手伤，占实查数的0.1%。
吸烟调查1984年，对莱芜钢铁厂的一中、二中、四中、五中、六中的1292名中学
生吸烟情况进行了调查，其中吸烟者152人，吸烟率为11.7%，(均为男性)经常吸烟者
占6.58%，试吸烟者占77.6%，偶而吸烟者占12.5%。戒烟者占3.29%，造成吸
烟嗜好的原因与好奇、聚群玩耍、节日用香烟燃放鞭炮等有关。
四环素牙调查1987年， 共调查学生1243名， 查出四环素牙患者212人， 患病率
17.06%，以7岁组患病率较低，男生以9、11、12岁最高，女生以8、9岁最高，男高于
女。
开展健康查体1985年，对1601名大中专考生体检资料分析，合格率为99.44%。
不合格率为0.56%。视力不良是考生合格受限的主要原因(占85.94%) 。其他原因
依次是身长不足(占21.39%) 、色盲色弱(占3.01%)。血压高占33.33%、肝脾
疾患占22.22%、心血管疾患占11.11%、贫血占11.11%、其他22.22%。此后，
每年5月至7月，对高、初中毕业生进行查体，并形成制度。6年间共查体29452人，合
格率99.96%。