就业创业工作? 积极开展政策定向精准宣传，进一步完善了岗位补贴、社保补贴、一次性
创业补贴和岗位开发补贴等就业资金审核拨付流程，让广大求职者、创业者享受到政策的
红利。积极落实援企稳岗政策，分三批为219家企业发放稳定岗位补贴2729.59万元。着力
抓好重点群体就业。将高校毕业生就业工作放在首位，认真做好“三支一扶”招募和大学
生创业扶持，鼓励高校毕业生到基层就业创业，2016年全市高校毕业生登记就业服务率达
到96.2%。 抓好失业人员再就业工作，通过公益性岗位安置、专项帮扶就业、专项招聘等
措施有力促进了失业人员再就业。扎实推进就业精准扶贫。与各区签订《就业与社会保障
精准扶贫目标责任书》，对劳动年龄内贫困人员就业情况建档立卡。指导各区建立40余处
就业扶贫车间， 吸纳716名贫困人员在家门口实现了就业。出台《创业扶贫担保贷款资金
管理办法》，对贫困人员创业提供无抵押、无担保贷款支持。就业创业培训质量进一步提
升。重点开展贫困人员“短平快”培训，将全市建档立卡的农村贫困人口的“短平快”培
训纳入培训补贴范围。加大对就业创业培训监管力度，实施远程视频监控、指纹考勤和身
份证识别等技术手段，规范了各培训机构的培训行为。根据不同群体培训需求，积极开展
技能提升、上岗初任培训以及“送培训下乡”活动，增强就业创业培训的针对性，培训后
就业率达到85%以上，全年开展培训2.1万人。大力推进创业带动就业。加强创业载体建设，
建立了莲河置业、芝麻开花云众创客空间等一批创业孵化平台。依托莱芜创业大学，推进
创业服务模式创新，提升了创业成功率。全面落实创业担保贷款政策，发放创业担保贷款
7386万元， 落实贴息资金733万元。开展“大众创业万众创新奖”评选，举办第三届莱芜
创业大赛，营造了良好的创业氛围。
社会保障工作? 积极实施全民参保登记计划，做好全民参保登记数据提取、上报和信息系
统内数据整理工作，确保应保尽保。扎实做好居民养老保险和医疗保险参保续保工作，全
市居民养老、医保参保人数分别达到49.4万人和92万人。社保制度改革不断深化。进一步
完善机关事业单位养老保险制度，将非营利性民办学校教师纳入机关事业单位养老保险范
围。积极推进医保支付方式改革，提高了医保基金运行效率，减轻了参保人员医疗负担。
极开展工伤预防试点工作，降低了工伤事故发生率。大力推进建筑业参加工伤保险，维
护了农民工合法权益，在全省建筑施工企业工伤保险工作会议上作典型发言。社保待遇水
平不断提高。顺利完成2016年机关企事业单位退休人员养老金待遇调整工作。将居民养老
保险基础养老金标准提高到了每人每月105元。 积极推进被征地农民养老保障资金落实。
提高了居民医疗保险财政补助标准和住院报销比例，完善了居民大病医保政策。失业保险
金、伤残津贴等标准也都进一步提高，保障了特定群体权益。社保经办服务水平进一步提
升。不断加强社会保险经办管理服务，确保了各项待遇按时足额支付。积极推进信息化建
设，加大了社保卡制卡力度，累计制卡达到80万张。开设社会保险网上查询、网上申报缴
费等服务窗口，为参保群众提供了更加便捷、智慧的人社服务。
人才工作? 贯彻落实“招才引智突破年”部署要求，多措并举做好高层次高技能人才引进
培养，为全市经济社会发展提供了人才智力支持. 成功举办中国山东第九届“海洽会”高
端人才莱芜行活动，搭建了莱芜与海内外高端人才交流对接平台。来自18个国家和地区的
46名高端专家和莱芜市140余家企事业单位参加活动，共达成各类合作意向163项，有22名
高端专家选聘为莱芜市“智库人才”。国家重点外国专家项目实现“零”突破。全市连续
四年每年均有外国专家获得省政府“齐鲁友谊奖”。以济莱协作区人才改革试验区建设为
契机，与济南联合组织到西南、华中、东北等地区的“985”“211”高校组织一系列引才
活动， 为全市企事业单位引进急需人才271名。通过招聘考录以及项目合作、聘请顾问等
形式引进硕士以上专业人才274名。全市已培养引进国家“千人计划”专家7人、“万人计
划”专家2人、山东省泰山系列领军人才9人。积极开展专家服务基层、高层次研修等活动。
新增2家省级博士后创新实践基地。高技能人才队伍不断壮大。2016年新增高技能人才1.4
万名。 积极实施技师培训项目，对499名企业技能人才进行了技师培训。成功举办第九届
全市职业技能大赛， 促进了企业职工技能水平提升。新增齐鲁首席技师2人，莱芜市首席
技师10人。莱芜市以校企联合培养、技能竞赛选拔、积极表彰使用为特点的高技能人才培
养模式在全省会议上作了典型发言。
人事管理工作 以深化人事管理制度和工资制度改革为重点，积极推进“放管服”改革，
有效激发了机关事业单位干部职工创业创新活力。公务员管理工作更加科学规范。圆满完
成2016年公务员考录和市直机关公务员遴选工作，积极推行新录用公务员初任培训、职业
导师制、上岗宣誓等措施，进一步提高了新任公务员履职能力。认真抓好公务员培训，加
大平时考核力度。严格规范科级干部选配工作，抓好轮岗交流，提高了选人用人工作质量。
事业单位人事管理进一步强化。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，科学设置招聘岗
位， 严格组织程序，为我市各类事业单位公开招聘了630名工作人员，进一步充实了事业
单位特别是基层事业单位力量。深化职称制度改革。严格岗位设置管理，不断规范事业单
位人员竞聘上岗工作。工资收入分配制度不断规范。认真做好县以下机关公务员职务与职
级并行实施工作。调整提高机关事业单位基本工资标准。加快推进事业单位绩效工资实施。
积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，出台《莱芜市市管国有企业负责人薪酬管理监督
检查办法（试行）》和《莱芜市市管国有企业负责人基本年薪基数认定暂行办法》两个改
革配套政策，规范了国有企业收入分配秩序。人事考试、军转安置工作顺利完成。通过提
升考务管理水平、建立联防体系等措施，确保了2016年度各项人事考试工作安全进行。圆
满完成了2016年度军转干部安置任务。积极做好企业军转干部的解困维稳工作，确保了企
业军转干部总体稳定。
劳动关系建设 全市各级人社系统牢固树立忧患意识和底线思维，努力化解劳动关系领域
各类风险隐患，全市劳动关系保持和谐稳定。制定《关于加快构建和谐劳动关系的实施意
见》，积极开展劳动关系和谐企业星级管理评选活动。制定《莱芜市化解过剩产能职工安
置工作中突发事件预防和应急处置预案》，有效预防化解了去产能过程中发生的劳动关系
风险。企业工资指导线、最低工资制度、带薪年休假、劳务派遣年检、劳动合同备案等工
作扎实推进，劳动法律法规得到有效落实。加强劳动保障监察执法。进一步畅通举报投诉
渠道， 全年累计受理投诉举报案件192件，追讨工资1674.6万元。依法开展清理整顿人力
资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项检查。认真落实农民工
工资“一书两金一卡”制度，压实属地管理责任，落实领导包案制度，依法维护了农民工
合法权益。强化劳动人事争议调解仲裁。积极推进劳动人事仲裁标准化建设，市劳动人事
争议仲裁院被评为全省标准化劳动人事争议仲裁院。在工作中，坚持“预防为主、基层为
主、调解为主”，柔性化解劳动人事争议，努力打造以劳动人事争议调解仲裁为主的劳动
人事争议多元化解机制。2016年，全市各级劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件
516件， 按期结案率达到97%。全市各类基层调解组织达到463家，实现了简单劳动人事争
议就近、就地处理。积极推进仲裁办案信息化建设，线上办案率达到100%。
人力资源和社会保障
就业创业工作? 积极开展政策定向精准宣传，进一步完善了岗位补贴、社保补贴、一次性
创业补贴和岗位开发补贴等就业资金审核拨付流程，让广大求职者、创业者享受到政策的
红利。积极落实援企稳岗政策，分三批为219家企业发放稳定岗位补贴2729.59万元。着力
抓好重点群体就业。将高校毕业生就业工作放在首位，认真做好“三支一扶”招募和大学
生创业扶持，鼓励高校毕业生到基层就业创业，2016年全市高校毕业生登记就业服务率达
到96.2%。 抓好失业人员再就业工作，通过公益性岗位安置、专项帮扶就业、专项招聘等
措施有力促进了失业人员再就业。扎实推进就业精准扶贫。与各区签订《就业与社会保障
精准扶贫目标责任书》，对劳动年龄内贫困人员就业情况建档立卡。指导各区建立40余处
就业扶贫车间， 吸纳716名贫困人员在家门口实现了就业。出台《创业扶贫担保贷款资金
管理办法》，对贫困人员创业提供无抵押、无担保贷款支持。就业创业培训质量进一步提
升。重点开展贫困人员“短平快”培训，将全市建档立卡的农村贫困人口的“短平快”培
训纳入培训补贴范围。加大对就业创业培训监管力度，实施远程视频监控、指纹考勤和身
份证识别等技术手段，规范了各培训机构的培训行为。根据不同群体培训需求，积极开展
技能提升、上岗初任培训以及“送培训下乡”活动，增强就业创业培训的针对性，培训后
就业率达到85%以上，全年开展培训2.1万人。大力推进创业带动就业。加强创业载体建设，
建立了莲河置业、芝麻开花云众创客空间等一批创业孵化平台。依托莱芜创业大学，推进
创业服务模式创新，提升了创业成功率。全面落实创业担保贷款政策，发放创业担保贷款
7386万元， 落实贴息资金733万元。开展“大众创业万众创新奖”评选，举办第三届莱芜
创业大赛，营造了良好的创业氛围。
社会保障工作? 积极实施全民参保登记计划，做好全民参保登记数据提取、上报和信息系
统内数据整理工作，确保应保尽保。扎实做好居民养老保险和医疗保险参保续保工作，全
市居民养老、医保参保人数分别达到49.4万人和92万人。社保制度改革不断深化。进一步
完善机关事业单位养老保险制度，将非营利性民办学校教师纳入机关事业单位养老保险范
围。积极推进医保支付方式改革，提高了医保基金运行效率，减轻了参保人员医疗负担。
极开展工伤预防试点工作，降低了工伤事故发生率。大力推进建筑业参加工伤保险，维
护了农民工合法权益，在全省建筑施工企业工伤保险工作会议上作典型发言。社保待遇水
平不断提高。顺利完成2016年机关企事业单位退休人员养老金待遇调整工作。将居民养老
保险基础养老金标准提高到了每人每月105元。 积极推进被征地农民养老保障资金落实。
提高了居民医疗保险财政补助标准和住院报销比例，完善了居民大病医保政策。失业保险
金、伤残津贴等标准也都进一步提高，保障了特定群体权益。社保经办服务水平进一步提
升。不断加强社会保险经办管理服务，确保了各项待遇按时足额支付。积极推进信息化建
设，加大了社保卡制卡力度，累计制卡达到80万张。开设社会保险网上查询、网上申报缴
费等服务窗口，为参保群众提供了更加便捷、智慧的人社服务。
人才工作? 贯彻落实“招才引智突破年”部署要求，多措并举做好高层次高技能人才引进
培养，为全市经济社会发展提供了人才智力支持. 成功举办中国山东第九届“海洽会”高
端人才莱芜行活动，搭建了莱芜与海内外高端人才交流对接平台。来自18个国家和地区的
46名高端专家和莱芜市140余家企事业单位参加活动，共达成各类合作意向163项，有22名
高端专家选聘为莱芜市“智库人才”。国家重点外国专家项目实现“零”突破。全市连续
四年每年均有外国专家获得省政府“齐鲁友谊奖”。以济莱协作区人才改革试验区建设为
契机，与济南联合组织到西南、华中、东北等地区的“985”“211”高校组织一系列引才
活动， 为全市企事业单位引进急需人才271名。通过招聘考录以及项目合作、聘请顾问等
形式引进硕士以上专业人才274名。全市已培养引进国家“千人计划”专家7人、“万人计
划”专家2人、山东省泰山系列领军人才9人。积极开展专家服务基层、高层次研修等活动。
新增2家省级博士后创新实践基地。高技能人才队伍不断壮大。2016年新增高技能人才1.4
万名。 积极实施技师培训项目，对499名企业技能人才进行了技师培训。成功举办第九届
全市职业技能大赛， 促进了企业职工技能水平提升。新增齐鲁首席技师2人，莱芜市首席
技师10人。莱芜市以校企联合培养、技能竞赛选拔、积极表彰使用为特点的高技能人才培
养模式在全省会议上作了典型发言。
人事管理工作 以深化人事管理制度和工资制度改革为重点，积极推进“放管服”改革，
有效激发了机关事业单位干部职工创业创新活力。公务员管理工作更加科学规范。圆满完
成2016年公务员考录和市直机关公务员遴选工作，积极推行新录用公务员初任培训、职业
导师制、上岗宣誓等措施，进一步提高了新任公务员履职能力。认真抓好公务员培训，加
大平时考核力度。严格规范科级干部选配工作，抓好轮岗交流，提高了选人用人工作质量。
事业单位人事管理进一步强化。坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，科学设置招聘岗
位， 严格组织程序，为我市各类事业单位公开招聘了630名工作人员，进一步充实了事业
单位特别是基层事业单位力量。深化职称制度改革。严格岗位设置管理，不断规范事业单
位人员竞聘上岗工作。工资收入分配制度不断规范。认真做好县以下机关公务员职务与职
级并行实施工作。调整提高机关事业单位基本工资标准。加快推进事业单位绩效工资实施。
积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，出台《莱芜市市管国有企业负责人薪酬管理监督
检查办法（试行）》和《莱芜市市管国有企业负责人基本年薪基数认定暂行办法》两个改
革配套政策，规范了国有企业收入分配秩序。人事考试、军转安置工作顺利完成。通过提
升考务管理水平、建立联防体系等措施，确保了2016年度各项人事考试工作安全进行。圆
满完成了2016年度军转干部安置任务。积极做好企业军转干部的解困维稳工作，确保了企
业军转干部总体稳定。
劳动关系建设 全市各级人社系统牢固树立忧患意识和底线思维，努力化解劳动关系领域
各类风险隐患，全市劳动关系保持和谐稳定。制定《关于加快构建和谐劳动关系的实施意
见》，积极开展劳动关系和谐企业星级管理评选活动。制定《莱芜市化解过剩产能职工安
置工作中突发事件预防和应急处置预案》，有效预防化解了去产能过程中发生的劳动关系
风险。企业工资指导线、最低工资制度、带薪年休假、劳务派遣年检、劳动合同备案等工
作扎实推进，劳动法律法规得到有效落实。加强劳动保障监察执法。进一步畅通举报投诉
渠道， 全年累计受理投诉举报案件192件，追讨工资1674.6万元。依法开展清理整顿人力
资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项检查。认真落实农民工
工资“一书两金一卡”制度，压实属地管理责任，落实领导包案制度，依法维护了农民工
合法权益。强化劳动人事争议调解仲裁。积极推进劳动人事仲裁标准化建设，市劳动人事
争议仲裁院被评为全省标准化劳动人事争议仲裁院。在工作中，坚持“预防为主、基层为
主、调解为主”，柔性化解劳动人事争议，努力打造以劳动人事争议调解仲裁为主的劳动
人事争议多元化解机制。2016年，全市各级劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件
516件， 按期结案率达到97%。全市各类基层调解组织达到463家，实现了简单劳动人事争
议就近、就地处理。积极推进仲裁办案信息化建设，线上办案率达到100%。