社会救助? 出台敬老院建设管理、医疗救助一站式结算、低保五保提标等文件，2016年莱
芜市城市低保标准提高到每人每月480元， 农村低保标准提高到每人每年3400元，五保集
中供养标准提高到每人每年5900元， 分散供养标准保持每人每年3550元， 保障城乡低保
对象4.17万人， 发放低保金及其它补贴近1亿元，保障农村五保对象3320人，发放五保金
1110万元。在实施常规医疗救助基础上，重新研发城乡低保、农村五保医疗救助一站式结
算系统，并在市、区、镇定点医院正式运行，累计救助城乡大病患者3200余人次，发放医
疗救助金890万元。 莱城区率先以区政府名义制定出台重特大疾病医疗救助工作方案，并
在全省医疗救助制度建设现场会上作典型发言。开展临时救助、教育救助等专项救助活动，
发放救助金1175万元，惠及困难群众4600余人。全面推进社会救助工作规范化，针对《电
视问政》栏目反映部分敬老院存在的突出问题，出台加强敬老院建设及管理服务水平的规
范性文件、举办敬老院院长培训班，指导各区（功能区）对敬老院进行整改。召开全市中
心敬老院建设改造动员会议，部署安排区域性中心敬老院建设改造工作，全市拟建设改造
4处中心敬老院。 引导企业参与敬老院关爱活动，争取广东容声公司为莱芜市敬老院捐赠
50台净水机、价值18万余元。全力参与扶贫工作，推动实现农村低保与扶贫开发“两线合
一”。防灾减灾救灾工作机制日趋完善，全市有2个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，
全年共下拨自然灾害生活救助资金440万元，救助灾民和困难群众1.7万余户，保障了冬春
困难群众基本生活。慈善事业发展迅速，以学习宣传《慈善法》为契机，逐步完善慈善组
织网络， 组织开展“慈心一日捐”活动，募集的460余万元善款全部用于全市扶贫攻坚工
作， 在全市开展助学、助医、助残、扶老、济困等慈善救助活动，发放慈善救助资金750
余万元，拓展了困难群众救助渠道。
社会福利 大力推进养老服务体系建设，养老机构规模进一步增加，全市城市社区日间照
料中心和农村幸福院分别达到36处和110处，积极争取市财政每年为每处安排运营经费1万
元。 争取省厅拨付补助资金2000万元， 指导莱城区做好省级实验区创建工作。下拨各区
（功能区）高龄津贴1100余万元，保障低保高龄老人8000余人。为2000余名贫困老年人发
放家庭护理补贴140余万元，增强了贫困老年人的养老支付能力。设立养老护理学校1所，
不断培育和发展市级养老培训机构。钢城区民办养老机构设立许可工作取得突破，已有两
家取得养老机构设立许可证。切实保障特殊群体根本利益，为集中供养和散居孤儿发放爱
心保险卡230多份，下拨孤儿、困境儿童生活费260余万元。以市政府文件印发《关于全面
建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全年发放残疾人两项
补贴1400余万元。
城乡社区治理 推进城市社区综合服务设施提档升级，实施农村社区服务中心建设三年计
划，全市规划的116处农村社区服务中心，已按标准完成60处，占三年建设计划的52%。以
市“两办”名义出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，对开展基层协商进行制度规
范， 经民主协商解决停车难、基础设施改造、宠物管理等热点问题300多个，有效保障了
城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。出台《关于加强街道、社区规范化建设和推
进区域化党建工作的意见》，扎实推进产权制度改革、理顺社区管理体制、健全组织体系、
完善居民自治， 15个试点社区中已有6个完成资产改制。成功举办“社区管理与服务标准
化”培训班，并为社区工作者购买部分社区工作用书，提升了社区工作者为民服务的能力
和素质。开展“魅力社区”评选活动，通过广播、电视、微信等方式集中展示社区建设成
果120余次， 扩大了社区建设的影响力和号召力。指导莱城区开展省级城乡社区治理和服
务创新实验区工作，初步打造了“情系桑榆”“快乐同行”“暖心港湾”三个服务品牌。
全面加强社会工作人才队伍建设， 社会工作师新增持证人员41人，同比增长73%，全市取
得社会工作职业资格证书的达106人。 全年引进4名高层次人才到莱芜创业，1名同志被评
为“齐鲁和谐使者”，实现了莱芜市省级和谐使者零的突破。
双拥优抚安置?全力支持国防和部队建设，帮助部队改造基建项目4个，解决了部队训练、
工作、生活中的问题。大力推进军民融合深度发展，协调解决地方重要工程施工与军事设
施融合衔接6个， 深化了军地融合。充分利用各级电视台、报刊、互联网等媒体，大力宣
传莱芜双拥共建先进做法，营造了浓厚的双拥共建氛围。全面落实优抚安置政策，全年发
放抚恤定补金6000余万元，为1234户义务兵家庭落实优待金1805万元。救助困难优抚对象
500名， 发放救助金100万元。为优抚对象报销及补助医疗费900余万元。继续开展优抚住
房保障“回头看”活动，为符合条件的51户优抚对象家庭发放住房补助35万元。为2015年
冬季退伍的456名自主就业退役士兵落实地方一次性经济补助892万元，为44名申请自谋职
业的退役士兵发放自谋职业金206万元。 圆满完成退役士兵安置考试，组织4批次120余名
优抚对象参加轮养，有效保障了优抚对象住房、生活、医疗等方面的权益。为在南苏丹维
和一线牺牲的莱芜藉军人杨树朋烈士举办隆重的骨灰安放仪式，将其家属安置在民政部门
工作。严格落实涉军信访责任制，面对复杂的涉军维稳形势，实行24小时值班制度，对重
点信访对象实行严防死守，全市涉军信访工作总体稳定，未出现大规模进京赴省上访事件。
7月， 莱芜市成功创建为全国、全省双拥模范城，圆满完成了双拥创城“七连冠”的目标
任务。
社会组织管理? 规范社会组织登记程序，积极稳妥推进社会组织登记工作，2016年共登记
市管社会组织28个。在全省率先完成“三证合一”社会信用代码登记证书换发工作。投入
12万元建设市社会组织服务中心，设置党建会议室、中心办公室、入驻社会组织办公室、
各种标志牌展示牌等， 9月投入使用。在社会组织中组织开展“两学一做”学习教育，认
真做好社会组织党员党费收缴、党员信息排查、党员关系接转等工作，不断推进社会组织
党建工作健康有序开展。
社会事务管理? 在全省率先完成地名普查数据的收集整理和国家地名普查数据库属性库的
建设工作，加大地名文化建设，推进平安边界建设，确保边界地区和谐稳定。全面完成农
村留守儿童调查摸底工作， 为全市287名农村留守儿童建档立卡。婚姻和收养登记合格率
继续保持在100%。进一步推进移风易俗工作，全市共成立红白理事会1068个，基本实现村
（居）全覆盖。全面落实殡葬惠民政策，全年为群众减免基本殡葬费用600余万元。
局属单位管理? 莱芜战役纪念馆加快基础设施建设进度，全年接待各界参观人士50余万人
次。莱芜军供站开展亲情军供服务，圆满完成军供保障任务。市军干所认真落实好军休干
部“两项待遇”，军休服务管理工作呈现出良好的发展态势。市儿童福利院强化服务意识，
康复、教育、护理、医疗业务得到了新的拓展，养、治、教、康水平进一步提升，全年共
接收孤残儿童14人。市社会福利院完善管理制度，供养“三无”老人33人，供养、康复、
教育等水平不断提高。市救助站救助各类救助对象近2000人次，救助对象及其家属满意率
100%。市光荣院以改善孤老优抚对象的生活环境为重点，完成4批次共120余人的在乡定补
优抚对象轮流休养工作。市荣军医院提高医疗质量和服务质量，经济效益和社会效益都有
了明显提高。市福彩中心全年销售各类彩票超过2亿元，为福利事业发展提供了资金保障。
市公墓管理处完善基础设施， 保障群众祭扫，实现经营收入600余万元。市殡仪馆规范管
理服务，落实惠民殡葬政策，完善基础设施，全年火化遗体9000余具。
残疾人工作? 残疾人康复。建成泰钢马庄社区，莱城花园社区、苗山卫生院，钢城张庄社
区， 雪野上游卫生院5个社区康复示范点。完成0～9岁残疾儿童抢救性康复救助，开展残
疾预防和残疾儿童调查工作，建立残疾儿童随报登记制度。完成残疾儿童康复救助227名，
其中脑瘫、 智障、孤独症、三项康复190名；助听器训练17名；低视力矫治14名；对符合
条件的8名残疾儿童实施耳蜗手术。推荐2名成年人在省立医院实施耳蜗手术。做好贫困白
内障患者免费手术活动，依托莱城区人民医院和新矿莱芜中心医院，做好白内障患者组织
筛查和手术工作， 对300名白内障患者实施免费复明手术。开展肢残患者助行工作，组织
部分肢体残疾人进行筛查，为部分家庭困难的肢体残疾人免费提供出行器具，全年为20名
肢残患者免费安装假肢。 协调莱城区医院，邀请知名骨科专家，为全市8名残疾儿童实施
肢体矫治手术并开展康复训练。开展为困难残疾人发放轮椅活动，为符合条件的残疾人发
放轮椅200余辆，为90名盲人配发盲杖，钢城区残联为200名视力残疾人配发了助视器等辅
助器具。
贫困残疾人温馨安居工程。2016年，市、区两级为45户农村贫困残疾人实施危房改造，每
户补助资金1.5万元，改善了残疾人的住房条件。
精神病人防治工作。为全市400名持证精神病残疾人进行身体常规、血常规、B超、心电图
等常规检查，以及对精神病患者进行随访服务和心理筛查等，通过这次活动，对已确诊的
患者进行系统管理。完成360名精神残疾人免费送药和40名贫困精神残疾人免费住院任务，
对12名影响社会治安的重度精神病患者进行无偿住院救助。
扶贫和社会保障工作。2016年，摸清省、市2537名建档立卡贫困残疾人的基本信息，其中
男性1601人，女性936人；按残疾类别分，其中视力173人，听力139人，言语104人，肢体
1419人，智力389人，精神237人，多重80人；按残疾等级分，其中一级575人，二级988人，
三级528人， 四级446人；按年龄段分，其中0～16周岁26人，16～59周岁1356人，59周岁
以上1155人。 截至2016年，已脱贫1150人，除去死亡和清退165人，脱贫人数占建档立卡
贫困人口的50.7%。 全年共摸底登记7297名残疾人可以享受到困难残疾人生活补贴，7943
名重度残疾人可以享受到护理补贴，每人每月80元，财政补贴1460余万元。实施“阳光家
园计划”残疾人托养工作，对符合集中供养条件且残疾人本人有意愿的，协调给予集中供
养，全年共托养500余人次，为514名符合条件的残疾人发放居家托养补贴，每人每月50元，
共补助资金30.84万元。 发放助学补贴，帮助10名残疾儿童完成学前教育，每人补助3000
元； 补助26名残疾大中专学生， 发放补助金6.5万元。对269名肢体贫困残疾人每人发放
260元的机动轮椅车燃油补贴，补助资金7万元。
残疾人创业择业。实施“互联网+残疾人创业工程”，培训150名贫困残疾人掌握电商技术，
并推荐4名创业规模较大的残疾人参加省残联举办的首期残疾人电商扶贫精英班， 带动了
贫困残疾人网上创业。以基层为载体，以村（社区）为单位开展残疾人实用技术培训，共
培训200名。 积极上报全市脱贫先进个人、助残扶贫先进个人，并与莱芜日报社联合推出
多名残疾人创业典型，发挥了就业创业示范引领作用，带动了残疾人自主创业，促进了残
疾人就业。开展共享阳光携手建功十三五主题活动。鼓励残疾人自主创业，培育残疾人就
业扶贫基地，扶持种植、养殖、加工和互联网创业的残疾人75人，推荐省级自主创业标兵
1名， 省级致富能手1名。扶持就业扶贫基地5处，推荐省级就业扶贫基地一处，共发放补
助金30余万元，带动了70名残疾人实现就业。推进残疾人扶贫攻坚，通过孝德扶贫、资产
收益、企业扶贫、光伏扶贫等方式，增加贫困户的收入。已有93位残疾人加入到光伏扶贫
项目，低保兜底21位，资产收益73位，孝德扶贫23位。协调银行，帮助四户有贷款需求的
残疾人户解决贷款难问题；对两户贷款发展致富项目的残疾人户，给予了康复扶贫贷款贴
息资金扶持，共贷款65万元，贴息3.45万元。
文化建设和体育工作。2016年，举办莱芜市第二届三季人才艺大赛，共征集90余名残疾人
的艺术作品200余件，发掘声乐、舞蹈、曲艺人才30多名。5月13日，举办获奖才艺展示和
颁奖典礼。参加2016山东省残疾人象棋锦标赛、田径（20岁以下）、乒乓球锦标赛，取得
了2个第二名，1个第四名，2个第五名，2个第六名的好成绩。为进一步加强青少年残疾人
运动员的培养，推动全市残疾人体育运动持续健康发展，莱芜市确定莱芜青少年奥林匹克
射击馆（莱新中学）为射击运动员培养基地；金童培训学校为乒乓球运动员培养基地；莱
芜立华棋院为象棋运动员培养基地；莱城区凤城高中为田径运动员培养基地。参加全省体
育赛事，并向省残联输送优秀运动员参加各级比赛。
老龄工作? 老年优待。认真落实高龄津贴发放政策，完善“一申请、两审核、两公示、一
审定、一备案”的工作流程，全市高龄老人津贴已实现按月常态化发放，2016年实际发放
资金1600万元，2.66万老年人受益；完善老年人免费乘车政策，通过主流媒体实地采访、
制作公益广告、发放明白纸等形式，引导老年人错时出行、文明乘车，为政策落实营造了
良好的氛围，加强与交通局、两家运营公司的协调，督促其通过增加办卡设备、增设服务
窗口、到镇（街道）驻地现场办理等措施，大大提高了办卡效率，2016年共刷卡1675万人
次，免费金额达3500万元；全面落实老年旅游优待政策，公园、政府兴办景点实现全部免
费，社会力量兴办景点对60至69岁老年人实行半价优惠，对70岁以上老年人免费。
老年人权益保障。 组织开展老年人公益维权服务示范站创建活动，自3月活动启动以来，
全市老龄、民政、司法等系统各基层老年维权服务单位，广泛深入开展老年普法宣传教育，
及时了解和掌握老年人利益诉求， 优先优惠为老年人提供各项法律援助和法律服务，有4
处基层单位被授予“山东省老年人公益维权服务示范站”称号；开展老年人维权专项服务
活动，“敬老月”期间，老龄和司法部门联合开展了“法治阳光温暖老龄”专项法律服务
活动，组织专业人员举办老年法律法规宣传、老年维权知识讲座、老年维权“大篷车”宣
传等多项活动， 完成5场老年法规宣讲工作，发放宣传材料万余份，提高了老年人依法维
权意识和能力。
基层老龄工作。开展“孝德扶贫”工程，4月下旬，市委宣传部、市委组织部、市扶贫办、
市老龄办联合制定下发《关于深入开展“孝德扶贫”活动的实施意见》，将孝德扶贫列入
扶贫工作年度目标考核内容，通过推行“定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜、立
养老规”制度，大力营造人人有孝心、人人尽孝道的社会氛围，切实提高农村贫困老年人
生活水平， 全市已有80%以上的村居建立“五个养老”制度，推动基层涌现了大批孝德之
星，成为推动贫困老年人脱贫的重要力量；村居老年公寓建设稳步推进，充分借助成员单
位之力，联合建设、规划、国土、房管等部门，研究制定《关于规划建设农村老年公寓的
意见》，明确要求在旧村改造中，根据新社区聚集的人口数量，按照一定比例配建老年公
寓，并作为立项审批的重要内容之一，全市有20个村建老年公寓建成并已投入使用，累计
投资4.2亿元， 建设村级老年公寓170处，有2.4万老年人免费入住；继续开展基层老龄工
作示范村创建活动，在各级申报、实地检查验收的基础上，经与市文明办联合考核验收，
莱城区苗山镇下郭家沟村等13处村居（社区）被授予“莱芜市老龄工作示范村居”称号。
银龄安康工程。认真贯彻落实全国老龄办、民政部、财政部、保监会等四部委《关于开展
老年人意外伤害保险工作的指导意见》 ， 联合市委组织部、市委宣传部、市扶贫办下发
《以实施银龄安康工程为平台扎实推进孝德扶贫活动开展的意见》，将银龄安康工程列入
了扶贫工作年度目标考核内容。利用“银龄之家”等专刊专栏，不间断对银龄安康组合保
险的承保范围、投保程序、理赔受理等各项内容进行宣传介绍，提高了知名度和信誉度。
年初将银龄安康目标任务进行落实，明确了各区、镇（街道）目标任务。与人寿公司联合
成立督导组，对各级进行定期督导。研究制定银龄安康工程驻村代表实施办法，在全省率
先实行驻村代表制度， 并对360名驻村代表，分期进行集中式培训。全年保费较上年增长
76%，理赔案件583人次，赔付金额114.45万元，没有发生一起理赔投诉，满意率达100%。
老年文化建设。联合市委老干部局举办莱芜市2016年庆祝“九九”重阳节文艺晚会；联合
市邮政公司举办莱芜市第二届“银龄杯”中老年广场舞大赛，共有105支队伍参加了海选，
参与人数达1400余人。依托市中老年人音乐舞蹈协会，先后举办健身气功比赛、佳木斯快
乐舞步比赛、 纪念抗战胜利95周年演唱会等多项活动。4月，组织市中老年人音乐舞蹈协
会，参加“七彩夕阳唱响国家大剧院”第七届全国中老年合唱艺术节，有两首合唱曲目荣
获“群星金奖” 。积极组织参与山东省老年书法美术大赛，选送作品近百幅，1人获一等
奖。与有关部门联合举办老年人腰鼓、健身球操、民族健身舞、小提琴等多期老年文体活
动培训班，并组织完成文化下乡演出100场。
慈善事业? 慈善募捐。抓好“慈心一日捐”活动，5月5日，召开“慈心一日捐”活动动员
大会，积极利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行宣传，对募捐进度进行公示，全年共接
收善款459.48万元， 较上年增长13%。抓好各类基金的设立，对具有捐赠潜力的企业和群
体通过召开座谈会、登门劝募和信函等形式，动员他们开展各类基金设立，全年累计接收
各类基金145万元。 做好已设立企业基金的利息收缴工作，累计接收企业慈善专项基金利
息368万元。 探索开展网络募捐等新型募捐形式，与莱商银行签订战略合作协议，莱商银
行以微信公众号和微信银行作为切入点，增加捐赠菜单，开辟通道，在微信公众号上不定
期更新慈善动态新闻，扩大社会影响力；与莱芜日报社合作，开发莱芜市慈善总会微信公
众号，利用微信探索开展网络众筹。
慈善救助。积极与市扶贫办搞好协调对接，在前期调研论证的基础上，确定扶贫救助项目
并稳步组织实施。“情暖万家”救助城乡困难群众项目，救助因病、因灾、因祸等原因造
成的困难家庭、 困难独居老人、孤儿、残疾人和低保边缘家庭819户，发放救助金81.9万
元； “爱心复明”项目，救助贫困老年白内障患者450名；“慈善书屋”项目，援助10所
小学建立慈善书屋，每所小学援建图书3000册；“慈善血透”项目，救助困难血液透析患
者205名，发放救助金70余万元；“夕阳温暖”工程，为全市9处农村幸福院和社区日间照
料中心安装碳晶取暖设备。 联合团市委继续在全市开展以“一个平台+五项活动”为内容
的关爱留守儿童活动，在有条件的社区，村居帮助建设留守儿童活动之家，为牵手关爱行
动提供活动阵地； 继续开展好亲情陪伴、课业辅导、心理疏导、自护教育、感受城市等5
项活动。联合市妇联在全市开展双丝带行动，为经筛查，确诊为两癌的贫困妇女提供医疗
救助支持。
民政
社会救助? 出台敬老院建设管理、医疗救助一站式结算、低保五保提标等文件，2016年莱
芜市城市低保标准提高到每人每月480元， 农村低保标准提高到每人每年3400元，五保集
中供养标准提高到每人每年5900元， 分散供养标准保持每人每年3550元， 保障城乡低保
对象4.17万人， 发放低保金及其它补贴近1亿元，保障农村五保对象3320人，发放五保金
1110万元。在实施常规医疗救助基础上，重新研发城乡低保、农村五保医疗救助一站式结
算系统，并在市、区、镇定点医院正式运行，累计救助城乡大病患者3200余人次，发放医
疗救助金890万元。 莱城区率先以区政府名义制定出台重特大疾病医疗救助工作方案，并
在全省医疗救助制度建设现场会上作典型发言。开展临时救助、教育救助等专项救助活动，
发放救助金1175万元，惠及困难群众4600余人。全面推进社会救助工作规范化，针对《电
视问政》栏目反映部分敬老院存在的突出问题，出台加强敬老院建设及管理服务水平的规
范性文件、举办敬老院院长培训班，指导各区（功能区）对敬老院进行整改。召开全市中
心敬老院建设改造动员会议，部署安排区域性中心敬老院建设改造工作，全市拟建设改造
4处中心敬老院。 引导企业参与敬老院关爱活动，争取广东容声公司为莱芜市敬老院捐赠
50台净水机、价值18万余元。全力参与扶贫工作，推动实现农村低保与扶贫开发“两线合
一”。防灾减灾救灾工作机制日趋完善，全市有2个社区被评为“全国综合减灾示范社区”，
全年共下拨自然灾害生活救助资金440万元，救助灾民和困难群众1.7万余户，保障了冬春
困难群众基本生活。慈善事业发展迅速，以学习宣传《慈善法》为契机，逐步完善慈善组
织网络， 组织开展“慈心一日捐”活动，募集的460余万元善款全部用于全市扶贫攻坚工
作， 在全市开展助学、助医、助残、扶老、济困等慈善救助活动，发放慈善救助资金750
余万元，拓展了困难群众救助渠道。
社会福利 大力推进养老服务体系建设，养老机构规模进一步增加，全市城市社区日间照
料中心和农村幸福院分别达到36处和110处，积极争取市财政每年为每处安排运营经费1万
元。 争取省厅拨付补助资金2000万元， 指导莱城区做好省级实验区创建工作。下拨各区
（功能区）高龄津贴1100余万元，保障低保高龄老人8000余人。为2000余名贫困老年人发
放家庭护理补贴140余万元，增强了贫困老年人的养老支付能力。设立养老护理学校1所，
不断培育和发展市级养老培训机构。钢城区民办养老机构设立许可工作取得突破，已有两
家取得养老机构设立许可证。切实保障特殊群体根本利益，为集中供养和散居孤儿发放爱
心保险卡230多份，下拨孤儿、困境儿童生活费260余万元。以市政府文件印发《关于全面
建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全年发放残疾人两项
补贴1400余万元。
城乡社区治理 推进城市社区综合服务设施提档升级，实施农村社区服务中心建设三年计
划，全市规划的116处农村社区服务中心，已按标准完成60处，占三年建设计划的52%。以
市“两办”名义出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，对开展基层协商进行制度规
范， 经民主协商解决停车难、基础设施改造、宠物管理等热点问题300多个，有效保障了
城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。出台《关于加强街道、社区规范化建设和推
进区域化党建工作的意见》，扎实推进产权制度改革、理顺社区管理体制、健全组织体系、
完善居民自治， 15个试点社区中已有6个完成资产改制。成功举办“社区管理与服务标准
化”培训班，并为社区工作者购买部分社区工作用书，提升了社区工作者为民服务的能力
和素质。开展“魅力社区”评选活动，通过广播、电视、微信等方式集中展示社区建设成
果120余次， 扩大了社区建设的影响力和号召力。指导莱城区开展省级城乡社区治理和服
务创新实验区工作，初步打造了“情系桑榆”“快乐同行”“暖心港湾”三个服务品牌。
全面加强社会工作人才队伍建设， 社会工作师新增持证人员41人，同比增长73%，全市取
得社会工作职业资格证书的达106人。 全年引进4名高层次人才到莱芜创业，1名同志被评
为“齐鲁和谐使者”，实现了莱芜市省级和谐使者零的突破。
双拥优抚安置?全力支持国防和部队建设，帮助部队改造基建项目4个，解决了部队训练、
工作、生活中的问题。大力推进军民融合深度发展，协调解决地方重要工程施工与军事设
施融合衔接6个， 深化了军地融合。充分利用各级电视台、报刊、互联网等媒体，大力宣
传莱芜双拥共建先进做法，营造了浓厚的双拥共建氛围。全面落实优抚安置政策，全年发
放抚恤定补金6000余万元，为1234户义务兵家庭落实优待金1805万元。救助困难优抚对象
500名， 发放救助金100万元。为优抚对象报销及补助医疗费900余万元。继续开展优抚住
房保障“回头看”活动，为符合条件的51户优抚对象家庭发放住房补助35万元。为2015年
冬季退伍的456名自主就业退役士兵落实地方一次性经济补助892万元，为44名申请自谋职
业的退役士兵发放自谋职业金206万元。 圆满完成退役士兵安置考试，组织4批次120余名
优抚对象参加轮养，有效保障了优抚对象住房、生活、医疗等方面的权益。为在南苏丹维
和一线牺牲的莱芜藉军人杨树朋烈士举办隆重的骨灰安放仪式，将其家属安置在民政部门
工作。严格落实涉军信访责任制，面对复杂的涉军维稳形势，实行24小时值班制度，对重
点信访对象实行严防死守，全市涉军信访工作总体稳定，未出现大规模进京赴省上访事件。
7月， 莱芜市成功创建为全国、全省双拥模范城，圆满完成了双拥创城“七连冠”的目标
任务。
社会组织管理? 规范社会组织登记程序，积极稳妥推进社会组织登记工作，2016年共登记
市管社会组织28个。在全省率先完成“三证合一”社会信用代码登记证书换发工作。投入
12万元建设市社会组织服务中心，设置党建会议室、中心办公室、入驻社会组织办公室、
各种标志牌展示牌等， 9月投入使用。在社会组织中组织开展“两学一做”学习教育，认
真做好社会组织党员党费收缴、党员信息排查、党员关系接转等工作，不断推进社会组织
党建工作健康有序开展。
社会事务管理? 在全省率先完成地名普查数据的收集整理和国家地名普查数据库属性库的
建设工作，加大地名文化建设，推进平安边界建设，确保边界地区和谐稳定。全面完成农
村留守儿童调查摸底工作， 为全市287名农村留守儿童建档立卡。婚姻和收养登记合格率
继续保持在100%。进一步推进移风易俗工作，全市共成立红白理事会1068个，基本实现村
（居）全覆盖。全面落实殡葬惠民政策，全年为群众减免基本殡葬费用600余万元。
局属单位管理? 莱芜战役纪念馆加快基础设施建设进度，全年接待各界参观人士50余万人
次。莱芜军供站开展亲情军供服务，圆满完成军供保障任务。市军干所认真落实好军休干
部“两项待遇”，军休服务管理工作呈现出良好的发展态势。市儿童福利院强化服务意识，
康复、教育、护理、医疗业务得到了新的拓展，养、治、教、康水平进一步提升，全年共
接收孤残儿童14人。市社会福利院完善管理制度，供养“三无”老人33人，供养、康复、
教育等水平不断提高。市救助站救助各类救助对象近2000人次，救助对象及其家属满意率
100%。市光荣院以改善孤老优抚对象的生活环境为重点，完成4批次共120余人的在乡定补
优抚对象轮流休养工作。市荣军医院提高医疗质量和服务质量，经济效益和社会效益都有
了明显提高。市福彩中心全年销售各类彩票超过2亿元，为福利事业发展提供了资金保障。
市公墓管理处完善基础设施， 保障群众祭扫，实现经营收入600余万元。市殡仪馆规范管
理服务，落实惠民殡葬政策，完善基础设施，全年火化遗体9000余具。
残疾人工作? 残疾人康复。建成泰钢马庄社区，莱城花园社区、苗山卫生院，钢城张庄社
区， 雪野上游卫生院5个社区康复示范点。完成0～9岁残疾儿童抢救性康复救助，开展残
疾预防和残疾儿童调查工作，建立残疾儿童随报登记制度。完成残疾儿童康复救助227名，
其中脑瘫、 智障、孤独症、三项康复190名；助听器训练17名；低视力矫治14名；对符合
条件的8名残疾儿童实施耳蜗手术。推荐2名成年人在省立医院实施耳蜗手术。做好贫困白
内障患者免费手术活动，依托莱城区人民医院和新矿莱芜中心医院，做好白内障患者组织
筛查和手术工作， 对300名白内障患者实施免费复明手术。开展肢残患者助行工作，组织
部分肢体残疾人进行筛查，为部分家庭困难的肢体残疾人免费提供出行器具，全年为20名
肢残患者免费安装假肢。 协调莱城区医院，邀请知名骨科专家，为全市8名残疾儿童实施
肢体矫治手术并开展康复训练。开展为困难残疾人发放轮椅活动，为符合条件的残疾人发
放轮椅200余辆，为90名盲人配发盲杖，钢城区残联为200名视力残疾人配发了助视器等辅
助器具。
贫困残疾人温馨安居工程。2016年，市、区两级为45户农村贫困残疾人实施危房改造，每
户补助资金1.5万元，改善了残疾人的住房条件。
精神病人防治工作。为全市400名持证精神病残疾人进行身体常规、血常规、B超、心电图
等常规检查，以及对精神病患者进行随访服务和心理筛查等，通过这次活动，对已确诊的
患者进行系统管理。完成360名精神残疾人免费送药和40名贫困精神残疾人免费住院任务，
对12名影响社会治安的重度精神病患者进行无偿住院救助。
扶贫和社会保障工作。2016年，摸清省、市2537名建档立卡贫困残疾人的基本信息，其中
男性1601人，女性936人；按残疾类别分，其中视力173人，听力139人，言语104人，肢体
1419人，智力389人，精神237人，多重80人；按残疾等级分，其中一级575人，二级988人，
三级528人， 四级446人；按年龄段分，其中0～16周岁26人，16～59周岁1356人，59周岁
以上1155人。 截至2016年，已脱贫1150人，除去死亡和清退165人，脱贫人数占建档立卡
贫困人口的50.7%。 全年共摸底登记7297名残疾人可以享受到困难残疾人生活补贴，7943
名重度残疾人可以享受到护理补贴，每人每月80元，财政补贴1460余万元。实施“阳光家
园计划”残疾人托养工作，对符合集中供养条件且残疾人本人有意愿的，协调给予集中供
养，全年共托养500余人次，为514名符合条件的残疾人发放居家托养补贴，每人每月50元，
共补助资金30.84万元。 发放助学补贴，帮助10名残疾儿童完成学前教育，每人补助3000
元； 补助26名残疾大中专学生， 发放补助金6.5万元。对269名肢体贫困残疾人每人发放
260元的机动轮椅车燃油补贴，补助资金7万元。
残疾人创业择业。实施“互联网+残疾人创业工程”，培训150名贫困残疾人掌握电商技术，
并推荐4名创业规模较大的残疾人参加省残联举办的首期残疾人电商扶贫精英班， 带动了
贫困残疾人网上创业。以基层为载体，以村（社区）为单位开展残疾人实用技术培训，共
培训200名。 积极上报全市脱贫先进个人、助残扶贫先进个人，并与莱芜日报社联合推出
多名残疾人创业典型，发挥了就业创业示范引领作用，带动了残疾人自主创业，促进了残
疾人就业。开展共享阳光携手建功十三五主题活动。鼓励残疾人自主创业，培育残疾人就
业扶贫基地，扶持种植、养殖、加工和互联网创业的残疾人75人，推荐省级自主创业标兵
1名， 省级致富能手1名。扶持就业扶贫基地5处，推荐省级就业扶贫基地一处，共发放补
助金30余万元，带动了70名残疾人实现就业。推进残疾人扶贫攻坚，通过孝德扶贫、资产
收益、企业扶贫、光伏扶贫等方式，增加贫困户的收入。已有93位残疾人加入到光伏扶贫
项目，低保兜底21位，资产收益73位，孝德扶贫23位。协调银行，帮助四户有贷款需求的
残疾人户解决贷款难问题；对两户贷款发展致富项目的残疾人户，给予了康复扶贫贷款贴
息资金扶持，共贷款65万元，贴息3.45万元。
文化建设和体育工作。2016年，举办莱芜市第二届三季人才艺大赛，共征集90余名残疾人
的艺术作品200余件，发掘声乐、舞蹈、曲艺人才30多名。5月13日，举办获奖才艺展示和
颁奖典礼。参加2016山东省残疾人象棋锦标赛、田径（20岁以下）、乒乓球锦标赛，取得
了2个第二名，1个第四名，2个第五名，2个第六名的好成绩。为进一步加强青少年残疾人
运动员的培养，推动全市残疾人体育运动持续健康发展，莱芜市确定莱芜青少年奥林匹克
射击馆（莱新中学）为射击运动员培养基地；金童培训学校为乒乓球运动员培养基地；莱
芜立华棋院为象棋运动员培养基地；莱城区凤城高中为田径运动员培养基地。参加全省体
育赛事，并向省残联输送优秀运动员参加各级比赛。
老龄工作? 老年优待。认真落实高龄津贴发放政策，完善“一申请、两审核、两公示、一
审定、一备案”的工作流程，全市高龄老人津贴已实现按月常态化发放，2016年实际发放
资金1600万元，2.66万老年人受益；完善老年人免费乘车政策，通过主流媒体实地采访、
制作公益广告、发放明白纸等形式，引导老年人错时出行、文明乘车，为政策落实营造了
良好的氛围，加强与交通局、两家运营公司的协调，督促其通过增加办卡设备、增设服务
窗口、到镇（街道）驻地现场办理等措施，大大提高了办卡效率，2016年共刷卡1675万人
次，免费金额达3500万元；全面落实老年旅游优待政策，公园、政府兴办景点实现全部免
费，社会力量兴办景点对60至69岁老年人实行半价优惠，对70岁以上老年人免费。
老年人权益保障。 组织开展老年人公益维权服务示范站创建活动，自3月活动启动以来，
全市老龄、民政、司法等系统各基层老年维权服务单位，广泛深入开展老年普法宣传教育，
及时了解和掌握老年人利益诉求， 优先优惠为老年人提供各项法律援助和法律服务，有4
处基层单位被授予“山东省老年人公益维权服务示范站”称号；开展老年人维权专项服务
活动，“敬老月”期间，老龄和司法部门联合开展了“法治阳光温暖老龄”专项法律服务
活动，组织专业人员举办老年法律法规宣传、老年维权知识讲座、老年维权“大篷车”宣
传等多项活动， 完成5场老年法规宣讲工作，发放宣传材料万余份，提高了老年人依法维
权意识和能力。
基层老龄工作。开展“孝德扶贫”工程，4月下旬，市委宣传部、市委组织部、市扶贫办、
市老龄办联合制定下发《关于深入开展“孝德扶贫”活动的实施意见》，将孝德扶贫列入
扶贫工作年度目标考核内容，通过推行“定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜、立
养老规”制度，大力营造人人有孝心、人人尽孝道的社会氛围，切实提高农村贫困老年人
生活水平， 全市已有80%以上的村居建立“五个养老”制度，推动基层涌现了大批孝德之
星，成为推动贫困老年人脱贫的重要力量；村居老年公寓建设稳步推进，充分借助成员单
位之力，联合建设、规划、国土、房管等部门，研究制定《关于规划建设农村老年公寓的
意见》，明确要求在旧村改造中，根据新社区聚集的人口数量，按照一定比例配建老年公
寓，并作为立项审批的重要内容之一，全市有20个村建老年公寓建成并已投入使用，累计
投资4.2亿元， 建设村级老年公寓170处，有2.4万老年人免费入住；继续开展基层老龄工
作示范村创建活动，在各级申报、实地检查验收的基础上，经与市文明办联合考核验收，
莱城区苗山镇下郭家沟村等13处村居（社区）被授予“莱芜市老龄工作示范村居”称号。
银龄安康工程。认真贯彻落实全国老龄办、民政部、财政部、保监会等四部委《关于开展
老年人意外伤害保险工作的指导意见》 ， 联合市委组织部、市委宣传部、市扶贫办下发
《以实施银龄安康工程为平台扎实推进孝德扶贫活动开展的意见》，将银龄安康工程列入
了扶贫工作年度目标考核内容。利用“银龄之家”等专刊专栏，不间断对银龄安康组合保
险的承保范围、投保程序、理赔受理等各项内容进行宣传介绍，提高了知名度和信誉度。
年初将银龄安康目标任务进行落实，明确了各区、镇（街道）目标任务。与人寿公司联合
成立督导组，对各级进行定期督导。研究制定银龄安康工程驻村代表实施办法，在全省率
先实行驻村代表制度， 并对360名驻村代表，分期进行集中式培训。全年保费较上年增长
76%，理赔案件583人次，赔付金额114.45万元，没有发生一起理赔投诉，满意率达100%。
老年文化建设。联合市委老干部局举办莱芜市2016年庆祝“九九”重阳节文艺晚会；联合
市邮政公司举办莱芜市第二届“银龄杯”中老年广场舞大赛，共有105支队伍参加了海选，
参与人数达1400余人。依托市中老年人音乐舞蹈协会，先后举办健身气功比赛、佳木斯快
乐舞步比赛、 纪念抗战胜利95周年演唱会等多项活动。4月，组织市中老年人音乐舞蹈协
会，参加“七彩夕阳唱响国家大剧院”第七届全国中老年合唱艺术节，有两首合唱曲目荣
获“群星金奖” 。积极组织参与山东省老年书法美术大赛，选送作品近百幅，1人获一等
奖。与有关部门联合举办老年人腰鼓、健身球操、民族健身舞、小提琴等多期老年文体活
动培训班，并组织完成文化下乡演出100场。
慈善事业? 慈善募捐。抓好“慈心一日捐”活动，5月5日，召开“慈心一日捐”活动动员
大会，积极利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行宣传，对募捐进度进行公示，全年共接
收善款459.48万元， 较上年增长13%。抓好各类基金的设立，对具有捐赠潜力的企业和群
体通过召开座谈会、登门劝募和信函等形式，动员他们开展各类基金设立，全年累计接收
各类基金145万元。 做好已设立企业基金的利息收缴工作，累计接收企业慈善专项基金利
息368万元。 探索开展网络募捐等新型募捐形式，与莱商银行签订战略合作协议，莱商银
行以微信公众号和微信银行作为切入点，增加捐赠菜单，开辟通道，在微信公众号上不定
期更新慈善动态新闻，扩大社会影响力；与莱芜日报社合作，开发莱芜市慈善总会微信公
众号，利用微信探索开展网络众筹。
慈善救助。积极与市扶贫办搞好协调对接，在前期调研论证的基础上，确定扶贫救助项目
并稳步组织实施。“情暖万家”救助城乡困难群众项目，救助因病、因灾、因祸等原因造
成的困难家庭、 困难独居老人、孤儿、残疾人和低保边缘家庭819户，发放救助金81.9万
元； “爱心复明”项目，救助贫困老年白内障患者450名；“慈善书屋”项目，援助10所
小学建立慈善书屋，每所小学援建图书3000册；“慈善血透”项目，救助困难血液透析患
者205名，发放救助金70余万元；“夕阳温暖”工程，为全市9处农村幸福院和社区日间照
料中心安装碳晶取暖设备。 联合团市委继续在全市开展以“一个平台+五项活动”为内容
的关爱留守儿童活动，在有条件的社区，村居帮助建设留守儿童活动之家，为牵手关爱行
动提供活动阵地； 继续开展好亲情陪伴、课业辅导、心理疏导、自护教育、感受城市等5
项活动。联合市妇联在全市开展双丝带行动，为经筛查，确诊为两癌的贫困妇女提供医疗
救助支持。