莱芜市人民代表大会

2016年，市人大常委会按照全市“一二三四五”总体发展思路，认真履行宪法和法律赋予
的职责，制定地方性法规3件，依法决定重大事项8项，听取审议“一府两院”工作报告26
项，组织视察、检查和调研62次，开展对市发改委、市教育局、市安监局、市城市管理局、
市水利与渔业局、 市农业局、市文广新局、市旅游局、市投资促进局9个政府部门的工作
评议和专题询问，任免干部48人次。充分发挥代表作用，扩大代表对常委会工作的参与，
深化代表联络室建设、代表工作站和代表“五个一”活动，推进民主法治建设和经济社会
平稳健康发展。
市十七届人大六次会议?莱芜市第十七届人民代表大会第六次会议于2016年1月18—21日在
莱城举行。会议的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会
和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共莱芜市委的领导下，认真总结莱芜市“十二五”
和 2015 年的工作，确定国民经济和社会发展“十三五”规划和 2016 年目标任务，动员
全市人民紧紧围绕科学发展这个主题，明确方向、把握关键、深化改革、全力突破，努力
实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，不断开创各项工作新局面，为确
保实现“十三五”发展良好开局，完成“十三五”规划的目标任务，推动“四个发展”、
建设“五个莱芜”而努力奋斗。会议的主要议程是：听取和审议莱芜市人民政府工作报告；
审查、批准莱芜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；审查、批准莱芜市2015年
国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2016年计划；审查莱芜市2015年财政预算执行
情况的报告和2016年财政预算草案，批准2015年市级财政预算执行情况的报告和2016年市
级财政预算；听取和审议莱芜市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议莱芜市中
级人民法院工作报告； 听取和审议莱芜市人民检察院工作报告； 听取市人大常委会关于
《莱芜市制定地方性法规条例（草案）》的说明，审议表决《莱芜市制定地方性法规条例
（草案表决稿）》；选举事项等。会议应到代表284名，实到代表243名，列席人员99名。
此次会议共召开三次全体会议和三次主席团会议。会议选举毕玉惠、刘杰为莱芜市人大常
委会副主任；会议表决通过《莱芜市制定地方性法规条例》、关于《政府工作报告》的决
议、关于莱芜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于莱芜市2015年国
民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划的决议、关于莱芜市2015年财政预算执行情
况和2016年预算的决议、关于莱芜市人大常委会工作报告的决议、关于莱芜市中级人民法
院工作报告的决议、关于莱芜市人民检察院工作报告的决议、关于朱胜运辞职请求的决定，
表决通过市人大有关专门委员会组成人员名单。新当选和表决通过的国家工作人员进行宪
法宣誓。
市十七届人大常委会会议?莱芜市第十七届人大常委会第二十八次会议于2016年1月15日在
莱城召开，会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、
高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共30人。列席会议的有：市政府副市长毕司东，市
中级人民法院代院长李杰、市人民检察院检察长王桂春、市人大各委室、市政府有关部门
单位、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市十七届人大六次会议有关事宜的汇报；
听取和审议市人大常委会工作报告（稿）；听取和审议市十七届人大常委会代表资格审查
委员会关于代表变动情况的审查报告（草案）、市人大常委会主任会议提请任免干部的情
况报告；听取关于《莱芜市制定地方性法规条例（草案）》的说明；听取关于市政府系统
办理人大代表建议意见情况的汇报；听取和审议市政府提请决定任免干部的情况报告；表
决通过市人大常委会关于召开市十七届人大六次会议的决定（草案）；表决通过市十七届
人大六次会议列席人员名单（草案）；表决通过市十七届人大常委会代表资格审查委员会
关于代表变动情况的审查报告（草案）；表决通过市人大常委会关于提请审议《莱芜市制
定地方性法规条例（草案）》的议案（草案）；表决通过人事任免事项。
莱芜市第十七届人大常委会第二十九次会议于2016年2月29日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘曙光、刘杰、高发林、李乃俊，
秘书长孟广占及委员共30人。列席会议的有：市委常委、市政府副市长丁习文，市中级人
民法院院长李杰，市人民检察院检察长王桂春，市人大各委室、市政府有关部门、两区人
大常委会负责人。会议传达省十二届人大五次会议精神；听取和审议市人大常委会主任会
议提请任免干部的情况介绍；听取和审议市政府提请决定任免干部的情况介绍；听取和审
议市中级人民法院提请任免干部的情况介绍；听取和审议市人民检察院提请任免干部的情
况介绍；表决通过人事任免事项；新当选的国家工作人员进行宪法宣誓；民主推荐2016年
度被评议部门单位。
莱芜市第十七届人大常委会第三十次会议于2016年6月7日在莱城召开，会期半天。出席会
议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘曙光、刘杰、李乃俊，秘书长孟广占
及委员共30人。列席会议的有：市政府副市长武树华，市中级人民法院、市人民检察院负
责人，市人大各委室、市政府有关部门单位、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市
政府关于《中华人民共和国行政许可法》实施情况的报告；听取和审议市政府关于《中华
人民共和国治安管理处罚法》实施情况的报告；听取和审议市政府关于“大众创业、万众
创新”开展情况的报告；听取和审议市政府关于《中华人民共和国安全生产法》实施情况
的报告； 听取和审议市政府关于扶贫开发工作情况的报告； 表决通过市人大常委会关于
《中华人民共和国行政许可法》实施情况报告的审议意见（草案）；表决通过市人大常委
会关于《中华人民共和国治安管理处罚法》实施情况报告的审议意见（草案）；表决通过
市人大常委会关于“大众创业、万众创新”活动开展情况报告的审议意见（草案）；表决
通过市人大常委会关于《中华人民共和国安全生产法》实施情况报告的审议意见（草案）；
表决通过市人大常委会关于扶贫开发情况报告的审议意见（草案）；表决通过人事事项。
莱芜市第十七届人大常委会第三十一次会议于2016年8月30日在莱城召开， 会期半天。出
席会议的有：市人大常委会主任王良，市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘杰、李
乃俊，秘书长孟广占及委员共28人。列席会议的有：市政府、市中级人民法院、市人民检
察院负责同志，市人大各委室、市政府有关部门、两区人大常委会负责人。会议听取和审
议市政府提请决定任命干部的情况介绍；表决通过人事任免事项；新当选的国家工作人员
进行宪法宣誓。
莱芜市第十七届人大常委会第三十二次会议于2016年9月2日在莱城召开，会期半天。出席
会议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘杰、李乃俊，秘书长孟广占及委员
共27人。会议表决通过市人大常委会关于接受李敏实辞去山东省第十二届人民代表大会代
表职务请求的决定（草案）；表决通过市人大常委会关于接受李敏实辞去莱芜市第十七届
人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定（草案）。
莱芜市第十七届人大常委会第三十三次会议于2016年9月21日在莱城召开， 会期一天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘杰、李乃俊，秘书长孟广占及委
员共26人。列席会议的有：市委常委、市政府常务副市长王光华，市人大各委室、市政府
有关部门、市中级人民法院、市检察院、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市政府
关于济莱协作区建设推进情况的报告；听取和审议市政府关于莱芜市2016年上半年国民经
济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于莱芜市2015年财政决算和2016
年1月—6月财政预算执行情况及市级预算调整方案的报告；听取和审议市政府关于莱芜市
2015年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市政府关于全市法治
宣传教育的第七个五年规划（草案）和2016年—2020年依法治市规划（草案）的说明；听
取市政府关于《莱芜市钢结构建筑应用促进条例（草案）的说明》；听取和审议市政府关
于《莱芜市城市总体规划（2014年—2030年）》（草案）的报告；听取和审议市中级人民
法院关于全市法院行政审判工作情况的报告和关于提请任免干部的情况介绍；听取和审议
市人大常委会主任会议提请任免干部的情况介绍；听取和审议市政府提请决定任免干部的
情况介绍；听取和审议市人大法制委关于《莱芜市钢结构建筑应用促进条例（草案）》审
议结果的报告；表决通过《莱芜市钢结构建筑应用促进条例（草案表决稿）》；表决通过
市人大常委会关于批准莱芜市2015年市级财政决算的决议（草案）；表决通过市人大常委
会关于批准莱芜市2016年地方政府债务限额及市级预算调整方案的决议（草案）；表决通
过市人大常委会关于在全市公民中深入开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）；表
决通过市人大常委会关于《莱芜市2016年—2020年依法治市规划》的决议（草案）；表决
通过市人大常委会关于《莱芜市城市总体规划2014年—2030年（草案）》审查的决议（草
案）；表决通过市人大常委会关于济莱协作区建设推进情况报告的审议意见（草案）；表
决通过市人大常委会关于全市法院行政审判工作情况报告的审议意见（草案）；表决市十
七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格变动情况的报
告；表决通过人事任免事项；新当选的国家工作人员进行宪法宣誓。
莱芜市第十七届人大常委会第三十四次会议于2016年12月2日在莱城召开， 会期一天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘曙光、刘杰、李乃俊，秘书长孟
广占及委员共24人。列席会议的有：市政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，市
人大各委室、市政府有关部门、两区人大常委会负责人，市人大代表。会议听取和审议市
发展改革委、市教育局、市安监局、市水利与渔业局、市农业局、市文广新局、市旅游发
展委、市投资促进局、市城市管理局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告；听取和
审议市政府关于《莱芜市城市市容管理条例（草案）》的说明；听取和审议关于莱芜市城
市精神表述语评选研讨情况的报告；表决通过市人大常委会关于莱芜市城市精神表述语的
决定（草案）。
莱芜市第十七届人大常委会第三十五次会议于2016年12月23日在莱城召开，会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任毕玉惠，副主任刘曙光、刘杰，秘书长孟广占及委
员共23人。列席会议的有：市委常委、市政府副市长丁习文，市人大各委室、市政府有关
部门、市中级人民法院、市检察院、两区人大常委会负责人。会议听取和审议市人大法制
委员会关于《莱芜市城市市容管理条例（草案）》审议结果的报告；听取和审议市政府系
统办理人大代表建议意见情况的报告；听取和审议市政府关于全市养老服务体系建设情况
的报告；听取和审议市政府关于莱芜市2016年财政预算调整及有关情况的报告；听取和审
议市政府关于《中华人民共和国公路法》实施情况的报告；听取市政府提请决定任免干部
的情况介绍；听取市法院提请任免干部的情况介绍；听取市检察院提请任免干部的情况介
绍； 表决通过《莱芜市城市市容管理条例》 （草案）；表决通过市人大常委会关于批准
2016年莱芜市市级预算调整方案的决议（草案）；表决通过市人大常委会关于全市养老服
务体系建设工作情况报告的审议意见（草案）；表决通过市人大常委会关于《中华人民共
和国公路法》实施情况报告的审议意见（草案）；表决通过人事任免事项；新当选的国家
工作人员进行宪法宣誓。
立法工作?省十二届人大常委会第十五次会议赋予莱芜市立法权，依法在城乡建设与管理、
环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规。为适应立法工作需要，加强机构和队伍
建设，组织人员外出学习培训，在全省率先制定《莱芜市地方立法技术规范》《莱芜市人
大常委会年度立法计划编制暂行办法》，为提高立法科学性提供保障。有序开展地方立法，
在市十七届人大六次会议上通过《莱芜市制定地方性法规条例》，为地方立法提供程序保
障。为深化钢铁行业供给侧改革，促进建筑业转型升级，在全国率先出台《莱芜市钢结构
建筑应用促进条例》。为巩固创城成果，提升人居环境，出台《莱芜市城市市容管理条例》。
监督工作? 围绕促进经济转型升级，听取审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情
况报告，对全市招商引资和项目建设情况、济莱协作区推进情况、全市“三比三创”主题
竞赛活动开展情况进行视察，督促有关方面认真贯彻落实市委的决策部署，提高项目和招
商质量，加快济莱协作步伐，推进重点产业振兴提升，培育新的经济增长点，着力提升经
济发展质量、效益和内生动力。围绕保障和改善民生，对扶贫开发工作情况、全市养老服
务体系建设情况、为民办实事完成情况开展视察调研，推动政府逐步加大民生领域的投入，
让人民群众有更多获得感；强化对民生领域突出问题的跟踪监督，重点审查城市总体规划，
检查了环保法、治安管理处罚法、安全生产法等与民生息息相关的法律法规的贯彻实施情
况，推动解决人民群众的现实关切。围绕法治莱芜建设，听取审议法治宣传教育“七五”
规划和“六五”依法治市规划并作出相关决议，对行政许可法、公路法进行检查，全面推
动依法治市；调研法院行政审判工作情况、检察机关规范司法行为工作情况，督促司法机
关认真履行工作职责，不断提高审判和执法水平；加强规范性文件备案审查工作，努力维
护法制统一。围绕强化预算监督，推进预算决算公开，出台《莱芜市人大常委会市级预算
决算审查监督办法》，促进审查监督工作更加科学化、规范化。制定《关于预算审查前听
取人大代表和社会各界建议的实施办法》，保障代表对预算编制工作的知情权、建议权和
监督权。构建审计整改监督长效机制，出台《关于改进审计工作及审计查出突出问题整改
情况向市人大常委会报告机制的意见》，推动预算决算由程序性审查向实质性监督迈出坚
实步伐。围绕评议促工作促发展，继续扎实开展部门评议工作，常委会票决对市发改委、
市教育局等9个政府部门开展工作评议；为保证评议质量，一对一成立评议调研组， 深入
到部门单位开展调研，通过听取部门工作情况汇报、发放问卷调查表、座谈了解等多种形
式， 征求广大代表和社会各界对被评议部门工作的意见建议。归纳整理300多条意见建议
后如实反馈给被评议部门，并督促部门抓好整改落实；11月，向市人大代表发送信函，征
求对被评议部门评议整改工作的意见及拟询问问题；12月，在第三十四次人大常委会上，
听取审议被评议部门的整改工作报告，进行工作询问和满意度测评，推动市委决策和重点
工作落实。围绕维护法制统一，加强规范性文件备案审查工作，全年审查《莱芜市餐厨废
弃物管理办法》等市政府及两区人大规范性文件12件。
人事任免? 市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，实行任前法律知识考试和任
前供职制度，依法做好人事任免工作。2016年常委会共任免干部48人次，其中任命20人次，
免职20人次，辞职7人次，撤职1人次，为国家机关高效有序运转提供组织保障。
代表工作? 搭建多样化的代表履职平台，提出明确履职要求，增强人大代表参政议政、深
入基层的主动性和积极性、责任感和使命感。深入开展“五个一”活动，明确要求每名人
大代表每季度至少开展一次联系选民活动，每年至少开展一次专题调研、至少提出一条合
理化建议、至少为群众办一件实事，每届向选举单位或选民述职报告一次。继续扩大代表
对常委会工作的参与，公开征集代表对常委会监督议题、部门工作评议等重大事项的意见
建议。深化代表联络室工作，组织全市20个镇（街道）人大代表，面对面听取群众意见建
议。建立人大代表工作站，组织代表进社区、进企业，畅通社情民意的“绿色通道”。截
至2016年，全市建立18个工作站。组织向王守东学习和“联众连心促发展”活动，号召人
大代表发挥模范带头作用，为推动莱芜市科学跨越发展作出积极贡献。提高代表建议办理
质量，对市十七届人大六次会议以来代表提出的53件建议意见及时转交、督办，使代表建
议转化为促进经济社会发展的成果。