中国共产党莱芜市委员会

2016年，市委、市政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和
习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以深入开展“两学一
做”学习教育为动力，认真贯彻省委、省政府“一个定位、三个提升”的总体要求，主动
适应经济发展新常态，扎实深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、
惠民生、强党建各项工作，在经济下行压力持续加大的情况下，经济社会保持稳定向好发
展势头。
把握莱芜工作的正确方向。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中
全会精神和习近平总书记系列重要讲话及视察山东重要讲话、重要批示精神，作为开展各
项工作的方向和指针，引导党员干部群众切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐
意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯
彻落实中央和省委各项决策部署，围绕学习贯彻十八届六中全会和省委十届十五次全体会
议精神，召开十三届十二次全体会议，研究制定《中共莱芜市委关于学习贯彻党的十八届
六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》，成立市委宣讲团到各区、各重点园区、各
系统开展宣讲50余场次， 分3期对市管干部进行专题轮训，坚定不移推动全面从严治党向
纵深发展。围绕深入学习贯彻全国科技创新大会和省委十届十四次全体会议精神，召开十
三届十一次全体会议，研究制定《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》，明
确莱芜市推进科技创新工作的方向、路径、重点和举措。在全面贯彻落实中央和省委部署
要求的基础上，结合开展“两学一做”学习教育，在全市深入开展“比干比强比担当，创
业创新创一流”主题竞赛活动，引导广大党员干部群众强化“大干小困难，小干大困难，
不干更困难”和“再大的困难也要上，最好的办法就是干”的意识，形成“敢担当、重实
干、勇创新、争一流”的氛围，推动全市经济社会发展。
坚决打好稳增长调结构促发展攻坚战。着眼于适应和引领经济发展新常态，市委、市政府
坚持完善重点工作指挥部体制，开展项目建设、招商引资、企业培植、标准引领、财税增
收、镇域提升、节能环保“七项竞赛”，推动全市经济持续健康发展。全市非钢产业占比
由59.8%提高到61%， 服务业占比由40%提高到41.4%，高新技术产业产值占比由19.7%提高
到21.4%。实施重点产业振兴提升工程。筛选确定钢铁精深加工、新材料、汽车及零部件、
装备制造、新能源与节能环保、电子信息、生物与医药、食品饮料及农产品加工、现代物
流与电子商务、文化旅游等十大重点产业和100家重点企业，深入开展企业困难“摸排消”
活动，扎实做好建链、补链、长链、强链的文章，十大产业对全市经济增长贡献率达到65
%，带动全市新兴产业产值增长20%以上。从严从实推进项目建设。建立以实际投资到位额
度、建设进度、亩均产出、创税情况为导向的项目建设考核机制，一批好企业好项目实现
新的发展。突破招商引资。组建市投资促进局，建立完善全市招商引资项目库、资源库、
信息库，实行招商引资保证金制度，市几大班子领导分别带队开展招商活动，维达纸业在
莱芜市建立华北地区最大的高档生活用纸生产基地，汇源集团增资2.49亿美元新上高端饮
料项目，成为除北京总部以外规模最大的生产基地。坚决落实“三去一降一补”任务。制
发《关于加快发展钢结构建筑的实施意见》和《莱芜市钢结构建筑应用促进条例》，探索
发展钢结构及装配式建筑产业， 全市具有钢结构专业资质的建筑安装企业106家，型钢加
工企业5家，年产值近40亿元。加快淘汰落后产能，钢铁、水泥产能利用率分别达到83.8%、
82%， 工业品产销率达到98.6%。对选择货币化安置的棚改居民每户给予5万元奖励，对农
民进城购买新建商品住房的每户给予5万元购房补贴， 全市房地产去库存周期由上年年底
的16个月减至12个月。探索行政审批“一门式”服务，行政审批中介服务收费项目压减到
53项，项目审批时限缩短到51个工作日以内。全面推开“营改增”试点，仅增值税、所得
税两项就减轻企业负担3300万元。全市享受直供电的企业14家。
推进济莱协作区建设。按照省委、省政府推进“三个统一”、实现“五个同城化”部署要
求，加快济莱协作区建设步伐，编制完成省内首个跨区域协作规划《济莱协作区“十三五”
经济社会协同发展规划纲要》。交通同城化。济莱城际铁路完成可研报告。公共服务同城
化。 采取PPP模式建设山东财经大学莱芜校区，总建筑面积17万平方米的主体工程完工，
上年秋季正式招生，结束了莱芜市没有普通高等本科院校的历史。山东协和学院莱芜校区
项目签约。通信同城化。两市通讯取消长途费、漫游费，通讯资费享受市话标准，每年减
少公众话费支出达1000万元；《莱芜日报》和《济南日报》互设对方专版，莱芜科教频道
和济南都市频道分别在对方落地开播。户籍管理同城化。开辟户籍同城绿色通道，实现居
民身份证异地换领、补领，两市户口网上迁移从速办理。资源要素同城化。济南高新区莱
芜研发基地投入运行，两市共建济莱民营经济科技示范园，成立全省首家跨市域行业协会
——济莱协作区现代服务业发展促进会，召开济莱协作区人才改革试验区首届“星期日工
程师”大会。依托济莱协作区高位平台，融入“一带一路”、中韩自贸区等国家战略，全
市有近百家企业与“一带一路”沿线40多个国家、地区开展投资合作和经贸往来。
深化改革创新。优化区域发展布局。拓展雪野旅游区发展空间，争创国家级旅游度假区，
省直17部门联合出台政策支持莱芜市建设全域旅游示范市，入选“国家全域旅游示范区”
创建名单；做大做强农高区，由区级管辖提升为市级直接管辖，发展节水农业，莱芜市被
列为全省高效节水灌溉示范市，第十届全国微灌大会、全省节水农业和水肥一体化现场会
在莱芜市召开；提升高新区发展层次，莱芜高新区获批国家级高新技术产业园区，高创中
心创客空间被评为国家级众创空间；理顺经济开发区和泰钢工业园管理体制，发展泰钢不
锈钢生态产业园，泰钢不锈钢400系产品占据全国1/3的市场份额。强化科技人才支撑。设
立5000万元的人才工作专项资金和2亿元的人才创业投资基金， 盘活政府闲置房产资源建
设人才公寓，为每位高层次人才发放10万～30万元的“购房券”，上年新引进千人计划、
长江学者、泰山学者等高层次人才33名；实施“标准经济引领提升”工程，设立标准引领
质量强市办公室，召开标准经济发展研讨会，全市企业新主导或参与制定国家标准52项、
行业标准49项、省地方标准53项；引进建设中国科学院山东综合技术转化中心莱芜分中心、
省科学院（莱芜） 技术转化中心等创新平台，全社会研发投入占GDP比重居全省前列。深
化重点领域改革。 推进农业农村改革，全市99%的村完成确权登记颁证，累计发放各类农
村产权抵押贷款近6亿元， 率先实现县域农民合作社全覆盖。深化金融体制改革，莱芜农
商行挂牌运营，莱商银行班子建设和股权结构不断优化，引进威海商行、青岛银行、光大
银行等9家金融机构，上市和区域股权市场挂牌企业两年内由1家发展到36家。推进投融资
体制改革，组建城投中心、城发集团、旅游开发等投资运营平台，积极筹建水利发展集团，
通过PPP项目吸引社会投资10亿元， 通过融资租赁融资20亿元。莱芜市承担国家智慧城市
试点、全省新型城镇化综合试点、全域旅游发展试点等16项改革试点任务，钢城区被列入
国家独立工矿区改造搬迁试点。
重视保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，坚持“办事之前听取群众意见、办
事过程接受群众监督、 办事结果接受群众评议”，民生投入占财政支出比重达到73.8%。
开展精准扶贫。落实脱贫攻坚“六个一”制度，探索十大产业扶贫路径，创新“插花型”
贫困地区产业脱贫模式，采取“政府+合作社+贫困户”的模式发展庭院经济，开展扶贫项
目比较效益分析， 全市45个省定贫困村、4.3万建档立卡贫困人口实现脱贫，占贫困人口
总数的78%。 保障和改善民生。坚持为民办实事制度，便民市场建设、餐厨废弃物处理、
供水安全保障等10件民生实事全面完成。中小学大班额消控工程开工率、竣工率均居全省
前列，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业2.5万人、扶持创业5120人，城乡居民
养老、医疗、低保等补助标准进一步提高，文化、体育等事业都实现新提升。加快新型城
镇化建设。加快智慧城市建设，成立市智慧城市建设推进办公室，编制智慧城市总体规划，
扎实推进智慧社区、智慧交通、智慧养老等示范工程建设，提高了城市发展智能化信息化
水平。深入实施路、水、气（热）、绿“四网”改造提升工程，市区管道燃气普及率达到
77%，集中供热普及率达到65%以上。全面推进“四城联创”，持续巩固国家卫生城市创建
成果，迎接全国、全省文明城市测评取得优异成绩，创建全国双拥模范城实现“七连冠”。
推进特色小镇建设，实施“一镇一业、一镇一品”工程，口镇、羊里、牛泉、颜庄入选国
家级重点镇， 涌现出一批省“宜居小镇” “宜居村庄”。加强生态文明建设。制定实施
《莱芜市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，扎实推进环保“四控
两提一平台”工程，持续深化“环保百日攻坚”“大气污染综合整治”和“农村环境综合
整治” 等系列行动， 二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善23.7%、
6.5%、 4.5%、13.1%，蓝天白云天数增加29天。推进“平安莱芜”建设，全市社会治安群
众安全感和满意度均高于全省平均水平，信访主要指标实现“三下降”；持续抓好安全生
产、食品药品监管、疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，社会大局保持和谐稳定。
落实全面从严治党重大政治责任。将抓党建作为最大的政绩，确立完善“注重基层基础、
注重补齐短板、注重引领发展、注重素质提升、注重从严从实、注重典型选树”的党建工
作思路，建立起“平时查党建、述职述党建、观摩看党建、考核考党建”的党建工作推进
机制，切实将全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。开展“两学一做”学习教育。
市委常委带头开展集中调研，带头开展理论中心组集体学习，带头到所在党支部和联系点
为党员讲党课，组织市级党员领导干部到济宁政德教育基地接受教育，发挥领导示范带头
作用。加强载体平台建设，精心改造莱芜战役纪念馆，着力提升鲁中抗日战争展览馆，投
资2亿元迁址新建市委党校， 建成党规党纪教育展厅， 宣传“齐鲁时代楷模” 王守东、
“扶贫攻坚带头人”陈明利等模范典型的先进事迹，深入挖掘总结“诚信、创新、和谐、
奋进”的新城市精神，推动学习教育深入开展。坚持问题导向，在广泛征求党员群众意见
建议的基础上， 查摆梳理10大项283个问题，建立整改台账，认真整改提升；抓好中央巡
视组“回头看”反馈意见整改，党费收缴、个人事项填报、基层党组织换届、规范物业补
贴等专项整改工作取得阶段性成效。 抓土地例行督察整改工作， 累计拆除违法占地建筑
13.6万平方米，规范完善81个项目3039亩土地的用地手续。强化基层基础。在全市基层党
组织中推进培训、普法、服务、审计、保障、考核六个方面全覆盖。探索“互联网+党建”
新模式，开办社区党校，建立关怀老党员五项机制，进了社区党组织融合。口镇党委被评
为“全国先进基层党组织”。从严从实管理干部。围绕解决“为官不为”问题，研究印发
《关于保护干部干事创业、改革创新积极性的暂行意见（试行）》《莱芜市预防和查处诬
告陷害类信访举报办法（试行）》，为实干者鼓劲、为创新者加油、为敢于担当者担当；
对环境保护、城管执法、社会保障、食品安全等工作开展电视问政，对发改委、教育局等
15个市直部门开展人大工作评议，引导广大党员干部认真履行职责、务实干事创业。召开
全市区镇领导班子换届工作会议，对换届工作做出全面部署，组织收看《镜鉴》《警钟》
等换届纪律警示片，开展换届纪律专项督查。加强党风廉政建设。建立落实全面从严治党
主体责任专题约谈制度并纳入市委工作规则，市委常委、党员副市长带头约谈各区（功能
区）和市直部门单位党委（党组）书记；市委常委会专门听取党风廉政建设责任制落实情
况和中央八项规定精神督查落实情况汇报；召开全市领导干部警示教育会议，通报违纪违
法典型案例，引导干部增强廉洁自律意识和拒腐防变能力；与31名县处级党政一把手进行
履行主体责任廉洁谈话或提醒谈话；严格执行“一案双查”，对“两个责任”落实不力的
13名领导干部追责。强化权力运行制约监督，深化完善干部个人申报、班子述廉汇报、纪
委巡察通报和群众投诉举报“四项制度”，严格落实干部提醒、函询、诫勉、经济责任审
计等制度。抓中央八项规定精神落实，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处腐败案件。
市委全体会议? 中国共产党莱芜市第十三届委员会第十一次全体会议，于2016年9月8日在
莱城举行。 出席这次会议的有，市委委员26人，市委候补委员7人。市纪委常委和有关方
面负责同志列席会议。部分科技专家代表，部分市第十三次党代会基层一线代表列席会议。
会议由市委常委会主持。市委书记王良，市委副书记、代市长梅建华作重要讲话。全会深
入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国科技创新大会上的重要讲话精神，认真贯
彻落实中央、省委关于科技创新的重大决策部署，紧密结合莱芜市实际，研究部署当前和
以后一个时期全市科技创新工作，动员全市各级深化科技体制改革，实施创新驱动发展战
略，加快创新型城市建设，为提前全面建成小康社会提供有力创新动力和科技支撑。全会
审议通过《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》和《中国共产党莱芜市委员
会工作规则》。
中国共产党莱芜市第十三届委员会第十二次全体会议， 于2016年12月1日在莱城举行。出
席这次全会的有， 市委委员28人，候补市委委员7人。市纪律检查委员会委员和有关方面
负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志列席会议。会议由市委常委会
主持。市委书记王良作重要讲话。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届十五
次全体会议精神，听取和讨论王良受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共莱芜
市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的意见》和《关于召开
中国共产党莱芜市第十四次代表大会的决议》。全会决定，中国共产党莱芜市第十四次代
表大会于2017年2月在莱城召开。