清代，伤残、退休兵丁及其家属均受到兵部优待，但无定制定量。民国时期，民国政府对
在战斗中负伤者及其家属实行优待并免费给予治疗，还为负伤致残不能从事劳动者以及阵
亡者的家属生活困难的介绍工作。 1941年2月，莱芜县民主政府在全县实行普赈，优待抗
属。 以后，主要以发放优救粮的办法，对烈、军、荣属进行优待。1943年4月，山东省临
时参议会在《优待抗日军人家属暂行条例》中规定，抗日军人的祖父母、父母、配偶、子
女及其未成年的弟或妹等直系亲属，居住地不论是根据地还是敌占区，均享受优待。享受
优待的抗属，应尽量保障其物质上日常最低生活标准，尤其应注意指导与扶助其职业生产，
力求自给；抗属子弟入学一律免费；在公营事业、公用机关雇用员工时应尽先雇用抗属；
抗属在公营事业或合作社购买生活必需品时，凭证享受九五折价优待，并享受银行贷款优
先权。 1949年4月，中共莱芜县委发放优救粮709万公斤，优待烈属559户、军属1789户、
荣属55户。 1949年6月，莱芜县政府遵照鲁中南行政公署指示，为荣誉军人扣除免税点，
因残废而影响生产者再减免五分地负担。
新中国成立后，对城镇生活有困难的优抚对象，主要由国家给予临时或定期补助，对农村
优抚对象，主要是依靠群众优待辅之以国家补助。
代耕 新中国成立后至1955年， 农民是分散的个体经营者，优待工作采取为优抚对象代耕
土地的方式。政府规定，凡居住农村（包括小集镇和城市郊区）从事农业生产的18至55岁
男性整、半劳动力，均有负担代耕义务。每个整劳力每年可负担代耕工6至7个，每头畜力
负担代耕工3个，超出部分可补助解决。1955年，全县总人口58.79万人，应负担代耕义务
的整劳力68369人， 负担代耕的畜力10728头； 全县有优抚对象18390户， 应享受代耕的
6542户， 代耕土地42837亩，需代耕工日599718个（每亩以14个工日计算），按省里规定
的负担标准，全县超出代耕工日88879个，省民政厅拨给代耕补助款8万元。
优待工分 1956年至1978年， 实行农业合作化，建立生产队，农村由个体生产发展为
集体生产，按劳动工分获得分配，对优抚对象的优待形式由代耕改为优待工分（劳动日）。
1957年，山东省人民委员会颁发《优待劳动日暂行办法》，规定必须保证优抚对象的生活
不能低于当地一般群众的实际生活水平。每年春季各村进行评定，优待数量分夏、秋、年
终， 随群众预分和决算同时兑现。1964年，全县优抚对象14333户，其中享受优待的5787
户，优待劳动日79.21万个。
发放优待金 1979年， 各地推行各种形式的经济承包责任制，农村优待形式又改为粮
款定额优待的办法。1980年始，逐步实行对农村义务兵家属的普遍优待和对重点优抚对象
的重点优待。1982年，山东省人民政府颁发《关于优待工作的暂行规定》，对现役军人士
兵家属，无论家中是否缺乏劳力，每户都优待一个整劳力全年劳动所得的1/2或1/3，孤老
烈属略高一些，对其他优待对象都是按家庭实际情况评定优待。困难大的多优待，困难小
的少优待，不困难的不优待。1984年，按照《中华人民共和国兵役法》的规定，实行以乡
镇为单位统筹优待，平衡负担的办法，对农村义务兵家属现金优待；对城镇义务兵家属，
生活困难的，由县政府给予适当补助。是年，全市有优抚对象38174户，享受优待的10244
户，发放优待款229.27万元。此后，随着农民收入的提高，逐年提高统筹优待标准，并在
年底前兑现。 1990年，发放优待款473.7万元。1991年，在做好农村义务兵家属统筹优待
的同时，制定《莱芜市城镇户口义务兵统筹优待实施方案》。农村义务兵优待户均750元，
城镇义务兵户均优待400元以上，在职入伍的义务兵家属优待按入伍前原月标准工资计发，
平均600元以上。 1993年，城镇义务兵家属优待实行市、区分级统筹兑现。1996年，实现
城镇义务兵家属和农村义务兵家属优待金同步提高。1998年，市、区、乡三级统筹优待金，
按标准统一发放。2002年，国家实行农村税费改革，优待金由乡镇统筹改为从国家农业税
中支出，在全市实行优待证制度，优抚对象凭证领取优待金。2005年，国家取消农业税，
优待金由义务兵入伍前所在政府财政支付，农村义务兵家属优待金达到上年农民人均收入
的70%，城镇义务兵家属优待金达到1500元。
其他优待 革命烈士、 因公牺牲军人、病故军人家属、现役军人家属以及带病回乡的
复员退伍军人，如其不享受公费医疗待遇，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌
情给予减免。伤残军人在医疗、生活福利、配备假肢、乘坐交通工具等方面享受优待。革
命烈士子女报考国立中等专业学校、高等院校时，录取的分数和身体条件适当放宽，免交
学杂费，优先享受助学金、学生贷款，子女入幼儿园、托儿所的优先接收。义务兵从部队
发出的平信免费邮递等。