城市总体规划 新中国成立后，根据城市建设和发展的需要，先后制定了6轮城市总体规划。
第一轮城市总体规划 1958年，县人民委员会委托山东省城建局设计院编制，规划范围是
莱城城区。 该规划是以在莱城北徐家河建设年产150万吨的莱钢为基础的，后经考证，所
勘探的资源储量不实，省人民委员会决定莱钢另行选址。故此次规划未能实施。
第二轮城市总体规划 1959年，莱芜县基建办公室成立后编制完成，并绘制了五千分之一
的地形图。规划范围是以莱城为中心，北到莲河，南至汶河，东到孝义河，西到大曹村，
面积24平方公里。 近期规模为5万人，远期发展控制在15万人左右。该规划是一个较为全
面的方案，但受“大跃进”的影响未能全面实施。20世纪60年代初，因国民经济建设遇到
严重困难，规划人员转业，图纸、资料散失，规划终止。
第三轮城市总体规划 1971年9月，莱芜县基建局成立后，在1959年规划的基础上重新绘制
莱芜城区规划图。压缩城市规模，确定莱城近期人口控制在12万人。市区向东北方向发展，
向西扩展至小曹村。此次规划的编制实施基本扭转了城建事业的混乱状态。
第四轮城市总体规划 1978年10月， 由县基建局编制完成，1985年4月，省人民政府批复
实施。规划确定莱城性质为全市政治、经济、文化、交通中心，是为全市工矿、广大农村
服务和供应的中心，以发展轻工、食品、机械等服务性工业为主，尽快建设成为一个现代
化的新城市。 到1990年，莱城规模达到10平方公里、人口9万人；2000年，达到14平方公
里、人口12万人。规划范围是东起大桥路，西到小曹村，南以汶河为界，北至北埠岭，占
地面积14平方公里。该规划对用地布局、道路规划、园林绿化等进行统筹规划、合理布局。
第五轮城市总体规划 1994年12月， 市政府委托中国城市规划设计研究院和省城乡规划设
计研究院进行编制， 规划编制历经3年完成，1997年底市人大审议通过，1998年10月省政
府正式批准实施。规划确定莱芜市的城市性质为“以钢铁、能源和机械工业为主的工业城
市”，到2000年，城市规模达到33.5平方公里，2010年达到53平方公里。并确定了以莱城
为中心，钢城为副中心，张家洼、孝义、高（庄）南（冶）、里辛为组团的组团式布局结
构。规划对用地、道路交通、绿化、环保、给排水、电力、电信、燃气、供热、环卫、防
灾等进行科学规划。
第六轮城市总体规划 2002年， 市政府委托同济大学编制，2003年编制完成，2004年12月
省政府批准实施。规划期限近期到2010年，城市人口规模为45万人左右，用地53平方公里；
远期到2020年，城市人口为65万人左右，用地规模74平方公里。确定城市性质是“山东省
钢铁生产和深加工基地，山水园林城市”。同时提出了“打造钢铁基地，创建园林城市”
的城市建设理念， 塑造“青山相拥、 绿水相依、山水共生”的城市整体环境风貌，凸显
“绿色钢城”的城市形象特色。规划按照“提升莱城、整合钢城、主辅互映、整体推进”
的思路， 使城市总体上形成以莱城为主、 钢城为辅的布局形态。莱城的空间发展战略是
“东拓西展、南优北进、中部提升”；打造以先进机械制造业和加工业为主的园林城区；
城区的布局结构是“两心、两轴、六片”（两心是老城区主中心、高新技术产业开发区次
中心；两轴是南北向的长勺路、文化路发展走廊以及东西向的鲁中大街、龙潭大街发展走
廊；六片为中心片区、城西片区、高新区南片区、高新区北片区、张家洼电厂片区、城南
片区），形成“八纵六横、两环六射”（八纵为西外环路、西内环路、鹿鸣路、长勺路、
大桥路、凤凰路、九龙山路、东外环路；六横为北外环路、嬴牟大街、龙潭大街、鲁中大
街、汶河大道—汇源大街、南外环路；两环指内环由嬴牟大街、大桥路、汶河大道、西内
环路组成，外环由北外环路、东外环路、南外环路、西外环路组成；六射指长勺路、北外
环路、汶河大道、大桥路、汇源大街和东外环路）的道路结构；规划形成山水为架、绿网
相连、指状放射、点线面结合的绿地系统框架和“青山环绕、翠岭横卧、绿龙畅游”的总
体绿化布局结构。钢城的城市空间发展战略是“东挺、北进”（城市建设用地发展方向以
向北、向东为主），打造以钢铁、机械制造业为主的园林城区；城区的结构布局是“一轴、
两带、三区”（一轴为区委、区政府驻地至莱钢集团公司驻地之间的中心轴；两带为牟汶
河绿色景观带、银山河绿色景观带；三片为南部高新产业区、北部银山钢铁产业区和东部
汶源康居区），形成“双环与组团方格网”（双环指内环和外环，内环由永兴路、府前大
街、新兴路、桃花路、黄羊山大街组成，外环由北外环、东外环、南外环、西外环组成；
组团方格网指省道803线、 N4N5、i4i1、草齐线、韩莱公路等主要对外通道）为主的混合
式路网结构；钢城形成“一心、两环、六射”（一心为黄羊山生态绿核；两环为沿莱钢外
围防护绿地环和城区外环；六射为自然形成的居住组团之间的绿楔）的绿化布局结构。规
划把高新技术产业开发区作为城市的有机组成部分，按照新城区进行了统筹规划。
详细规划 控制性详细规划 2002年，市城市规划局先后委托同济大学、山东建工学院等规
划设计单位，编制完成70多平方公里的控制性详细规划，使莱城主中心建成区控规全覆盖，
钢城建成区控规覆盖率达到80%左右。 2004年，编制完成莱城主中心城市近期建设范围内
20平方公里的控制性详细规划， 控规覆盖率达到90%以上。2005年，组织编制完成莱城马
庄、 曹村、故事和钢城城中、城东等5个片区的控制性详细规划，新增规划面积15.4平方
公里，莱城建成区控规覆盖率达到100%。
修建性详细规划 根据建设需要，从20世纪80年代中期开始至2002年，先后编制完成400多
项修建性详细规划。2003年开始，开展城市设计工作，先后通过国内外公开招标的办法，
编制高新区中心区、城北出入口、城南出入口等40多项城市重要节点、重要区域的城市设
计。2004年，先后组织编制完成莱茵佳园、东升花苑、济铁滨水花园、泰钢生活区、新兴
公园等50多项城市修建性详细规划和规划设计方案。2005年，编制完成鲁中大街、龙潭大
街、 汶河大道以南片区等3处重要地段的城市设计，南出入口改造、龙园宾馆、莱芜职业
技术学院、 市体育中心、仲临路西段改造等5项重点工程的规划设计方案，葫芦山、凤凰
岭、 绿叶岛、西海公园4大景区规划，文化路、鲁中大街、汶河大道、嬴牟大街等城市主
干道两侧沿街建筑立面改造规划等100多项建设项目的修建性详细规划。
专业规划 2003年前， 专业规划编制工作滞后，基本上没有可用的专业规划。至2005年，
先后编制了道路交通、绿地系统、集贸市场、环境卫生设施、给水、排水、消防、人防、
牟汶河流域综合治理规划等多项专业规划，专业规划编制步入正轨。
第一节城市规划
城市总体规划 新中国成立后，根据城市建设和发展的需要，先后制定了6轮城市总体规划。
第一轮城市总体规划 1958年，县人民委员会委托山东省城建局设计院编制，规划范围是
莱城城区。 该规划是以在莱城北徐家河建设年产150万吨的莱钢为基础的，后经考证，所
勘探的资源储量不实，省人民委员会决定莱钢另行选址。故此次规划未能实施。
第二轮城市总体规划 1959年，莱芜县基建办公室成立后编制完成，并绘制了五千分之一
的地形图。规划范围是以莱城为中心，北到莲河，南至汶河，东到孝义河，西到大曹村，
面积24平方公里。 近期规模为5万人，远期发展控制在15万人左右。该规划是一个较为全
面的方案，但受“大跃进”的影响未能全面实施。20世纪60年代初，因国民经济建设遇到
严重困难，规划人员转业，图纸、资料散失，规划终止。
第三轮城市总体规划 1971年9月，莱芜县基建局成立后，在1959年规划的基础上重新绘制
莱芜城区规划图。压缩城市规模，确定莱城近期人口控制在12万人。市区向东北方向发展，
向西扩展至小曹村。此次规划的编制实施基本扭转了城建事业的混乱状态。
第四轮城市总体规划 1978年10月， 由县基建局编制完成，1985年4月，省人民政府批复
实施。规划确定莱城性质为全市政治、经济、文化、交通中心，是为全市工矿、广大农村
服务和供应的中心，以发展轻工、食品、机械等服务性工业为主，尽快建设成为一个现代
化的新城市。 到1990年，莱城规模达到10平方公里、人口9万人；2000年，达到14平方公
里、人口12万人。规划范围是东起大桥路，西到小曹村，南以汶河为界，北至北埠岭，占
地面积14平方公里。该规划对用地布局、道路规划、园林绿化等进行统筹规划、合理布局。
第五轮城市总体规划 1994年12月， 市政府委托中国城市规划设计研究院和省城乡规划设
计研究院进行编制， 规划编制历经3年完成，1997年底市人大审议通过，1998年10月省政
府正式批准实施。规划确定莱芜市的城市性质为“以钢铁、能源和机械工业为主的工业城
市”，到2000年，城市规模达到33.5平方公里，2010年达到53平方公里。并确定了以莱城
为中心，钢城为副中心，张家洼、孝义、高（庄）南（冶）、里辛为组团的组团式布局结
构。规划对用地、道路交通、绿化、环保、给排水、电力、电信、燃气、供热、环卫、防
灾等进行科学规划。
第六轮城市总体规划 2002年， 市政府委托同济大学编制，2003年编制完成，2004年12月
省政府批准实施。规划期限近期到2010年，城市人口规模为45万人左右，用地53平方公里；
远期到2020年，城市人口为65万人左右，用地规模74平方公里。确定城市性质是“山东省
钢铁生产和深加工基地，山水园林城市”。同时提出了“打造钢铁基地，创建园林城市”
的城市建设理念， 塑造“青山相拥、 绿水相依、山水共生”的城市整体环境风貌，凸显
“绿色钢城”的城市形象特色。规划按照“提升莱城、整合钢城、主辅互映、整体推进”
的思路， 使城市总体上形成以莱城为主、 钢城为辅的布局形态。莱城的空间发展战略是
“东拓西展、南优北进、中部提升”；打造以先进机械制造业和加工业为主的园林城区；
城区的布局结构是“两心、两轴、六片”（两心是老城区主中心、高新技术产业开发区次
中心；两轴是南北向的长勺路、文化路发展走廊以及东西向的鲁中大街、龙潭大街发展走
廊；六片为中心片区、城西片区、高新区南片区、高新区北片区、张家洼电厂片区、城南
片区），形成“八纵六横、两环六射”（八纵为西外环路、西内环路、鹿鸣路、长勺路、
大桥路、凤凰路、九龙山路、东外环路；六横为北外环路、嬴牟大街、龙潭大街、鲁中大
街、汶河大道—汇源大街、南外环路；两环指内环由嬴牟大街、大桥路、汶河大道、西内
环路组成，外环由北外环路、东外环路、南外环路、西外环路组成；六射指长勺路、北外
环路、汶河大道、大桥路、汇源大街和东外环路）的道路结构；规划形成山水为架、绿网
相连、指状放射、点线面结合的绿地系统框架和“青山环绕、翠岭横卧、绿龙畅游”的总
体绿化布局结构。钢城的城市空间发展战略是“东挺、北进”（城市建设用地发展方向以
向北、向东为主），打造以钢铁、机械制造业为主的园林城区；城区的结构布局是“一轴、
两带、三区”（一轴为区委、区政府驻地至莱钢集团公司驻地之间的中心轴；两带为牟汶
河绿色景观带、银山河绿色景观带；三片为南部高新产业区、北部银山钢铁产业区和东部
汶源康居区），形成“双环与组团方格网”（双环指内环和外环，内环由永兴路、府前大
街、新兴路、桃花路、黄羊山大街组成，外环由北外环、东外环、南外环、西外环组成；
组团方格网指省道803线、 N4N5、i4i1、草齐线、韩莱公路等主要对外通道）为主的混合
式路网结构；钢城形成“一心、两环、六射”（一心为黄羊山生态绿核；两环为沿莱钢外
围防护绿地环和城区外环；六射为自然形成的居住组团之间的绿楔）的绿化布局结构。规
划把高新技术产业开发区作为城市的有机组成部分，按照新城区进行了统筹规划。
详细规划 控制性详细规划 2002年，市城市规划局先后委托同济大学、山东建工学院等规
划设计单位，编制完成70多平方公里的控制性详细规划，使莱城主中心建成区控规全覆盖，
钢城建成区控规覆盖率达到80%左右。 2004年，编制完成莱城主中心城市近期建设范围内
20平方公里的控制性详细规划， 控规覆盖率达到90%以上。2005年，组织编制完成莱城马
庄、 曹村、故事和钢城城中、城东等5个片区的控制性详细规划，新增规划面积15.4平方
公里，莱城建成区控规覆盖率达到100%。
修建性详细规划 根据建设需要，从20世纪80年代中期开始至2002年，先后编制完成400多
项修建性详细规划。2003年开始，开展城市设计工作，先后通过国内外公开招标的办法，
编制高新区中心区、城北出入口、城南出入口等40多项城市重要节点、重要区域的城市设
计。2004年，先后组织编制完成莱茵佳园、东升花苑、济铁滨水花园、泰钢生活区、新兴
公园等50多项城市修建性详细规划和规划设计方案。2005年，编制完成鲁中大街、龙潭大
街、 汶河大道以南片区等3处重要地段的城市设计，南出入口改造、龙园宾馆、莱芜职业
技术学院、 市体育中心、仲临路西段改造等5项重点工程的规划设计方案，葫芦山、凤凰
岭、 绿叶岛、西海公园4大景区规划，文化路、鲁中大街、汶河大道、嬴牟大街等城市主
干道两侧沿街建筑立面改造规划等100多项建设项目的修建性详细规划。
专业规划 2003年前， 专业规划编制工作滞后，基本上没有可用的专业规划。至2005年，
先后编制了道路交通、绿地系统、集贸市场、环境卫生设施、给水、排水、消防、人防、
牟汶河流域综合治理规划等多项专业规划，专业规划编制步入正轨。