市政协五届、六届、七届委员会，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十五大、十六大和十六届三中全
会精神，牢牢把握改革、发展、稳定大局，突出团结、民主两大主题，全面履行政治协商、
民主监督、参政议政职能，推动全市经济发展、政治稳定、社会进步。
参政议政 1993年至2005年， 市政协围绕市委中心议大事，履行职能，全方位、多层次地
开展参政议政活动，先后召开13次全委会议、60次常委会议、90多次主席会议，对事关经
济建设和社会发展全局的问题、每个年度的市政府工作报告及计划、财政和“两院”的工
作报告进行认真协商讨论；对全市重点工作和广大群众普遍关心的热点、难点问题，进行
专题协商；对某些重要调研成果、重点提案办理情况进行审议；专委会与政府有关部门就
某个领域的问题进行对口协商。许多意见和建议得到市委、市政府的重视和采纳，促进决
策的科学化、民主化。
专题调研 地级莱芜市建立后， 市政协把专题调研作为参政议政的主要形式，坚持大型调
研和小型调研相结合的方法，精选题目，深入调研，先后就莱芜市全面实现小康、农业水
利基本建设、科技队伍建设、农副产品深加工、耕地保护、深化教育改革、乡镇企业二次
创业、民营经济发展、农业产业结构调整、环境保护、旅游业发展、水资源短缺等进行90
多项专题调研，撰写调研报告100多篇，提出具有重要参考价值的意见和建议260多条，大
部分被市委、 市政府采纳。1996年9月，市政协组织委员对地方剧种莱芜梆子发展现状进
行调研论证，形成了《保护莱芜梆子，弘扬莱芜文化》的建议案，提出强化忧患意识和资
源意识、加强宣传、搞好改革创新等意见建议，为保护和传承非物质文化遗产做出了贡献。
2001年，市委、市政府把招商引资、开发区建设和大力发展民营经济作为全市工作的重点。
围绕这一重点，市政协组织驻莱省政协委员和部分市政协委员到济宁市参观考察，就济宁
市的经验形成报告，市委转发市政协《关于赴济宁市视察参观学习情况的报告》。2002年
初，市政协组成专题调研组，由主要领导带队深入省属驻莱单位了解情况。在充分研讨论
证的基础上，提出制定好总体规划、处理好内外资关系、优化发展环境、促进观念更新等
建议。 这些建议得到市委、市政府领导的重视和采纳。2003年5月，针对全市水资源供需
矛盾突出的实际， 市政协主席杜焕常带领部分委员专题调研全市水资源状况，先后深入4
座水库、 2条河流治理工地以及3处水厂，召开3次座谈会，深入到水利局、气象局、防疫
站等单位座谈了解，形成有情况、有分析的调查报告，提出工程措施和生物措施相结合，
有效保护水资源；统筹规划、科学配置，合理利用水资源；以改革促管理，用市场运作的
手段管好用好水资源等5条综合性的建议和关于城市及工业用水问题等7条具体对策，为市
委、市政府科学决策，统筹规划水资源的保护、开发和利用提供翔实的依据。
2004年，配合省政协人口资源环境委员会完成《建立和完善计划生育利益导向机制》专题
调研，写出调研报告并向市委作汇报；分别组织部分委员对莱城区砂石资源综合整治情况、
全市村村通油路工程、“东部山区调整种植业结构，增加农民收入情况”、平安创建工作、
全市公众创业情况、全市农业产业化情况等进行视察和专题调研，形成专题调研报告；按
照省政协社会法制委员会的安排，对平安创建工作进行专题调研，形成《关于“平安莱芜”
创建情况的调研报告》，并在省政协“平安山东”建设研讨会上作典型发言；住莱的省政
协委员赴威海市就招商引资和民营经济发展情况进行专题调查，起草《关于住莱省政协委
员视察威海市招商引资和民营经济发展情况的报告》，并向市委、省政协作汇报；配合省
政协科教文卫体委员会完成莱芜文化产业的调查，形成《莱芜文化产业现状及思考》。
2005年4月， 对“促进民营经济发展情况”进行专题调研，形成《关于促进民营经济发展
情况的专题调研报告》 ，市长刘富春作批示，该报告在市政府《参阅件》第4期和《莱芜
调研》第5期上发表，在6月11日的《联合日报》刊登；配合省政协对莱芜市“完善解难济
困机制，构建社会主义和谐社会”工作情况进行专题调研，形成《完善解难济困机制构建
社会主义和谐社会》的调研报告，在《莱芜调研》第8期上刊登。5月，对全市“严打整治
工作情况” 进行专题视察，形成《关于对严打整治工作情况的视察报告》，在6月29日的
《联合日报》 刊登。7月，对“农村社会保障工作情况”进行专题调研，形成《加快社会
保障制度建设，促进农村协调稳定发展》的调研报告，在10月11日的《联合日报》刊登。
8月， 对全市“钢铁生产和深加工基地建设情况”进行专题视察，形成《关于对钢铁生产
和深加工基地建设情况的视察报告》，市委书记李玉妹作批示，该报告在市政府《参阅件》
第11期上发表，在9月9日的《联合日报》刊登；配合住鲁全国政协委员对莱芜市“生态市
建设情况” 进行专题视察， 形成视察报告，分别在市委《工作情况》第11期和10月10日
《莱芜日报》头版发表。10月，配合省政协对莱芜市“农村经济合作组织发展情况”进行
专题视察。11月，对莱芜市“农产品加工龙头企业发展情况”进行专题调研，形成专题报
告，及时报送市委、市政府。
提案工作 市政协各参加单位和广大委员以主人翁姿态， 围绕经济和社会发展中的重大问
题及人民群众关注的热点、难点问题，运用提案形式履行政协职能，积极建言献策。五届、
六届、七届市政协提案委员会共收到提案2067件，经审查立案2012件。提案内容涉及政治、
经济、文化和社会生活的各个方面。2012件立案提案，分别送交48个市直部门和有关单位
承办。 至2005年10月，提案办复率100%，采纳率和委员满意率均达到90%以上。为使提案
的提出、审查、立案、办理、反馈、立卷、归档、评比、表彰等各个环节均有章可循，市
政协制定《提案工作条例》《提案工作细则》《提案委员会议事规则》《党派提案办理办
法》《市政协领导检查督办提案工作制度》《关于办理政协提案的意见》，各承办单位普
遍建立健全提案办理工作制度，使全市政协提案工作走上规范化、制度化轨道。
市政协先后5次在省政协召开的提案工作理论研讨会和提案工作座谈会上作典型发言。
1995年，《联合日报》头版报道莱芜市提案工作的做法。1999年，题为《采取多种形式，
努力提高提案质量》的典型发言编入省政协提案工作理论汇编。2001年，山东教育电视台
《社会纵横》 栏目组就莱芜市政协提案工作专访市政协主席朱应铭。2003年9月，市政协
在市建委召开提案办理恳谈会，《联合日报》对此作了报道。2004年，与市政府联合召开
提案交办会， 将140件立案提案交付36个承办单位，对委员反映较为集中、事关全局的提
案，实行重点办理。通过开展评选优秀提案、承办提案先进单位、宣传提案先进单位和办
理提案先进工作者活动，推动提案工作的进行，提案办复率达到100%。2005年，根据市委、
市政府的工作思路和重点，拟定提案调研重点和调研题目，与市政府联合召开提案交办会，
将七届三次会议上提出的180件立案提案交付36个承办单位办理， 提案交办率达到100%，
开办“政协提案关注”专栏，先后介绍12个承办单位加强领导、强化措施、狠抓办案实效
的好经验、 好做法，宣传6名政协委员通过撰写提案等形式认真履行职责、献计出力促发
展的事迹。
联谊工作 市政协坚持大团结、 大联合，努力促进各界人士的团结合作，维护社会政治稳
定。加强与各民主党派和社会各界人士的联络和交流。通过召开座谈会、联谊会、通报会，
积极听取并反映各民主党派和各界人士的意见和要求，充分发挥民族宗教界委员的作用，
促进民族团结。继续加强团结联谊工作。1997年，设立莱芜市政协台港澳侨三胞服务中心，
对“三胞”及其眷属企业进行专题调查，及时帮助解决其发展中的困难。
资料征集与出版 1993年至2005年， 市政协向委员和社会各界征集和出版多种文史资料，
出版《莱芜战役纪实》 《莱芜矿冶》《莱芜文史》（8-12辑）等专辑，共200多万字；在
有关单位协助下，出版《莱芜水利》《莱芜文物》《莱芜教育·光辉五十年》《莱芜古今
书画作品选集》，共150余万字、图片400余幅。其中，《莱芜战役纪实》被评为全国优秀
文史书刊三等奖、全省优秀文史书刊一等奖，《莱芜矿冶》获全省优秀文史书刊二等奖。
协助市委宣传部完成《“绿色钢城·魅力莱芜”特色文化丛书》的组织协调及《莱芜矿冶
·文物》卷的组稿工作。