第三节国土资源规划管理

土地利用总体规划编制实施 莱芜市土地利用总体规划编制始于1991年， 先后编制两轮。
第一轮规划以1990年为基期， 规划期限为1991年至2000年。1993年9月省政府批准，1995
年1月莱芜市政府公布实施。 在市级规划的控制和指导下，1992年至1994年完成乡级土地
利用总体规划的编制和审批，1993年至1994年完成莱城、钢城2个县级规划的编制和审批。
1997年8月至1998年6月进行第二轮土地利用总体规划修编，规划以1996年为基期，2010年
为目标年， 展望到2030年。市级规划于2000年8月经省政府批准，2000年12月莱芜市政府
公布实施。区级规划于2000年10月经省政府批准，12月分别由区人民政府公布实施。同月，
全市30个乡镇（街道） 的土地利用总体规划由市政府批准实施。2001年8月，为适应招商
引资、 发展民营经济和园区建设的要求，莱城区、钢城区对乡级规划局部修改，2003年7
月至8月分别由市政府批准实施。2005年，莱芜市开始编制第三轮土地利用总体规划。
土地利用计划管理 1988年至1996年，土地利用计划管理的主要内容是建设用地计划管理，
由用地科负责。上级每年分配一定的用地计划指标，用于建设用地的审批，通过建立计划
使用台账，对计划使用情况进行记载，用完为止。1997年至1998年，因全国冻结建设用地
审批，省里未下达年度土地利用计划。
1999年后，土地利用计划管理的内容和方式发生重大变化。土地利用计划的内容包括农用
地转用计划指标、土地开发整理补充耕地计划指标、耕地保有量计划指标。计划管理的方
式和方法包括每年10月依据土地利用总体规划和各业用地需求，编制本辖区下年度土地利
用计划预案，逐级上报审批；国家依据国民经济各业发展需求，综合全国各地计划要求，
确定全国的年度土地利用计划，逐级分解下达；依据上级下达的计划指标，按照“农转用
计划指标不能增加，土地开发整理增加耕地指标不能减少”的原则，研究确定本市的年度
土地利用计划，分解落实到区、乡，报经市政府同意后，下达执行；建立土地利用计划落
实情况监督检查制度，定期检查，保证计划落实。
矿产规划管理 为加强对矿产资源勘查、 开采活动的宏观调控，促进矿产资源保护与合理
利用，有效保护地质环境，组织编制莱芜市矿产资源总体规划，规划基准年为2000年，规
划期为2001年至2005年，展望到2010年。这是新中国成立以来莱芜市第一份矿产资源总体
规划。 2003年12月，经省政府同意，省国土资源厅批复。2004年3月，市政府批准规划实
施。