第四节行政事业性收费管理

计划经济体制下，各行政部门经费由财政拨付，事业性收费很少。随着市场经济的深入发
展，行政事业性收费多、乱的问题逐渐加重。20世纪90年代开始，莱芜市加强对行政事业
性收费的管理，开展年审和收费许可证、收费员证的换发工作，无证收费、不合理收费等
问题得到解决，清理了部分不合理收费项目。
1993年， 市物价局在全市54个系统747个执收执罚单位自查的基础上，对其中35个市直单
位进行重点检查，查出14个单位超标准收费133.06万元，废止不合理收费项目31项，减轻
企业、 农民负担810万元。1995年，对收费资格、收费项目、收费标准确认审核，凡不符
合上级规定的一律不批，解决无证收费问题，年度审核工作审验收费单位1081个，收费项
目2856个，废除部门发的不符合规定文件8份，取消不合理收费项目9项。1996年，以制止
各种乱收费为重点，举办全市行政事业单位执收人员培训班14期，换发收费许可证992个，
收费员证1400个。 1998年，对全市1152家收费单位进行审验，审验金额1.965亿元，取消
纠正不合法不合理收费45项，其中莱芜市出台的13项，国家、省明令取消或降低标准的32
项，减轻企业和农民负担4764万元。1999年，实行企业交费登记制度，全市2195家企业领
取企业交费登记卡，制止随意向企业收费、擅自提高收费标准、变相增加收费项目的行为。
2001年， 市物价局对全市1160家收费单位年度审验，审验率达到99%，审验金额
1.9亿元，纠正不规范收费项目39项，取消6项；对全市行政事业单位资质重新审查，特别
是对市及以下政府出台项目， 认真清理，共清理856项，取消79项，降低收费标准10项。
2003年，对全市184个收费单位、511项收费项目清理整顿，市以下各级政府及有关部门制
定的行政事业性收费项目一律取消，省人民政府有关部门制定的行政事业性收费项目标准
未经物价、财政部门审批的一律取消，可高可低的收费标准按低限收取。通过清理，取消
收费项目84项，合并40项，转为经营性5项，降低收费标准3项，经济发展环境得到优化。
2004年， 对全市189个收费单位、511项收费项目清理整顿，取消收费项目4项，降低收费
标准3项。 2005年，对全市行政事业性收费项目、收费标准以及和企业经营、群众生活关
系密切的中介服务、垄断经营收费项目、收费标准全面清理，共取消行政事业性单位以及
中介服务行业共160项收费项目。