自汉代，莱芜历代执行各朝廷的税制，均按人丁田亩纳税。至清代，境内无专职税务机构，
由县衙户库等6库房负责赋税的征收报解。
民国时期，境内设税务机构，推行全国统一税制。分为国税、省地方税、地方收入三级管
理。日伪时期，仍沿用民国时期税制。
人民政权设立税收机构，废除苛捐杂税，暂时沿用旧税法，在交通要道口设税卡，收缴税
款，保证战时需要。
1950年1月， 实行全国统一税制。1958年，进行新中国成立以来一次重大的税制改革，即
简化税种，将原商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税；工商业税中的
所得税改成一个独立的税种，即工商所得税；简化征税办法。
20世纪80年代后， 国家涉外税收制度初步建立。1980年9月，学习贯彻《中华人民共和国
中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》；1981年起，开征中外
合资经营所得税和个人所得税。12月，《中华人民共和国外国企业所得税法》颁布。1982
年起，对境内外商独资企业和中外合作生产企业中的外商征收所得税。
1983年4月， 实行第一步“利改税”，用上缴税金的办法明确企业对国家的义务，理顺国
家和企业之间的分配关系， 即对国有大中型企业按利润的55%征收所得税；凡有盈利的国
营小型企业、 县以上供销社，根据实现的利润按8级超额累进税率征收所得税；营业性的
宾馆、饭店、招待所和饮食服务公司，都按15%的税率缴纳所得税。
1984年9月，实行第二步“利改税”，将原工商税按照纳税对象，划分为产品税、增值税、
盐税和营业税；对第一步利改税设置的所得税和调节税加以改进，增加资源税、城市维护
建设税、 房产税、土地使用税和车船使用税，除对后四种暂缓开征外，前7种税从1984年
10月1日施行。
1985年至1990年，相继开征集体企业所得税、国营企业奖金税、集体企业奖金税、事业单
位奖金税、国营企业工资调节税、城乡个体工商业户所得税、房产税、车船使用税、建筑
税、筵席税、特别消费税。
1991年至1993年，开征固定资产投资方向调节税（同时废止建筑税）、外商投资企业和外
国企业所得税（同时废止中外合资经营企业所得税和外国企业所得税），修改个人所得税
法，1994年1月1日起执行，同时废止城乡个体工商业户所得税和个人收入调节税。
1994年，国家对税制全面改革，改革流转税制、企业所得税制、个人所得税制、其他工商
税制和农业税制。改革后税种设置由原有的37个减至23个，初步实现税制简化与高效的统
一。
1999年11月1日， 国家开征储蓄存款利息所得税。2001年1月1日，国家开征车辆购置税。
2003年10月，国务院对现行出口退税机制进行改革，中央进口环节增值税和消费税收入增
量首先用于出口退税。2004年1月1日起，区别不同产品调整退税率，出口退税率的平均水
平降低3个百分点左右； 建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。自2004年起，
以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75：25的
比例分别负担。2003年底，累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政
收入， 全部由中央财政负担。2005年8月，国务院调整中央与地方出口退税分担比例，国
务院批准核定的各地出口退税基数不变， 超基数部分中央与地方按照92.5：7.5的比例分
别负担，地方部分年终专项上解。出口退税改由中央统一退库，不再从地方国库中退付。
10月，修改个人所得税法，将工资薪金费用扣除标准由800元提高到1600元。