管理机构 1948年，县供销社成立后，境内始有烟草经营管理机构。1984年1月，县级莱芜
市烟草专卖局成立，隶属泰安烟草专卖局，设烟草专卖管理科，同时山东省烟草公司莱芜
支公司成立， 设人秘、计划业务、财务会计科及3个批发部。1986年12月，莱芜支公司更
名为莱芜市公司。 1994年5月，组建地级莱芜市烟草专卖局、山东省烟草公司莱芜分公司
（正县级） ；7月，成立莱芜市钢城区烟草专卖局、山东省烟草公司莱芜市钢城区公司，
莱芜市莱城区烟草专卖局、山东省烟草公司莱芜市莱城区公司。1995年10月，山东省烟草
公司莱芜分公司更名为山东将军烟草（集团） 有限公司莱芜分公司。1998年8月，山东将
军烟草（集团）有限公司莱芜分公司更名为山东烟草购销（集团）有限公司莱芜分公司；
9月，撤销莱城区烟草公司、钢城区烟草公司。1999年6月，设立莱城区烟草专卖局、钢城
区烟草专卖局；7月，恢复莱城区烟草公司、钢城区烟草公司。2000年9月，山东烟草购销
（集团） 有限公司莱芜分公司更名为山东莱芜烟草有限公司。2002年9月，设立烟叶科。
2005年，市烟草专卖局（公司）设办公室、人事劳资科、政工（监察）科、专卖管理科、
销售科、财务审计科、安保物业科、烟叶科，辖莱城、钢城区局（公司）和金利烟草有限
公司， 辖1个专卖稽查支队、2个稽查大队、10个稽查中队、1个配送中心、7个营销部、1
个烟叶收购站、1个临时收购点，共有干部职工140人、聘用工150人。
烟叶生产 境内烤烟种植历史悠久， 但有计划大规模的组织生产比较晚。1997年，靠近博
山一带的常庄、铁车等村庄在淄博市博山区烟草公司的指导下，种植烟叶。种植面积由初
期的百余亩逐步发展到2000年的3050亩，2001年4100亩，2002年达到5400亩。2003年，烟
叶生产经营权划归莱芜，莱芜烟草公司鼓励烟农，进一步扩大种植规模。莱芜烟草公司出
台“六免费、三优惠、一补贴”（免费提供包衣种子、育苗大棚材料、炉条一付、抑芽剂、
尾肥、 水泥预制天窗、烤表；半价供应饼肥、三元复合肥、地膜；品种补贴每公斤1.0元
至1.6元不等）的优惠政策。当年全市签订合同1489户，种植烤烟8400亩，烟叶收购1.8万
担，其中上等烟占34.03%，中等烟占56.75%，烟农平均每亩收入千元以上。坚持“科技兴
烟”战略，在全省率先推行户籍化管理和信息化管理，培养一支业务精、素质高的技术员
队伍和千名植烟能手。在烟叶收购过程中，推行IC卡收购、初分预检的措施，严格收购标
准、严把等级质量关。2003年，莱芜烟草在年度工商交接烟叶等级质量监督检查中排名第
二位。2005年，莱芜烟草公司出台“九免费、两补贴、一扶持”（化肥、饼肥、地膜、农
药、烟苗、抑芽剂、水泥天窗、烤表、微肥免费供应；对种植品种实行价外补贴，烤烟用
煤补贴按等级比例和亩产量进行补贴；对烤烟烤房进行扶持）的优惠政策。当年全市草签
烟叶种植合同1.07万亩，实种植6000余亩，收购1.09万担，均价9.58元/公斤。
卷烟销售 境内烟叶销售，均系自产自销。清末至民国时期，逐渐有卷烟零售，数量较少。
新中国成立初期，仍以销售烟叶为多。1950年，莱芜卷烟分销处成立，卷烟销售逐渐增多，
以商业、 供销等食品商店为主，国营、集体、个体均有经营。1984年1月，烟草公司和烟
草专卖局成立后，烟草实行专卖专营，零售业务有集体、个体经销户经营。组建之初，卷
烟销售委托供销社代批。之后，全市开始建立卷烟批发网点，经历从批发部到访送一体，
访送分离，大访销、大配送，“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的跨越；实
现由计划向市场的转变，由“以我为主”向“以客户服务为中心”的转变。1993年，烟草
公司销售卷烟31484箱， 销售收入6079万元。1997年，销售卷烟29451箱，销售收入13379
万元。 2000年，销售卷烟55678箱，销售收入37406万元。2003年8月，在全市范围内推行
“电话订货” 业务，建立“电话访销中心”，设立800免费咨询服务电话，方便了与偏远
零售户的联系。12月，推行电子结算业务，首批500多个经营户加入，建立由烟草、银行、
经营户组成的网络信息平台。 2004年9月，实施“三统一”（经营、核算、管理统一），
全年销售卷烟31594箱，实现销售收入2.24亿元，实现利税2536万元，其中利润1651万元。
2005年，在营销中心设立市场部、配送部和综合部，实行分拣到户、一户一码，撤销原营
销网点，实行营销人员集中统一管理，整合电访、送货线路，访销、送货线路压缩到14条。
是年5月， 建立呼叫中心，电访线路整合为11条。电子结算入网户数达到4424户，占卷烟
零售户总数的80.7%。 通过实施品牌整合以及“适度从紧、限量供应、分区域投放”的营
销策略， 促进卷烟销量和结构提升。全年共销售卷烟34047箱，实现利税3456万元，其中
利润2251万元。
专卖管理 1984年， 市烟草专卖局组建之初，人员少、业务量少，任务侧重于烟草专卖许
可证的发放。随着市场的日益扩大，专卖管理工作逐渐加强。1993年，查出渠道外进货案
件30余起， 公开销毁假冒伪劣卷烟500余条，查获各类卷烟655件（其中走私烟5件、假冒
卷烟50件） ，罚款2.1万元。同时，对全市国营（集体）、个体卷烟批发、零售单位和商
店（摊点）换发烟草专卖许可证，共换发各类证件982个，其中代批证15个、国营（集体）
证298个、 个体证669个。1997年，由烟草、工商、公安、技术监督4个部门联合发布《关
于打击走私制售假冒卷烟，整顿卷烟市场的通告》，在全市实行监销制，凡公司出售的卷
烟都加贴防伪标识，无标识的烟一律不出库。同时加大宣传力度，设咨询点5处，宣传站6
个，印制知识问答3000份，致消费者公开信6000份，出动宣传车60辆次。全年查获各种违
法违章案件88起，查获假冒卷烟228条，查获无证运输卷烟12409条，总值139136元，罚没
收入4300元。 2000年，全市共查处案件616起，查扣卷烟784件，案值57.06万元，查获假
烟46起、200件，标值36.47万元，罚款6.44万元，发放零售许可证4500个。至2005年，市
烟草专卖局设有10个稽查中队，有专卖管理稽查人员76人、稽查车辆15辆，管理职能由单
纯的发放卷烟经营许可证扩大到专卖稽查、查扣、没收非法生产经营卷烟制品及制烟设施、
打击违法涉烟犯罪活动等整个烟草市场全方位管理。市烟草专卖局由“管理型”向“服务
型”转变，落实社区化管理和一站式服务，推进依法行政。通过举报、路查路堵、端窝打
点等措施， 市场净化率达到95％以上。全年查获各类涉烟案件831起，其中万元以上案件
14起， 3万元以上大案要案4起；查扣各类非法卷烟575.62万支，价值51.23万元，收缴罚
没款11.93万元；端掉窝点25个，打击非法经营大户65个。