境内历史上旱涝灾害频繁。在自然经济状态下，水利设施少、规模小，发展缓慢，不能有
效地抵御自然灾害。据唐代后的资料记载，在自然灾害中，水旱灾害成为威胁人民生命财
产安全、制约经济发展的主要因素，许多水灾、旱灾造成了毁灭性的后果。新中国成立后，
党和政府领导人民进行长时期和大规模的水利建设，修建了大批水利工程。20世纪50年代
末至70年代末，以修建大中型蓄水工程为主，之后转入配套设施的续建和完善。至1987年，
全市累计投资1.75亿元，完成土石方13407万立方米，工日17482万个，有效灌溉面积62万
亩。1987年后，随着农业的发展，各级加大水利建设投入，掀起新一轮农村水利建设高潮。
1986年至2005年， 全市投入资金10多亿元，建成各类水利工程6万多项，灌溉面积发展到
73.37万亩，其中有效灌溉面积62.39万亩，农业生产条件得到较大改善，水利的发展也带
动了渔业等水产事业的发展，解决了境内部分村民生活用水的困难，促进了农业发展和群
众收入的增加。
水利建设成果是这一时期取得的突出成就。在取得巨大成绩、发挥显著作用的同时，也暴
露出一些问题。一些水利设施建设标准低，病险严重，影响了效益的发挥。由于过量开采
地下水等因素，河水断流，泉水停涌，地下水位大幅度下降。90年代中期，这些问题引起
广泛关注，各级在水利建设中，按照工程水利向资源水利，传统水利向现代水利转变的思
路，更加重视水资源的合理开发和可持续利用。在项目实施上主要是骨干河道治理、病险
水库除险加固、小流域治理和农田水利基本建设，在建设过程中严把工程规划、设计、审
批、施工、验收关，保证工程质量。