新中国成立后，特别是1956年生产资料私有制的社会主义改造基本完成后，境内社会主义
公有制经济基础牢固建立起来，全民所有制和集体所有制经济成分长足发展，并占据主导
地位。同时，实行按劳分配制度，逐步形成一套国民经济管理和企业管理体制，对促进国
民经济发展、稳定市场物价和改善人民生活起了重要作用。但这些管理体制大都是搬用国
外、沿用革命战争年代、采用社会主义改造中的一些经验办法，存在着政企不分，条块分
割，国家统得过死，忽视商品生产、价值规律和市场作用，分配平均主义严重等问题，造
成了层层吃“大锅饭”的局面。1957年起，在“左”倾错误影响下，片面强调“一大二公”；
“文化大革命”期间，大批所谓“唯生产力论”和“修正主义”，实行割“资本主义尾巴”
等错误政策，经济体制上的一些弊端更加突出，逐渐形成了同社会生产力发展要求不相适
应的僵化模式，严重压抑了企业和人民群众的积极性、主动性和创造性。中共十一届三中
全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。此后，中共十二大、十四大、十六
届三中全会相继作出了关于经济体制改革的一系列决定，中共莱芜县（市）委、县（市）
人民政府先后设立经济体制改革的领导机构和办事机构，带领全县（市）人民积极投入到
经济体制改革中。境内改革由农村转向城市，由试点到全面铺开，不断向纵深推进。经过
长期艰苦的探索实践，顺利完成从计划经济、有计划的商品经济到市场经济的转轨，实现
由放权让利完善承包制、放开搞活推行股份制到规范深化加快市场化的重大变革，所有制
结构由单一的公有制经济逐步发展到以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制经济。