抗日战争时期，中共地方组织和县民主政府便引导农民走互助合作的道路。1951年冬季起，
按照中共中央《关于农业生产互助合作的决议(草案)》等指示，中共莱芜县委、莱芜县人
民政府采取积极引导、稳步前进的方针，遵循自愿互利、典型示范的原则，引导农民组织
起来，发展生产。至1956年，逐步完成对农业的社会主义改造。
互助组 1938年， 县民主政府为优待抗属和扶持贫困户，在抗日根据地组织农民成立代耕
队、帮工队等具有互助合作性质的生产组织，并逐步建立面向广大农户的换工组。换工组
多为临时性，只交换劳动力。1944年，峪门村共产党员王法亭等10户农民办起全县第一处
农业生产变工组，有耕地79亩、耕牛6头、手推车2辆、水车1部及犁、耙等农具，劳动力、
生产资料统一使用，分别按照组员的劳动量、大牲畜及主要农具的使用量进行核算，年终
由投入低的农户找补给投入高的农户。1945年，县民主政府领导全县掀起变工合作高潮。
1949年新中国成立前夕，全县有换工组681个、组员4500人。1951年9月，中共中央《关于
农业生产互助合作的决议(草案)》发布后，全县互助组发展到9446个、入组农民43115户，
占总农户的35.5%。此后，农业生产合作社兴起，互助组逐年减少。
初级农业生产合作社 1952年4月，县委指导王方下村王登福等12户农民办起全县第一处半
社会主义性质的初级农业生产合作社。农民将土地、耕畜、大农具投入社内，集体劳动，
参加分配。 1953年，有3个村办起初级社，此后逐步发展。1955年9月，县委对752处初级
社进行调查， 在收益分配上实行按土地、劳动力比例分配的占63%，多采取地四劳六、部
分采取地三劳七和地六劳四分成； 实行地租制的占37%，地租额依土地质量确定。在耕畜
使用上，作价归公的占55.8%，私有私养公用、由农业社付给报酬的占34.4%，私有公养公
用、不给报酬或给少量报酬的占9.8%。在大中型农具使用上，或作价归公，或私有公用给
以适当报酬。各初级社均根据劳动力强弱、技术高低等划分作业队或组，实行包工包产；
社员按体力强弱、技术高低、劳动效率等评工记分，麦、秋两季预分，年终结算余缺。
高级农业生产合作社 1955年秋， 县委以王方下初级社为基础，联合嘶马河、南铺、北铺
初级社转为社会主义性质的高级农业生产合作社。至年底建成高级社54处。1956年，高级
社达到446处， 入社农户108001户，占总农户的79%。1957年，全县高级社达到655处，入
社农户130041户， 占总农户的99.5%。高级社实行土地、山峦、林场、水面归集体所有，
耕畜、大中型农具作价归集体，收益分配多数按人四劳六、少数按人三劳七比例分成。当
年，县委对640处高级社进行调查，经营管理实行包工包产的占86%，具体办法是将土地划
分等级、评定产量、制定劳动定额，由各生产队(组)承包，年终决算时超产奖励，减产处
罚。