1952年起，中国人民银行莱芜支行有计划地向工商企业发放贷款，通过贷款和结
算把国民经济各部门纳入银行的信贷中心和结算中心。在国营经济初建阶段，实行公
私兼顾政策，重点支持国营商业扩大贸易，占领市场，同时把私营工商业作为贷款对
象，以更快地恢复发展国民经济。年末，放款余额为工业2万元、商业3万元。1953年
起，贯彻执行中共中央提出的过渡时期总路线，贷款政策以促进社会主义工业化为出
发点，重点支持发展工业生产，压缩商业贷款。1958年“大跃进”中，否定信贷监督
的必要性，贷款打破规章制度，无条件的供应资金，造成重大损失。1962年，贯彻中
共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，按照国务院《关于切实加强银行
工作集中统一，严格控制货币发行的规定》，纠正信贷管理中的混乱现象，对不同企
业采取不同的资金供应，坚决压缩关、停企业的贷款，严格控制拼凑转企业的贷款，
大力支持农副产品采购、增加商业贷款，积极支持国家要求加速发展的企业，严格禁
止把信贷资金用于财政性支出。“文化大革命”期间，贷款出现无政府状态，信贷资
金有求必应。1971年始，实行平均主义的低息制度，贷款松弛，出现要多少、贷多少
的局面，信贷资金大量占压、损失浪费严重。1977年起，按照国务院《关于整顿和加
强银行工作的决定》，实行区别对待、择优扶持的原则，恢复贷款差额利率政策，对
逾期贷款加收利息20%，对积压物资占用贷款加收利息30%，对基本建设或其他财政性
占用贷款加收利息50%， 信贷向充分发挥经济杠杆作用的方向发展。1981年起，继续
贯彻区别对待择优扶持的原则，实行以销定产、以销定购、以销定贷，该管紧的切实
管紧，该搞活的努力搞活，按经济规律办事。1984年，放宽信贷政策，国营、集体、
个体企业同样对待，不仅支持优质名牌产品生产和先进企业，也支持通过承包有好转
苗头的三类企业，实行按销售资金率发放贷款的办法，同时恢复信托业务，贷款数量
迅速增加，年底累计吸收信托存款711万元，发放信托贷款418万元，委托贷款40万元，
进行设备租贷53万元，信托投资30万元。1985年起，按照国家总行抽紧银根、加强宏
观控制的指示，把工作重点放在做好“少米之炊”上，积极搞好挖潜，重点支持莱芜
钢铁总厂、张家洼矿山公司、莱芜市铁厂等大中型钢铁、煤炭企业，同时支持优质名
牌产品和适销对路产品生产，支持物资供销部门扩大横向联合，支持农副产品及出口
换汇产品生产，支持物资供销部门扩大横向联合，支持农副产品及出口换汇产品收购；
贷款范围从国营、集体、个体、工商企业扩大到科研、服务等第三产业，同时开办票
据承兑和贴现业务，全年增加工业贷款3224万元、商业贷款1450万元。1987年，以搞
活大中型骨干企业为中心，改变“活一片，紧一家”和银行包企业资金的指导思想，
坚持“紧中有活” 的信贷方针，为大中型企业增加的贷款占全部增加额的70%以上。
同时，通过开展增产节约和增收节支，帮助企业挖潜2377万元。在信贷工作中实行抵
押担保合同制，落实三级审批制度，全年未出现一笔风险贷款。工商贷款年末余额及
利率变化见表25—9、25—10。