清末，境内官方倡导造林，农家迫于生计，注意栽果植桑。民国初年，政府倡建
林业公会，创办林场，但除民间囿于习惯零星植树外，大面积造林成效甚微。1935年，
全县有林面积6632亩，森林覆盖率约为2%。林业不发达，严重束缚农业经济的发展。
“一经雨蚀，砂土俱下，冲压平原，桑田大半付诸东流，涯畔亦变为沙漠”。1938年
日军侵入后， 林木遭到毁坏，林业生产陷入停顿状态。1949年，全县有林面积860余
亩， 森林覆盖率仅为0.27%。建国后，中共莱芜各级组织和人民政府把封山造林作为
恢复经济、完成第一个五年计划的重要内容，充分运用行政手段，组织各行各业参加
林业建设。1957年，全县有林面积发展到143878亩。此后，在北部、东部山区相继扩
建和创建国营林场4处， 奠定荒山绿化和全面发展林业基础。但是，1958年“大炼钢
铁”中，集体和个人林木被无偿砍伐占用；在人民公社化运动中，片面强调“一大二
公”，对个人植树进行限制，严重挫伤农民发展林业生产的积极性。1963年，县人民
委员会本着保护公私林木的精神，进行林木确权发证，集体和个人植树造林的积极性
被调动起来，林业生产获得较快发展。“文化大革命”期间，左倾错误又一次冲击林
业生产，不少地方任意改变归属权限，乱砍滥伐林木，限制个人植树等，农民发展林
业生产的积极性又一次遭受挫伤。 1973-1978年，在农田基本建设中不少山岭宜林地
甚至有林地被整建为梯田，种植粮食作物，山区造林出现低潮，林业生产以村、宅、
路、水“四旁”植树和平原农田林网建设为主。1981年起，相继进行第二次林木确权
发证、宜林地退耕还林、山林承包、发展林业专业户等，重视生态效益和经济效益，
林业生产获得较快发展。据统计资料累计，1949-1987年，全市共造林140多万亩，植
树41516万株。 与林地保存面积相比，造林成活率较低，且分布不够均衡，个别地方
年年造林不见林。但林业职工和人民群众近40年的艰苦创业，毕竟使林业生产迈出一
大步。1987年，全市有林面积87万亩，占林地面积的82%，森林覆盖率为22%；林业产
值1876万元，占农业总产值的6.04%。