管理机构 建国前，无物价专门管理机构。1950年1月，物价工作归县人民政府工
商科管理。1955年1月，划归计划统计科管理。1956年9月，计划委员会设物价科专管
物价工作。 1959年8月，县人民委员会设物价管理委员会，由县长兼任主任，另配备
副主任1人，下设办公室。1964年2月，"并入市场物价管理委员会。1967年1月，恢复
物价管理委员会， 与工商局合署办公。1968年5月起，物价工作归县革委生产指挥部
财贸组管理。 1970年划归计划组。同年12月，在计统局内设物价组。1981年6月，成
立物价局。1983年12月，物价局内设物价检查所和农产品成本调查室。1987年，增设
人秘、业务科，共有干部职工24人，其中局长、副局长各1人。
市场物价 农副产品价格。 清末至民国时期，没有正常的市场调节机制，战争、
自然灾害等天灾人祸对市场物价影响甚大，最高时甚至“斗谷千钱”。但耕织并重的
自然经济在总体上制约着物价的涨落，在正常情况下市场主要消费品价格较为稳定。
1930-1936年， 部分农产品年平均市场价格见表11—28。1938年起，受战争和通货膨
胀影响， 境内市场物价直线上升。至1948年前后，粮价一般上涨1倍以上，丝、麻、
绵布、植物油等日用品消费品上涨50%以上。
建国初期， 人民政府对重要农副产品实行统一牌价，市场物价稳定。1951-1953
年，部分农产品年平均市场价格见表11—30。1953年起，国家对粮食和油脂油料实行
统购统销政策，农产品价格在较长时间内变化很小。
境内盛产大麻，民间常以大麻价格作为各项农副产品的比价。1957年，县供销社
对口镇市场上1930-1936年和1950-1956年的大麻与小麦、玉米、谷子的比价进行调查，
如表11—32。
对国营或集体商业部门经营的农副产品，除国家已有统一价格者外，须自行确定
价格者均经县人民委员会批准。1960年，为抗御自然灾害，发展农业生产，县商业局
从内蒙古敖汉旗购进耕驴、从章丘县购进棉种，并组织境内生姜的收购和外销。经县
人民委员会批准，耕驴每头销价一等227元，二等185元，三等164元，四等103元，五
等62元；蒙古耕牛不分等，每头241元； 棉种每公斤批发价0.156元，零售价0.172元；
生姜每公斤收购价0.50元，可在7%的幅度内以质论价，销售价0.56元。此后，粮食等
农副产品和日用消费品一直在国家规定的统一价格下经营。虽然市场物价保持长期稳
定，但许多产品价格和价值严重背离，再加上供不应求，以致不少产品供应紧张甚至
长期脱销，影响市场繁荣和经济发展。中共十一届三中全会后，逐步开放市场，对不
合理的价格体系进行改革，农副产品除由国家统一制定牌价者外，其余均由市场自行
调整价格。1983-1987年部分农副产品价格见表11—33。
工业品价格。境内工业品价格，历史上仅有煤炭、白酒等。煤炭每吨价格: 1935
年，周家坡、郭家台等煤窑6元，沙王庄、八里沟等煤窑5元。1960年，照临、潘西煤
矿出厂价14元， 零售价16.3元。1962年，涝坡煤矿烟原煤调拨价26元，自销价30元；
羊庄煤矿无烟原煤调拨价24元， 自销价28元。 1968年，北梨沟煤矿无烟原煤出厂价
16.6元、零售价20元，块煤出厂价23元、零售价27.5元； 八里沟煤矿无烟原煤出厂价
15.6元、零售价19元，块煤出厂价22元、零售价26元； 里辛煤矿烟原煤出厂价18元、
零售价21.4元， 块煤出厂价24元、 零售价30.2元。黄金价格，1948年寨里市场每两
(31.25克)50万元。建筑材料价格:1959年境内国家、集体经营的砖瓦厂(窑)生产的机
制红砖每千块27元、红平瓦每千片70元、红脊瓦每千片140元，手工红砖每千块25元、
青砖每千块30元、青平瓦每千片65元、红脊瓦每千片120元、青脊瓦每千片130元； 石
灰每吨18元；片石每立方米3.1元，乱石每立方米2.4元，2—4厘米石子每吨8元。1961
年，部分建筑材料价格为: 机制砖每千块30元、瓦每千片80元，手制砖每千块32元、
瓦每千片80元， 红脊瓦每千片145元，石灰每吨15.2元。饮料酒每公斤，1947年大王
庄市场2000元、寨里市场1800元，1948年口镇市场4000元； 1962年散装55度每吨出厂
价1833.4元，每加减5度，价格加减16.66元。副食、调味品价格: 食盐每公斤1947年
大王庄市场840元、寨里市场800元，1948年口镇市场664元；月饼每公斤1962年1.2元；
1971年部分副食品每公斤零售价:牛舌酥、层酥饼、虾仁酥、蜜千张1.32元，香脆饼、
咸空果1.28元，麻花、盘香点1.14元； 1972年部分副食品每公斤零售价:饼干1元，翻
饼1.16元， 口酥、炒糖1.28元，鸡蛋糕1.8元，酱油0.28元，食醋0.16元。布鞋每双
价格: 1959年国呢布底棉鞋37—42号出厂价4.22元、零售价4.52元，国呢布底圆口鞋
37—42号出厂价2.57元、零售价2.75元。
1974年， 县革委统计局对境内所产628种工业品价格进行收集整理，编成《莱芜
县工业、手工业、副食品现行价格汇编》。兹将其中主要的、有代表性的产品价格收
入于下表。
此后，除对煤炭、高梁酒、副食品、木制家具的价格进行部分调整外，大部分基
本上保持稳定。中共十一届三中全会后，随着经济体制改革的进行，工业品价格也不
断进行调整，其中，一部分实行国家统一定价，一部分实行国家指导价，一部分（主
要是小商品）实行工商企业协商定价。
非商品性收费价格。 1971年9月，县革委统计局规定东方红旅社收费标准：单铺
有床位、 被褥、枕头、枕巾、被单、茶具、热水瓶、衣架各1套，夏天有凉席、蚊帐
等， 双人房间每床每天1.4元，3人房间每床每天1.2元，4人房间每床每天1元；集体
单铺有床位、被褥、枕头、枕巾、茶具、热水瓶等，每床每天0.8元。1972年9月，县
革委统计局调整理发收费标准。
1978年6月， 县计委规定旅馆部分房间收费标准：双人房间除常用设备外，备有
沙发、 茶几， 每床每天1.5元，4人及以上房间备有常用设备，每床每天1元。1981-
1987年部分非商品收费价格如表11—40。
物价监督 1948年春夏， 天气干旱引起物价上涨，投机者借机抬价抢购，物资大
量输出， 导致境内价格猛涨。7月，中共鲁中南区一地委财委采取措施，在已设立物
资交易所的地区，每日登记外区商人和本地货栈的购销活动，统一规定价格，禁止抢
购，对抢购物资者追究责任，使物价在一定程度上得到控制。建国后，物价监督逐步
走上正轨。1961年，县物价委员会对工农业产品价格进行全面审查，对平衡供需、回
笼货币起到积极作用。1965年起，县物价管理部门先后对农产品收购、地方产品出厂
的价格、运费、医疗卫生收费以及药物价格等进行审查，对其中不合理的予以调整，
进一步完善各项管理制度。"文化大革命"运动中，物价管理受到干扰和破坏，物价出
现混乱现象。 1971年7月23日，县革命委员会召开物价工作会议，在全县范围内对商
业、供销、工业、交通、卫生、兽医、粮食等基层和县直批发以及饮食服务、建筑材
料、度量衡等单位存在的自由生产、自由定价、转嫁亏损、少秤短尺、掺杂使假、以
次充好等违价行为进行整顿。1977年4月8日，中共莱芜县委本着有价必审、有错必纠，
以条条为主、条块结合，以自审为主、重点帮助结合，以支农产品、消费品和原材料
为重点的原则， 全面检查清理物价，检查商业系统商品39191种，其中错价的111种；
检查供销系统价格68400笔， 其中错价的918笔。生资公司经营的1吨货车，从1973年
起每辆多收82元， 共计多收8.7万多元，该公司依据销售单据，一笔不漏地退还给买
主。通过检查，帮助各系统制定出相应的管理措施。各基层供销社均配备专职物价员，
建立起商品牌价登记、商品审价、调价盘点、明码标价、总结评比等制度。1979年10
月13日，中共莱芜县委抽调计划委员会、财贸办公室、工业办公室、农业办公室、商
业局、供销社、粮食局、财税局、工商局、人民银行、计量所等单位的20名干部组成
检查组，分赴各公社进行物价检查。此后，每年组织一次物价大检查。为充分发挥群
众监督作用， 1980年8月在各公社设立物价检查组。1981年，全县组建起18个群众义
务检查组。 1985年，全市组建起3个职工检查组，并在全市范围内开展物价、计量信
得过活动，至1987年，共评出"双信"单位20个。企业自我监督的积极性和执行国家物
价政策、遵守物价纪律的自觉性均有提高。
物价调整与改革 清末至民国时期， 市场属于自由经济，商品价格随行就市，政
府从不出面调整物价。建国后，物价的管理、监督、调整、改革被提上境内中共各级
组织和各级人民政府的重要议事日程。1953年，中共莱芜县委适应国家压缩库存的需
要，3次降低食糖价格，总幅度为36%，两次降低棉布价格，总幅度为6%。当年11月23
日起，实行粮食和植物油脂油料统购统销政策，并调整其市场价格。1955年，发行新
人民币，社会上部分人出现思想混乱； 翌年，国家干部职工进行工资改革，新增加的
工资流入市场，导致物价上涨。为稳定民心和物价，中共莱芜县委规定，除残损变质
及季节性特别强的副食品和新定产品价格外，其余商品价格一律冻结。
1960年，中共莱芜县委对个别厂矿企业产品的不合理价格进行调整，将照临煤矿
生产的煤炭由每吨14元降为13元。翌年，在国民经济暂时困难中，按照国务院规定，
除保证平价定量供应的18类重要生活必需品外，对自行车、手表、糕点等少数商品实
行高价出售，一般高出牌价3—4倍。同年，原材料上涨，产品成本提高，企业出现亏
损，因而提高砖、瓦、石灰的出厂价格。
"文化大革命"开始后， 中共中央关于"不合理的价格和地区差价一律放在文化大
革命后期处理， 各项收费标准不得自行降低"的指示，使境内物资价格长期被冻结。
1971年，始对部分物价予以调整，县革委生产指挥部决定提高石油销售和部分中药材
收购价格， 黄芪每公斤由1.6元提高到2元。翌年，"依据上级文件要求降低半导体收
音机价格，降低幅度:袖珍式和便携式均为25.6%、台式为65%、收扩多用式为18%，平
均22.9%。
物价的长期冻结，阻碍着商品生产和商品流通。1978年起，按照中共中央和国务
院指示，中共莱芜县委对各类商品价格进行调整，并对价格体系进行改革，使市场逐
步活跃起来。
1979年，按照国务院指示，境内大幅度提高农副产品收购价格，粮油统购价提高
20%，超购加价由30%上升到50%；棉花统购价提高15%，超购加价由20%上升到30%；生猪
提高26%；菜牛提高40%；鲜蛋提高26%。11月，提高8种副食品价格，并发给职工每人每
月副食品补贴费5元。 在统一调整物价的同时，有少数单位和部门任意扩大议购议销
范围，擅自提高销售价格，严重影响物价稳定，引起群众不满。为此，中共莱芜县委
提出，一切物价变动，都必须按物价管理权限报请批准，不得越权私自定价或调价。
1981年11月，按照国务院指示，境内对各种涤棉布和部分烟酒价格进行调整，涤
棉布下降30%，部分烟酒提高20%。1982年9月起，三类工业小商品和219种大商品放开
实行市场调节， 并对部分商品实行国家定价与市场调节相结合的"双轨制"。1983年9
月起，化纤织品价格下调30%，纯棉织品价格上调15%左右，6个大类160种工业品放开
实行市场调节； 缩小指令性计划牌价的范围，将省定价的统、派购农副产品由46种削
减为21种。 1984年10月起，山东省定价的统、派购农副产品减为12种，10个大类586
种小商品全部放开实行市场调节。1985年，农副产品统、派购改为合同定购。1986年，
对水泥、酱油、香肠、理发收费等价格予以上调，并先后放开和改革黑白电视机、自
行车、 中长纤维布等7种重要日用工业品价格和作价办法。在市场上实行不同颜色的
物价标签:红色为国家统一定价，蓝色为国家指导价，绿色为工商企业协商定价。