介绍职业 境内居民历来多以农业为主， 少数无业或失业者均自谋职业，由亲朋
引荐，受雇于主，可以随时被解雇，职业无保障。
1950年，县人民政府调查，建国前全县有工(主要手工业) 商业者及教育工作者1
万人左右，但因战乱，有些工商业倒闭和教育停办，大多数处于失业和半失业状态。
1952年， 开展劳动就业登记。下半年，介绍350名在乡知识分子，通过考试选拔参加
教育工作。
组建经营集体 1953年， 县人民政府号召境内个体商业、手工业者走互助合作道
路，共办起手工业社40余处、合作商店100余个，就业职工3121人。
计划招工 50年代初， 厂矿企业招收职工由各单位自行办理。1953年起，实行劳
动工资计划管理，招工由当地政府编制计划，上报批准后执行。但头绪多，指标繁琐，
计划下达不及时，加之执行不严，招工仍处于自由状态。1956、1957两年，全县增招
职工和经营集体转为全民所有制职工共4558人。
1958年，在“大跃进”高指标影响下，县内各单位大量盲目招工，职工人数剧增
到26222人，其中固定工15037人，比1952年增长8倍。
1961年起， 贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针，共减少职工22652
人，其中调出外地8035人、转入集体所有制2623人、参军43人、回城35人、退职退休
1406人，精减回农村10510人，连同其家属共减少吃商品粮人口44194人。
1964~1968年，除接收国家统一分配的大、中专毕业生外，未正式招工。
“文化大革命”期间，劳动计划失控，1969年，除接收国家统一分配的毕业生和
复员退伍军人外，从社会上招l5125人、临时工转正1549 人，连同莱芜矿务局划入，
职工增加到57920人；集体所有制职工由2449人增加到5474人。1980年职工达到65890
人。
1981年，对全民所有制单位使用的计划外用工纳入计划，进行清理、压缩，将供
销社系统的职工由全民所有制转为集体所有制，连同莱芜矿务局撤销，其所属煤矿职
工调出，全县职工减少到51793人。1987年底，全市共有职工69242人，其中全民所有
制58296人、 集体所有制11547人； 全民所有制固定工46528人， 集体所有制固定工
7736人。
知识青年下乡回乡安置。1965年，按照中共中央、国务院发出《关于动员和组织
城镇知识青年和其他闲散布劳动力下乡、回乡参加农业社会主义建设工作的指示》，
境内首批接收济南市下乡插队者55户、 320人，其中知识青年55人。1968年，毛泽东
主席发出“知识青年到农村去接受贫下中农的再教育”的号召，人民公社一级非农业
人口中符合上山下乡条件的知识青年，也列入动员对象。至1970年，全县动员下乡、
回乡知识青年418人。1972~1978年，共接收安置下乡、回乡知识青年4474人。1980年
停止动员下乡。
1970年始，随着招工、征兵、升学等途径，境内下乡、回乡知识青年陆续离乡。
1981年，5091名下乡、回乡知识青年全部安置完毕。
转复、退伍军人安置详见《民政》编。
其他安置。1980年起，对“文化大革命”中冤、假、错案平反昭雪人员、“右派”
改正人员、历史遗留案件被处理人员、精减人员、台港澳胞及归侨、原国民党县（团）
级以下被宽大释放人员和刑满释放人员等，均按上级有关政策规定，予以妥善安置，
至1987年底，共安置平反昭雪人员296人，刑满、宽大择放人员12人，被精减职工372
人，台港澳同胞及归侨5人。
自谋职业 建国初期， 根据失业人员情况，国家号召发展个体工商业。1953年，
全县有个体手工业3150户、6300人，个体商业3899户、4758人，基本解决失业者的就
业问题。1956年后，随着生产资料的社会主义改造，这些个体工商业者，大部分转入
集体。
1980年8月起，贯彻中共中央、国务院在全国劳动就业会议上提出的"在国家统筹
规划和指导下， 实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合"的方
针，以及中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的规定》，
结合产业结构调整，在政府计划招工的同时，兴办劳动服务公司集体经济和个体经济，
帮助社会待业人员就业， 提倡和扶持自谋职业。1982年境内城镇有自谋职业人员147
人，1987年发展到7453人。