审计监督 - 日照年鉴1995 - 日照市情资料库 - 日照

【采取有力措施，抓好《审计法》的贯彻实施】《审计法》自1995年1月1日施行以来，全市各级审计机关都把学习宣传，贯彻执行《审计法》作为一件大事来抓。广大审计人员通过学习，认真领会精神实质，掌握基本内容，增强了贯彻执行的自觉性，树立了进一步做好审计工作的信心。同时，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介，采取多种形式，广泛深入地开展了《审计法》宣传活动。据不完全统计，各级审计机关共撰写宣传稿件40篇，分别被《中国审计》、《中国审计信息与方法》、《山东审计》、《财会审论坛》、《审计导报》等专业刊物和省、市电视台、电台、报刊等采用。通过领导发表署名文章、电视专访等宣传形式，大力宣传《审计法》的基本内容、审计工作在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用、以及审计工作所取得的成绩，为严格审计执法创造良好的社会环境。同时，健全和完善了复核审理制度、集体定案制度和审计执法检查制度，规范了审计行为。在各项审计中，加大了执法力度，对弄虚作假、损害国家利益的问题，坚持依法处理，真正做到了依法审计，客观公正，实事求是，处理恰当。对亏损企业查出的应上交财政的违纪款项，根据企业实际情况，采取分期上交的办法，促进了审计决定的落实。

【加强审计调查和综合分析，积极为宏观决策服务】全市审计机关紧紧围绕改革的重大举措和党委、政府关心的经济发展中的热点、难点和焦点问题，积极开展审计调查，及时向党委、政府反映真实情况，提供可靠资料，为领导决策提供了有效服务。全市共开展专项审计调查32项，调查单位145个，提交专项审计调查报告32篇，被地方党政领导批示6篇。对全市党政机关所办经济实体的经营管理、效益及与所办实体的脱钩情况进行了审计调查，发现了大部分实体经营无方，财务管理混乱，违纪问题严重等有针对性地提出3条建议。市领导对党政机关所办经济实体存在的问题极为关注并责成有关部门提出限期整顿的意见。对全市农业“四税”的征收与管理情况进行了审计调查，针对发现的问题，提出了切实可行的4条建议，并采取了积极措施，加强“四税”的征管工作。对校改资金的征集与使用情况进行了审计调查，发现校改工程大都超规模、超投资，集资渠道不畅，资金缺口较大，投资状况不适应教育事业发展要求等4个方面的问题，分析了原因，提出了建议。市政府并出台了《关于多渠道筹措教育经费的实施办法》。通过对全市农业资金投入情况的审计调查，发现近年来，由于国家对农业资金投入不足，致使大部分水利工程老化失修，蓄水工程病险情况严重，畜牧业队伍不稳等6个方面的问题，写出了《水利行业面临的问题与建议》、《畜牧业存在的问题亟待解决》2篇调查报告，从宏观角度提出8条建议，调查报告被省委采用，并被省审计厅上报国家审计署。
注重加强综合分析工作，对审计获得的大量资料进行深入的综合研究，找出影响经济发展的带有倾向性、普遍性的问题，提出改进建议，及时编发审计信息155期，被党政部门采用136期。《日照市政府重视同级财政审计工作》的信息被国家审计署采用。《企业技术改造中的问题与建议》的信息，市长班开庆在党代会分组讨论时，一起讨论研究。《市五交化站在“管理效益年”活动中注重发挥内审作用，收到显著效果》的信息，副市长陈万光作了批示。《部分流通企业经营管理不善问题比较突出》的信息被省审计厅评为优秀信息。

【围绕中心，突出重点，发挥审计监督职能作用】全市审计机关紧紧围绕经济工作中心，认真贯彻落实市委书记尹忠显关于“各级审计部门要加强监督检查，把堵塞管理漏洞、反对铺张浪费作为检查的重要内容。要加强对各类建设项目的审计，切实纠正任意变更建设内容，扩大建设规模，提高建设标准等问题”的指示，在各项审计中，始终把促进企业加强管理，提高经济效益，增加财政收入作为重点，加强对宏观经济有重大影响的重点企业、重点建设项目、重点专项资金等方面的审计。一是紧紧围绕企业生产经营质量和经济效益目标，深化企业审计。全市审计机关对106户重点工商企业和亏损大户进行了资产、负债、损益审计，查出资产不实713万元，负债不实169万元，虚增利润1542万元，虚减利润349万元。二是围绕控制基建规模，提高投资效益，大力开展了基本建设审计。全市共审计基建项目21个，查处超计划建设4270万元，漏缴各种税费等违纪金额102万元，资金不落实、高估冒算等问题1476万元。三是加强了财政审计。对42个县乡财政进行了审计，查处隐瞒截留转移收入，虚列财政收支等违纪金额1166万元，并针对管理中存在的问题，提出了改进建议，对促进地方增收节支，开辟财源，提高财政资金的使用效益发挥了积极作用。市局和五莲县局率先开展了同级财政预算执行情况审计工作。两级审计机关从思想舆论、法规制度、业务技能、工作基础、队伍建设等方面做了大量扎实有效的工作。同时，举办了两期业务培训班；制定了详细的审计方案，全体审计人员从12月10日开始，全力以赴投入了市县62个一级预算单位和71个二级预算执行单位的审计工作。四是加强了金融审计。对10个金融机构的资产负债损益情况进行了审计，查出挤列成本、截留收入等违纪金额254万元，查出损益不实76万元，收交入库55万元。五是加强了行政事业单位审计。共审计行政事业单位83个，严肃查处了扩大消费基金、铺张浪费、挤占挪用、截留财政收入等问题503万元。促进加强了廉政建设。六是认真完成领导交办的审计事项。全市审计机关紧跟党委、政府的工作部署，对领导交办的事项，认真负责，高质量地完成，共完成领导交办的干部离任、财务收支、清理债务等审计38项，为领导指导工作提供了翔实、可靠的资料。

【内部审计和社会审计进一步巩固发展】各级审计机关在强化国家审计的同时，加强对内部审计和社会审计的指导、管理和监督，注意发挥审计体系的整体效能。根据《审计法》和《审计署关于加强内部审计工作的规定》，市政府制定了《关于加强内部审计工作的意见》，使全市内部审计机构在改革中保持稳定，各项指标普遍增长。全市已有169个部门、单位建立了专职内审机构，配备内审人员352人，其中专职内审人员206人。社会审计始终坚持“质量第一、服务第一、信誉第一”的宗旨。各内审机构紧紧围绕本部门、本单位的经营目标和“管理效益年”活动，积极开展经济效益、财务收支、承包经营、基建工程预（决）算等项审计，做了大量卓有成效的工作。共审计单位和项目1808个，纠正违纪金额183万元，查出损失浪费金额1389万元，促进增收节支1150万元，移送司法机关处理案件5起，建议给予行政处分的3人。全市共接受委托单位1056个，完成委托事项1180项，核减基建预（决）算金额2482万元，为委托单位挽回经济损失82万元，核减虚假注册资金5070万元，促进提高经济效益405万元，取得了较好的经济效益和社会效益。
（韩廷建）

【概述】 1995年，全市审计工作正确履行审计监督职能，紧紧围绕经济工作中心，突出工作重点，加大执法力度，取得了显著成绩。全年共审计单位和项目260个，查处各类违纪金额2665万元，追还被侵占挪用资金241万元，节省基建投资2526万元，上交财政283万元，促进提高经济效益720万元，促进增收节支843万元，各项指标人均占有数均居全省前6名，金融审计第3名，审计统计第6名，审计信息工作被评为省审计系统和市政府系统先进单位，审计档案管理工作达到省二级水平。在年度考核中，市审计局被市委、市政府命名为全市突出贡献单位。【采取有力措施，抓好《审计法》的贯彻实施】《审计法》自1995年1月1日施行以来，全市各级审计机关都把学习宣传，贯彻执行《审计法》作为一件大事来抓。广大审计人员通过学习，认真领会精神实质，掌握基本内容，增强了贯彻执行的自觉性，树立了进一步做好审计工作的信心。同时，充分利用报刊、电视、广播等新闻媒介，采取多种形式，广泛深入地开展了《审计法》宣传活动。据不完全统计，各级审计机关共撰写宣传稿件40篇，分别被《中国审计》、《中国审计信息与方法》、《山东审计》、《财会审论坛》、《审计导报》等专业刊物和省、市电视台、电台、报刊等采用。通过领导发表署名文章、电视专访等宣传形式，大力宣传《审计法》的基本内容、审计工作在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用、以及审计工作所取得的成绩，为严格审计执法创造良好的社会环境。同时，健全和完善了复核审理制度、集体定案制度和审计执法检查制度，规范了审计行为。在各项审计中，加大了执法力度，对弄虚作假、损害国家利益的问题，坚持依法处理，真正做到了依法审计，客观公正，实事求是，处理恰当。对亏损企业查出的应上交财政的违纪款项，根据企业实际情况，采取分期上交的办法，促进了审计决定的落实。【加强审计调查和综合分析，积极为宏观决策服务】全市审计机关紧紧围绕改革的重大举措和党委、政府关心的经济发展中的热点、难点和焦点问题，积极开展审计调查，及时向党委、政府反映真实情况，提供可靠资料，为领导决策提供了有效服务。全市共开展专项审计调查32项，调查单位145个，提交专项审计调查报告32篇，被地方党政领导批示6篇。对全市党政机关所办经济实体的经营管理、效益及与所办实体的脱钩情况进行了审计调查，发现了大部分实体经营无方，财务管理混乱，违纪问题严重等有针对性地提出3条建议。市领导对党政机关所办经济实体存在的问题极为关注并责成有关部门提出限期整顿的意见。对全市农业“四税”的征收与管理情况进行了审计调查，针对发现的问题，提出了切实可行的4条建议，并采取了积极措施，加强“四税”的征管工作。对校改资金的征集与使用情况进行了审计调查，发现校改工程大都超规模、超投资，集资渠道不畅，资金缺口较大，投资状况不适应教育事业发展要求等4个方面的问题，分析了原因，提出了建议。市政府并出台了《关于多渠道筹措教育经费的实施办法》。通过对全市农业资金投入情况的审计调查，发现近年来，由于国家对农业资金投入不足，致使大部分水利工程老化失修，蓄水工程病险情况严重，畜牧业队伍不稳等6个方面的问题，写出了《水利行业面临的问题与建议》、《畜牧业存在的问题亟待解决》2篇调查报告，从宏观角度提出8条建议，调查报告被省委采用，并被省审计厅上报国家审计署。注重加强综合分析工作，对审计获得的大量资料进行深入的综合研究，找出影响经济发展的带有倾向性、普遍性的问题，提出改进建议，及时编发审计信息155期，被党政部门采用136期。《日照市政府重视同级财政审计工作》的信息被国家审计署采用。《企业技术改造中的问题与建议》的信息，市长班开庆在党代会分组讨论时，一起讨论研究。《市五交化站在“管理效益年”活动中注重发挥内审作用，收到显著效果》的信息，副市长陈万光作了批示。《部分流通企业经营管理不善问题比较突出》的信息被省审计厅评为优秀信息。【围绕中心，突出重点，发挥审计监督职能作用】全市审计机关紧紧围绕经济工作中心，认真贯彻落实市委书记尹忠显关于“各级审计部门要加强监督检查，把堵塞管理漏洞、反对铺张浪费作为检查的重要内容。要加强对各类建设项目的审计，切实纠正任意变更建设内容，扩大建设规模，提高建设标准等问题”的指示，在各项审计中，始终把促进企业加强管理，提高经济效益，增加财政收入作为重点，加强对宏观经济有重大影响的重点企业、重点建设项目、重点专项资金等方面的审计。一是紧紧围绕企业生产经营质量和经济效益目标，深化企业审计。全市审计机关对106户重点工商企业和亏损大户进行了资产、负债、损益审计，查出资产不实713万元，负债不实169万元，虚增利润1542万元，虚减利润349万元。二是围绕控制基建规模，提高投资效益，大力开展了基本建设审计。全市共审计基建项目21个，查处超计划建设4270万元，漏缴各种税费等违纪金额102万元，资金不落实、高估冒算等问题1476万元。三是加强了财政审计。对42个县乡财政进行了审计，查处隐瞒截留转移收入，虚列财政收支等违纪金额1166万元，并针对管理中存在的问题，提出了改进建议，对促进地方增收节支，开辟财源，提高财政资金的使用效益发挥了积极作用。市局和五莲县局率先开展了同级财政预算执行情况审计工作。两级审计机关从思想舆论、法规制度、业务技能、工作基础、队伍建设等方面做了大量扎实有效的工作。同时，举办了两期业务培训班；制定了详细的审计方案，全体审计人员从12月10日开始，全力以赴投入了市县62个一级预算单位和71个二级预算执行单位的审计工作。四是加强了金融审计。对10个金融机构的资产负债损益情况进行了审计，查出挤列成本、截留收入等违纪金额254万元，查出损益不实76万元，收交入库55万元。五是加强了行政事业单位审计。共审计行政事业单位83个，严肃查处了扩大消费基金、铺张浪费、挤占挪用、截留财政收入等问题503万元。促进加强了廉政建设。六是认真完成领导交办的审计事项。全市审计机关紧跟党委、政府的工作部署，对领导交办的事项，认真负责，高质量地完成，共完成领导交办的干部离任、财务收支、清理债务等审计38项，为领导指导工作提供了翔实、可靠的资料。【内部审计和社会审计进一步巩固发展】各级审计机关在强化国家审计的同时，加强对内部审计和社会审计的指导、管理和监督，注意发挥审计体系的整体效能。根据《审计法》和《审计署关于加强内部审计工作的规定》，市政府制定了《关于加强内部审计工作的意见》，使全市内部审计机构在改革中保持稳定，各项指标普遍增长。全市已有169个部门、单位建立了专职内审机构，配备内审人员352人，其中专职内审人员206人。社会审计始终坚持“质量第一、服务第一、信誉第一”的宗旨。各内审机构紧紧围绕本部门、本单位的经营目标和“管理效益年”活动，积极开展经济效益、财务收支、承包经营、基建工程预（决）算等项审计，做了大量卓有成效的工作。共审计单位和项目1808个，纠正违纪金额183万元，查出损失浪费金额1389万元，促进增收节支1150万元，移送司法机关处理案件5起，建议给予行政处分的3人。全市共接受委托单位1056个，完成委托事项1180项，核减基建预（决）算金额2482万元，为委托单位挽回经济损失82万元，核减虚假注册资金5070万元，促进提高经济效益405万元，取得了较好的经济效益和社会效益。（韩廷建）

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