【概述】 1995年，市物价部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于抑制通货膨胀、控制物价上涨的各项措施。紧紧“围绕抑制通货膨胀，正确处理改革、发展和稳定的关系，继续贯彻落实各项宏观调控政策，着力加强完善价格调控体系的建设，确保零售价格总水平上升幅度明显低于上年，实现省政府确定的15％以下的控制目标”的物价工作指导思想，做了大量扎实有效的工作，较好地实现了年初制定的控制目标。全年平均，全市商品零售价格总水平上升10.4％，比全年控制目标降低4.6个百分点，低于全省平均水平3.8个百分点，物价管理工作取得了显著成绩。这对于保持社会安定、促进全市国民经济持续、快速、健康发展和顺利实施“九五”计划，奠定了坚实的基础。
【缓解价格矛盾】 按照控制与疏导相结合的原则，适度缓解多年积累下来的价格矛盾，1995年，按照国家和省政府统一部署，出台的调价项目有：
棉花，自9月新棉上市起，再次提高棉花购销价格，标准级皮辊棉（3级27毫米）每百公斤收购价由1088元提高为1400元（含价格补贴），提高幅度为40％；供应由1215.52元提高为1710元（产地县含税），提高幅度为40.6％，并重新明确棉花购销政策，在“三不放开”的前提下，原则提倡产区用棉自求平衡，继续实行省间调棉价外奖励。
蚕茧，桑蚕茧鲜上茧中准级（茧层率21％、上车茧率100％）收购价格，每百公斤由1280元（含农业特产税）提高为1362元，提高幅度为9.5％。并明确，鲜茧茧层率低于16％者，每减少0.5％，每百公斤茧减22元，高于25％者，每增加0.5％，每百公斤增32元。调整后的桑蚕茧收购价格不含农业特产税。
黄烟，自新烟上市起，提高烤烟40级标准中的上等和部分中、下等烟叶的27个等级的价格，按照1991～1993年收购比例计算，27个等级的收购价均由每百公斤388.54元提高到486.96元，提高幅度为25.33％；提高烤烟15级标准中8个等级的价格，按照1991～1993年收购比例计算，8个等级的收购价由每百公斤339.18元提高到426.38元，提高幅度为25.71％。为规范市场行为，稳定烟叶收购秩序，在收购期间，各地不得再出台新的外加价措施。
面粉，对城镇居民口粮，从7月1日起对特一粉和特二粉，执行省定销售价格最高限价。特一粉由每50公斤106元提高为115元，提高幅度8.4％，特二粉由每50公斤94元提高为97元，提高幅度为3.19％。标准粉每50公斤60元，价格不变。
化肥，进口化肥实行批量作价办法供应。进口三元素复合肥每吨对县调拨价2150～2190元，全省统一零售价格每吨2310～2350元。尿素，对县调拨价每吨2060元，全省统一零售价2270～2300元。地产碳铵由当地政府管理，市定碳铵零售价每吨540元，实际市场零售每吨580～600元。
根据上游产品价格上涨，成本加大的状况，相应适当调整了电价。莒县电价由每千瓦时0.492元调为0.62元，提高幅度为26％，日照热电厂电价每千瓦时0.436元调整为0.50元，提高幅度为14.67％；煤球每吨由218元调整为255元，提高幅度为16.9％；用本供应的液化气每瓶由41元调为45元，提高幅度为9.75％。
托幼园收费，实验示范班全日由每生每月46元提高为105元，提高幅度为128.2％，住宿由每生每月64元提高为124元，提高幅度为93.75％，一类幼儿园全日由每生每月39元提高为87元，提高幅度为123％，住宿由每生每月54元提高为115元，提高幅度为187.5％；托儿所全日每生每月由40元提高为83元，提高幅度为107.5％，住宿每生每月由40元提高为101元，提高幅度为152.5％。
【物价管理】 为使物价形势有明显好转，以“管理效益年”活动为动力，制定了《强化宏观调控、微观管理、确保物价总水平明显低于去年的十条措施》，使物价调控能力明显增强，出现了物价涨幅逐月下降的好局面。
1.强化管理手段，完善调控措施。一是按照鲁政办发明电（1995）6号和鲁价综发（1995）16号文件要求，进一步完善城镇居民口粮供应办法，实行限量凭证供应，每人每月10公斤面粉。对以粮油为原料的副食品实行全省统一制定的批零差率、毛利率、利润率和最高限价管理。馒头毛利率25％、油条毛利率35％，挂面加工环节销售利润率不超过2％，零售环节批零差率不超过12％。猪肉，以生猪收购价为基础，县城所在地毛白差率控制在55％以内，大中城市控制在65％以内。白条肉的批发价格，在按毛白差率计算的零售价格基础上，倒扣不少于15％的批零差率作价；直接购进白条肉销售的，其批零差率不超过15％。鸡蛋以养鸡场的批量出售价格为基础，顺加15％的批零差率制定零售价格。蔬菜，区别不同品种在20～50％的批零差率内发布指导性零售价格。二是建立市场监测和预警制度，对市场价格变化、货源供求、价格走势进行监测分析和预警，为市政府宏观决策提供可靠的、科学的依据。三是增强对市场物价的经济调控手段。建立了调拨、储备和粮食风险基金制度及副食品风险基金制度。四是管住少数国家定价商品，对国家定购的粮、油、棉花、蚕茧、黄烟等收购价格，坚决执行物价政策，坚决制止在收购中抬级抬价和压级压价的不法行为。对农业生产资料如化肥、农药、农膜按全省统一作价办法制定价格销售。对药品、金饰品、纸张、中小学课本、报纸等价格进行疏导和整顿。五是鉴于前段出现越权制定中小学学杂费收费标准现象，重新明确了中小学学杂费管理权限在省，地市以下无权制定收费标准，制止乱收费。
2.进一步开展行政性、事业性收费管理和年审工作。市物价局、财政局联合制定下发《日照市新增医疗项目收费管理暂行办法》，规范了医疗收费。
全年共办理收费许可证752个，年审1443个收费单位，审出超标违价收费金额203.75万元，其中退还用户142.70万元，没收61.05万元，罚款4.40万元，撤销不合理收费项目23项。全市行政性、事业性收费金额达34400万元。
3.开展价格改革理论研究和价格信息工作。全年有《生猪生产的现状及对策》、《日照市生猪生产及价格情况的调查分析》、《适应市场经济体制新形势，搞好物价监督检查》等6篇论文在省级《价格纵横》刊物上发表，《学校乱收费的原因及对策》一文被评为优秀论文三等奖。出刊《日照价格信息》24期，发行10000多份，并向市委、市政府提供价格信息56条。
4.广泛推行《关于商品和服务实行明码标价的规定》，全市国营、集体流通企业和个体都按规定实行明码标价。宾馆、饭店、酒家实行《价目簿》核算卡，加油站实行《成品油销售价目表》形式，实行明码标价，亮证收费。国营企业明码标价率达100％，行政性、事业性收费单位亮证收费率达90％以上，有固定摊点的个体、工商户明码标价率达85％左右。
【工农产品交换单项比价】 由于农副产品收购价格提价，工农产品比价逐渐缩小，农民人均纯收入1697元，扣除物价因素，增长5.9％。
附：工农产品交换单项比价情况
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┃交换品( │被交换品 ┃
┃百公斤) ├───────┬────────┬────┬─────────┬────────┬─────────┬──────┨
┃ │食盐(粒盐)(公 │食糖(白砂糖)(公 │棉花(白 │肥皂(200克)(条) │火柴(十盒包)(包)│化肥(尿素)(公斤) │柴油(0#)(公 ┃
┃ │斤) │斤) │细布)(米│ │ │ │斤) ┃
┃ │ │ │) │ │ │ │ ┃
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┃小麦 │166.2 │20.22 │20 │67.5 │106 │49.54 │45.8 ┃
┠────┼───────┼────────┼────┼─────────┼────────┼─────────┼──────┨
┃皮棉 │3075 │322.47 │318.9 │1076 │1722 │789.9 │730.3 ┃
┠────┼───────┼────────┼────┼─────────┼────────┼─────────┼──────┨
┃花生 │696.43 │73.03 │72.22 │390 │243.75 │178.9 │165.89 ┃
┠────┼───────┼────────┼────┼─────────┼────────┼─────────┼──────┨
┃玉米 │285.71 │29.96 │29.63 │160 │100 │73.39 │67.85 ┃
┠────┼───────┼────────┼────┼─────────┼────────┼─────────┼──────┨
┃鸡蛋 │1142.86 │119.85 │118.52 │640 │400 │293.58 │271.49 ┃
┠────┼───────┼────────┼────┼─────────┼────────┼─────────┼──────┨
┃肥猪 │1000 │104.87 │103.7 │560 │350 │256.88 │237.49 ┃
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【价格监督检查】 除坚持日常市场价格监督检查外，对全市1200多个行政事业单位、企业、个体摊点和工商户进行收费、商品价格、明码标价等11个专项物价检查。共查出乱收费和乱涨价非法所得金额800多万元，其中学校违价乱纠费达773.8万元。对120个单位、商家、工商户做了罚款处理，处罚金额51.70万元，收缴入库31.13万元。
另外，为提高经济效益，开展文明经商，继续开展物价计量信得过活动，有25个企业荣获市级“双信”单位。
（李宗蒙）