【概述】 1995年，全市工商行政管理系统紧紧围绕全市经济发展这一中心，改革创新，秉公执法，团结实干，充分发挥了职能作用，各项工作取得较大进展。据统计，在全省反映工商行政管理工作的48项主要指标中，日照市增幅进入前6名的有27项。其中，列第一名的6项、第二名的6项、第三名的4项。1995年，全市新发展个体工商户35736户、从业人员88647人，私营企业509户、从业人员7293人，同比分别增长31.6％、66.4％、54.2％和70.5％。累计发展个体工商户82691户、私营企业956户，全年个体私营业实现产值（营业额）33亿元，同比分别增长48.7％、103％和32％；全市各类市场发展到249处，商品交易市场成交额1.89亿元，同比分别增长5.5％和47.7％；市场消费品零售总额占社会消费品零售总额的50％，较上年上升7.2个百分点；累计注册企业12092户，外商投资企业369户，注册商标515件，发展广告经营单位31家：鉴证各类经济合同25200份，金额457133万元，检查各类经济合同41039份，金额151143万元；查处各类经济违章违法案件385起，受理消费者投诉案850起，为消费者挽回经济损失13万元，同比分别增长22.2％、97.7％和18.2％；市局被市委、市政府命名为“文明单位”，被确定为行风免评单位。
【加大行政执法力度，着力维护经济秩序】 一年来，全市工商行政管理系统进一步充实执法力量，增加办案装备，充分发挥自身职能，突出加大市场监督、行政执法力度，较好地维护了市场经济秩序。一是在搞好经常性和季节性监督检查的同时，按照省局4次打假战役的统一部署，以打假劣、净市场、端窝点、保名优、扫市霸、促公平为重点，集中开展对生活资料市场、农资市场、夏季饮料市场制售假冒伪劣商品和假冒商标、虚假广告等4次专项治理活动。共查处假冒伪劣商品12大类26个品种，价值257万元，端掉制假窝点40个；查处欺行霸市、强买强卖、行业垄断行为95起，移交司法机关处理76人。在春耕、夏播和秋种期间，加强农资市场监管，对假化肥、假种子、假农药实行重点打击，先后对70个乡镇940个农资经营单位进行了监督检查，共查处假冒劣质化肥1530吨、农药3000公斤、农地膜22.5吨，取缔非法经营户457户（其中立案查处30户），有效地保护了农民的利益。五莲县局会同有关部门狠抓农资市场监督管理，在县城和各乡镇设立保质监销处，实行化肥、农药保质监销制度，并对农资经营单位实行定点挂牌经营，保证了农资质量。全市还调用车辆87台次，检查印刷企业、广告媒体、广告经营单位、生产企业246户，抽查各类广告362条，依法查处印制假冒注册商标企业13户，收缴注册商标标识17.1万套（张），查处虚假违法广告698条，收缴印刷品广告9865张。二是认真抓好《山东省经济合同管理条例》的宣传、培训、落实、检查。先后举办培训班59期，培训5800多人次；狠抓“八化”、“三落实”，大力推行农副产品购销合同制和统一合同文本；积极开展争创“重守”企业活动。全年命名省级“重守”企业28户，市级635户；严厉打击利用经济合同进行骗买骗卖的不法活动。三是与有关部门密切配合，对粮油、生猪、石油成品油、棉花、蚕茧、文化、药材、食盐等市场加强了管理和清理整顿，依法对违章违法行为进行了查处。四是积极保护消费者合法权益。利用“3.15”国际消费者权益日，广泛开展宣传、咨询活动。组织了消费者满意单位评选，进行了消协会员制试点，加大了消费投诉受理力度，为消费者提供咨询服务2000余人次。
【认真贯彻各项方针政策，个体私营经济取得突破性进展】 年初，积极参与筹备市委、市政府召开的全市个体私营经济工作总结表彰会议，对发展个体私营经济先进集体和“十佳”私营企业、“十佳”个体私营劳动者、“百强”个体工商户进行了表彰奖励。系统上下把发展个体私营经济作为主要工作任务之一，层层召开会议，落实措施，签订责任书，将市政府发展个体私营经济指导性目标计划逐级分解到所有人，与目标考核和评先树优挂钩。并实行季度通报制度，充分调动了系统内部的积极性。加强对个体私营业户的法制、职业道德教育和劳动技能培训，积极搞好服务。建立个体私营经济互助基金会2个，融资120万元，一定程度缓解了个体私营业户的“贷款难”。按照“抓四带促四上”的思路，引导个体私营业户发挥当地优势，开发新产业，拓展新领域，提高质量，提高档次，提高效益，使全市个体私营经济发展呈现出前所未有的好势头。全市至1995年底累计发展个体工商户、私营企业户数、从业人员数，分别是1992年底前14年发展总和的2.98倍、14.5倍和4.4倍。个体私营业户均注册资本8772元（其中资本过百万的41户）。各类商品生产专业村发展到202个、个体私营经济园区42个。个体私营经济已成为全市国民经济的重要组成部分。个体私营业全年上缴税金9200万元，占全市地方财政收入的27.6％。
【完善市场体系，城乡市场繁荣活跃】 全市多方投资5028万元，新、改、扩建市场29处。投资8600万元、建筑面积5.3万平方米的太阳城市场一期工程10月1日竣工投入使用。安东卫海货城水、电、路、通讯等基础设施建设已基本完成，累计开工单体楼46幢，完成投资4600万元。围绕实施“菜篮子工程”，新、改、扩建3处农副产品批发市场和5处市区便民市场。其中城郊农副产品批发市场营业场地由5000平方米扩大到8000平方米，容量扩大，交易增加，日上市蔬菜5万公斤，高峰时达15万公斤，保证了市区的蔬菜供应，认真贯彻国务院办公厅、省政府办公厅文件和省局会议精神，拟定了日照市市场办管脱钩实施意见，同时，下大力气抓好市场的繁荣活跃。一是平稳顺利完成了以太阳城市场为中心的市区市场布局调整，营业用房绝大部分已出售、出租，交易情况比较理想。二是加强了对市场的文明、规范化管理。结合学习贯彻《山东省城乡集贸市场管理条例》，深入开展了“满意在市场”、“满意在摊位”评选活动，提高了市场文明、规范化管理水平。全市11处市场被命名为“省级文明市场”，42处市场被命名为“市级文明市场”。三是加大招商活市力度，采取措施支持、鼓励农民进城经营。围绕增加市场有效供给，平抑物价，组织力量对市场供应现状和走势进行了调查。派出100多人次赴苏北、临沂、潍坊等地招商，建立信息联络点，吸引外地客户来日照经营。四是加强了对市场行为的社会监督。在部分市场实行党员挂牌经营并包片联系户制度，设立监督服务台，及时查处缺斤少两、欺行霸市、强买强卖等不法行为，促进了城乡市场的繁荣活跃。全市年交易额过亿元市场由2处发展到5处。在市场管理中，积极推行“质量信誉卡”和“肉类注水预先赔偿”制度。并在各大商场增设宣传栏、监督台、公平秤（尺）、举报箱等，落实明码标价、亮照经营措施，促进了市场健康有序发展。
【搞好企业注册管理，支持企业转换机制】 围绕深化企业改革，坚持审查把关从严、核发执照从快原则，强化服务，提高效率，依法、高效做好企业登记注册工作。对新设立公司实行回访检查制度，回访率达95％。以年检为契机，认真清理“三无”企业，企业年检率达97％。通过年检办理变更登记710户，注销405户（其中无资金企业150户，无场地企业110户，无管理机构企业120户）。在大中企业设立商标联系点，帮助企业提高商标、广告意识，创名牌，树形象，开拓市场。加强以出资管理为重点的外商投资企业登记管理工作，促进了外商投资企业质量的提高。全市外商投资企业累计注册资本35621万美元，其中外方认缴资本18294万美元，同比分别增长22.1％和29.2％，投资的国家和地区已达14个。
【加强廉政建设，增强队伍素质】 首先，全系统从进一步完善约束防范机制入手，抓班子，带队伍，严格执行国家局、省局廉政建设的有关规定，以行风评议中社会各界对工商系统提出的意见、建议为突破口，重点治理案、费、摊、照等部位的行业不正之风，树立了良好的工商形象。市局被市委、市政府表彰为行风评议先进单位，并被列为年度行风免评单位。其次，结合开展城市“社教”和“三学”、“两学”活动，大力加强政治学习和思想作风建设，广泛进行人生观、价值观和党的宗旨教育。在全系统大力倡导工商精神，并树立了10个优秀工商干部、先进基层所典型，使系统上下保持了良好的精神状态。第三，采取多种形式，广泛开展以相关法律法规为主的业务学习竞赛，坚持“硬件”、“软件”一起抓，加强基层工商所建设。经省局验收，市基层工商所全部达到国家工商局39条初级规范要求。工商人员业务素质、执法水平明显提高，70％的基层所配备了机动工具车。第四，调研工作取得新成效。调查报告《把握方向，积极支持个体私营经济快速健康发展》被省政府参阅文件采用。市局连续三年被市委、市政府和省工商局评为信息工作先进单位。在全省工商行政管理理论优秀成果评选中获三等奖1项，优秀奖2项；在第五届全省维护消费者权益好新闻评选中获三等奖4项。
（武文森）