【概述】 1995年，全市各级司法行政机关紧紧围绕“抓住机遇，深化改革，加快发展，把全市司法行政工作推向新阶段”的总体目标，健全完善司法行政法律保障和法律服务体系，各项工作都创出了新业绩，登上了新台阶。
一、法律服务改革实现了新突破。全市各级司法行政机关贯彻落实全省律师工作改革意见，发展机构，壮大队伍，开拓业务，充分发挥了为社会主义市场经济提供法律服务和法律保障的职能作用。一是大力发展律师工作机构。全市律师事务所已发展到13家，比1993年前增加9家；公证处已发展到5家，各区县完成建立起两个以上律师事务所的任务，并建立乡镇法律服务所48家。全市已形成了网络健全，充满活力的法律服务工作机构。二是法律服务队伍不断壮大，全市执业律师已达78人，比上年增加35％；公证员43人，基层法律工作者167人。三是内部运行机制进一步搞活。全市律师机构和乡镇法律服务所实现了主任选聘制、工作人员聘用制和工作目标岗位责任制、效益浮动工资制。市里成立了律师协会，建立起全新的法律服务管理新体制。四是法律服务领域不断拓宽。律师、公证、乡镇法律服务触角已延伸到房地产、金融、劳务、知识产权、信贷、企业股份制改造等100多个领域。五是法律服务业务不断发展。仅1995年，全市律师担任法律顾问405家，办理各类法律服务事项2342件。其中经济代理503件。办理百万元以上的经济代理大案16起，避免和挽回经济损失9600余万元。公证机关办理各类公证事项4726件，涉及金额3000余万元。涉外公证568件，为国家调回和融用外资69万元。基层法律工作者为乡（镇）政府、村委会、企事业单位担任法律顾问1004家，办理各类法律服务事项19394件，共避免和挽回经济损失1149.2万元。
二、法制宣传和依法治理工作深入发展。全年，印发各类宣传材料28000余份，出动法制宣传车70台次，举办法制讲座310场次，发放各类普法教材27000余册，制做标语口号31000余条，全面完成了对全市166余万普法对象和副科级以上干部“十五法二条例”的普法任务，顺利地通过了省级“二五”普法总结验收。还在全市开展了多层次、全方位依法治理活动，召开了日照市全方位依法治理工作现场会。并提请人大常委会审议批准了《日照市依法治市五年规划》，硬化了依法治理工作环境，实现了依法治理工作向下延伸，向上升级，向外扩展的目标。全市依法治村、企业、学校铺开的面已分别达到97％、90％和95％。
三、基层基础建设进一步加强，在市内69处乡镇全部建立健全司法所的基础上，1995年大力开展了争创省、市级规范化司法所活动。有43个乡（镇）司法所被省司法厅授予省级规范化司法所称号。其中，东港区、岚山办事处司法局分别被省厅授予省级规范化司法所建设先进司法局称号，全市规范化司法所建设跃居全省先进行列。另外，全市2992个行政村和528个企事业单位建立了调委会。一年来，共调处民间纠纷6790余件，调解率和成功率分别达到98％和96％以上。防止民转刑案件79起114人，避免非正常死亡事件83起91人。人民调解工作的“第一道防线”作用更加明显，有利地维护了城乡的稳定。
各级司法行政机关坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强了班子队伍和党风廉政建设。在班子建设上，市司法局制定了领导班子成员工作守则。党组议事规则和办事原则，不断加强了民主集中制建设，受到了省厅和市委、市政府的好评。在队伍建设上，认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，广泛开展了“三学”、“两手”活动和律师职业道德、执业纪律教育整顿活动，提高了干警队伍素质，促进了各项工作的发展。在党风廉政建设上，制定下发了《党风廉政建设意见》、司法行政干警“十要十不准”规定，坚持教育、管理、监督三管齐下的措施，健全了职业道德规范，实行过错追究和内部审计制度，认真开展了执法执纪监督检查活动。从而提高了干警遵纪守法的自觉性和自律性。多年来，全系统干警无一人违法违纪。
【市司法局荣获“全省司法行政系统先进集体”称号】 1995年，日照市司法局全体干警创造性地开展工作，圆满完成了全市“二五”普法任务，全方位依法治理工作跃居全省前列。律师、公证、基层法律服务改革实现了新突破，规范化司法所建设受到省厅表彰，人民调解充分发挥了“第一道防线”的作用，社会治安综合治理，被市委、市政府授予“社会综合治理先进单位”称号，以内强素质，外树形象的班子队伍建设得到了新提高，实现了年初确定的“全面工作创一流、单项工作争第一”的奋斗目标。为此，被省司法厅、人事厅授予“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号。
【争创省级规范化司法所成绩显著】 1995年，市司法局根据省委、省政府关于加强乡镇“四个一”和基层“双基”建设的指示，按照《山东省规范化司法所考评办法》，开展了争创省级规范化司法所活动。全市有43个司法所被省厅授予“省级规范化司法所”称号，占乡镇司法所总数的61％。东港区、岚山办事处司法局被省厅授予“省级规范化司法所建设先进司法局”称号。
【全方位依法治理工作现场会】 8月4日，日照市全方位依法治理工作现场会在东港区南湖镇召开。这次会议的主要任务是：贯彻全省市地司法局长座谈会议精神，总结近年来全市依法治理工作的经验，部署“二五”普法总结验收任务，研究加强全市依法治理和基层工作的措施，把全方位依法治理工作推向新的发展阶段。出席会议有：省司法厅副厅长任高远和市领导赵奉迪，祝利民、陈学志等。任高远、祝利民分别在会上作了重要讲话，市司法局长吴建秀在会上作了题为《加强基层，全面发挥职能作用，把全方位依法治理工作推向新的发展阶段》的工作报告。会议全面总结了近几年来全市依法治理工作的成绩和经验，提出了今后依法治理的任务和措施。
（边永生 贾瑞源）