【概述】 1995年，全市各级公安机关围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这一全党工作大局，充分发挥国家专政职能作用，严密治安管理措施，打击违法犯罪活动，有效地维护了社会治安秩序，保障了人民生命财产安全，为全市改革开放和经济发展创造了良好的治安环境。
（一）全力维护政治稳定。公安机关广大干警以高度的政治责任感认真细致地抓好敌情、政情、社情的调查研究工作，全面落实以“四防”为主要内容的安全预防措施，确保了国家、省、市有关重要会议和首脑机关、要害部位的绝对安全，圆满完成了上级党政领导人和国家、省、市重要外事活动的警卫任务。同时依法采取各种措施和手段，积极主动与境内外敌对势力针锋相对地开展斗争，依法取缔非法宗教聚会点25处，收缴非法宣传品20万份，政治性案件全部侦破。建立和完善了三级信访网络，所受理信访案件查处迅速，结案及时，并注意依靠党委政府，与有关部门密切配合，对各种群体性治安事件和苗头，及时妥善地进行了疏导和处置，消除了各种不安定因素，维护了政治稳定和社会安定。
（二）继续贯彻“严打”方针。在全力抓好日常侦察破案的同时，按照上级统一部署，联系本市实际，以打霸治乱为突破口，组织力量，主动出击，对200多个治安状况较差的村（居）单位进行重点整顿，发动群众，检举揭发，在调查摸底，获取证据的基础上，依法严厉打击了一批为非作歹、横行霸道的流氓地痞、恶势力，扬善除恶，扶政祛邪，有效地维护了社会治安秩序，受到了人民群众的一致好评。根据新形势下刑事犯罪的规律和特点，适时组织开展“严打”专项斗争，先后进行了“春季严打攻势”、“打击车匪路霸”、“打击盗抢机动车”、“打击拐卖妇女儿童”、“冬季严打攻势”等专项斗争，年内全市破获刑事案件1220起，其中破历年积案隐案520起，抓获犯罪分子1010人，抓获逃犯69人，逮捕695人；摧毁犯罪团伙113个，成员466人；缴获赃款及赃物折款453万元，有效地震慑了犯罪，保卫了人民生产财产安全。
（三）加大治安管理力度。从有利于两个文明建设出发，抓住突出的治安问题，对全市特种行业和公共复杂场所全面进行整顿，建立和落实各项规章制度，层层落实治安责任。与此同时，全年不停顿地开展了“打非扫黄”、“查缴非法枪支弹药和爆炸物品”、“打击取缔卖淫嫖娼和色情服务”、“打击制黄贩黄、流氓滋扰和赌博”等违法犯罪活动的斗争，依法严肃查处了危害社会秩序的治安问题，年内全市查处违反社会治安管理案件2231起，治安处罚2698人，劳动教养29人，有力地打击了社会丑恶现象，净化了社会治安环境。
（四）强化基层基础建设。坚持“打防并举，标本兼治”的方法，在严厉打击刑事犯罪和加强治安行政管理的同时，认真组织落实安全预防，以内部单位和居民小区为重点，加快了“人防、物防、技防”工程建设步伐，重点单位、要害部位的技防覆盖率达到70％。依靠基层党组织，发动人民群众，大力推进社会治安综合治理，在城镇广泛开展争创“居民安全小区”和社会治安综合治理模范单位的活动。在企业内部加强内保干部队伍建设，组织护厂护院。在农村积极探索改革和加强治保、联防工作的新路子，组织了跨界联防、工农联防和路村联防，初步形成了严密的控制体系，通过治安巡逻抓获各种违法犯罪分子183人，由治保和联防及时调处的各种民间纠纷490起，基层基础工作的加强和完善，减少了各种案件和事故的发生，群众安全感明显增强。
1995年，全市社会治安局势与改革开放和经济建设的形势基本保持同步发展，但影响社会稳定和危害治安的各种因素仍然存在，其主要表现在：一是政治领域的斗争日趋尖锐复杂，境外敌对势力利用各种渠道和方式加紧对我进行颠覆、渗透破坏活动，社会上极少数敌对分子遥相呼应，伺机制造事端，地下宗教活动呈扩张之势，秘密非法聚会亦有发生。二是影响稳定的因素明显增多，多发于集资、亏损、劳动就业和干部作风等方面，由此引发的群体性治案事件和苗头时有发生。三是刑事案件呈上升趋势，暴力性犯罪增多，与上年相比，刑事案件发案上升7.1％，在全部刑事案件中杀人、抢劫、强奸案占50.2％；涉车案件较上年上升40.2％。四是团伙犯罪和外来人口犯罪增多，年内查获犯罪团伙113个，成员466人，团伙成员占人犯总数达46.1％。在被抓获的犯罪分子中外来流动人口占30％。五是治安问题仍然突出，卖淫嫖娼、色情服务、封建迷信及制黄贩黄等社会丑恶现象屡禁不止。部分集贸市场欺行霸市、敲诈勒索、流氓滋扰、结伙殴斗等治安问题时有发生。六是治安灾害事故危害严重。年内全市发生交通和火灾等治安灾害事故2923起，死亡326人，伤1036人，直接经济损失599万元，平均每天发生各种事故8起，死伤4人。
【公安队伍建设】 全市各级公安机关从提高干警整体素质，增强队伍战斗力出发，坚持以制治警，从严治警，着重抓好各级领导班子建设，健全党内民主生活制度，狠抓领导干部廉洁自律，增强领导班子的凝聚力和权威性，确保了政令警令畅通。同时，还广泛深入地开展了岗位练兵和法制教育，广大干警提高了政治业务素质，严格执法秉公办案的自觉性明显增强。为强化廉政建设，全市各级公安机关在社会各界聘请了执法执纪义务监督员，对户政、外事和车管岗位的办事程序、收费标准实行“两公开一监督”和挂牌服务，对违纪干警一经查实，严肃处理，做到不姑息，不迁就，严明了纪律，纯洁了队伍。全国公安机关学习济南交警现场会之后，各级公安机关认真学习江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词，广泛开展学习济南交警，内强素质，外树形象，加强队伍建设的活动，制订切实可行的措施，积极实施“四个一”工程，即：一张“禁酒令”，一张“警民联系卡”，一套文明用语，一场大练兵，大大改善了队伍整体形象，推动了各项工作，收到了显著效果，受到上级领导机关的肯定和表扬。在队伍建设中，继续深入开展了立功创模活动，各级公安机关各警种岗位，都高标准严要求，制订目标，提出措施，极大地激发了干警争先恐后、奋发向上和争先创优的政治热情，涌现出一大批爱岗敬业，忠于职守，廉洁勤政，无私奉献的先进集体和个人。五莲县公安局以“一个好班子、带出一支好队伍，确保了一方平安”的突出事迹，被公安部授予“全国优秀公安局”光荣称号。全市公安系统有9个集体和47名干警荣立二、三等功，251名干警受到嘉奖。
【城管巡察】 认真贯彻执行《日照市人民警察巡察暂行规定》，在市级机关所在地的城市区划范围内，全面实施人民警察城市管理巡察制度，严格按照职责规定，充分发挥一警多能，综合执法。一是加大措施，不断强化了城市社会秩序各项管理，对交通秩序、市容环境卫生、公共场所安全和街面摊点设置等影响对外形象的问题，采取警区、警段明确分工，清理整顿，加强日常管理措施，年内清理严重影响市容市貌和交通秩序的商贩摊点245个，调处纠正违章11627人次，维护了城市社会秩序，受到广大群众的好评。二是加强城市社会治安动态控制，坚持昼夜24小时执勤巡逻。及时地发现和打击犯罪，年内共查处各类案件418起，抓获各类违法犯罪分子1165人，其中现场抓获287人，取缔淫秽放像点6处，收缴黄带46盘，管制刀具62把，淫秽迷信书刊338本，查获被盗摩托车17辆，自行车63辆。三是在巡察工作中扶老携幼，抢险救助、调处纠纷，为群众做好事817件，受到社会各界的赞扬，树立了巡警的良好形象，年内收到锦旗9面，镜匾10块，表扬信44件。
【交通管理】 以学习济南交警为契机，围绕“城区抓秩序，公路压（减少）事故”工作重点，一是在路面管理方面坚持以路巡路查，治理公路“三乱”为重点，改革勤务制度，制订和落实“1122”工作法和路段承包责任制，加强重点路段和旅游景点的交通秩序整顿。年内取缔非法检查站、卡15个，治理无证无牌驾车和夏秋两季公路打场晒粮，共查处违章行车123300台（人），违章占道1280处，减少了事故隐患，保障了道路畅通。二是加强了对车辆和驾驶员的管理，年内核发“九二”式汽车牌照4437辆，换发1935辆；换（核）发“九二”式农用运输车和摩托车牌照15928辆；检测机动车辆9214台次；办理初学、转籍、过户等手续29700人次；培训机动车驾驶员9527人。三是提高办案效率，对交通肇事处理做到“五快”，即受理案件快、出示现场快、勘察取证快、交通疏导快、善后处理快。年内全市发生道路交通事故274起，死亡104人，伤182人，直接经济损失1659190元，与上年相比，事故起数上升0.74％，死亡人数下降0.95％，受伤人数下降1.62％，直接经济损失上升26.28％。全年发生肇事逃逸案51起，侦破43起，破案率为84.3％。
【边防保卫】 强化阵地控制，严密管理措施，确保了边境安全。一是以反走私反偷渡为主要内容采取集中与分散、登门与登船、普遍与重点相结合的方法，加强了对渔船民教育，仅冬休夏养渔闲期间集中教育达128场次，渔民受教育面达到了100％。二是严把“三关”，即船舶年审关、报结关、检查关。年初对4125条渔船逐一进行了年审，全年共进行检查船舶活动300余次，检查各种船舶27000余船次，查处违章违规船舶251条。为维护沿海社会治安秩序，成立了海上保安公司，在全市海岸线设立看船点38处，实行昼夜看护，严格监管，与此同时对重点部位及易于停靠大马力船只的码头和停泊点，加大巡逻密度，实行昼夜巡逻，严密控制了海上走私活动，与上年相比，海上案件下降60.8％。三是加强了情报信息调研，作到快速反映，快速出击。11月10日，一举破获了日照市建国以来首起偷渡案，6名预谋偷渡韩国的不法分子被全部抓获归案。严厉打击了偷渡分子的不法活动，确保了全市海防边防安全，1995年边防支队被省边防总队评为反走私偷渡先进单位和部队建设无违纪、违法先进单位。
【消防工作】 认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，加快基础设施建设，强化消防监督检查，保障了人民生命财产安全。一是上硬件抓基础设施，新购置大型泡沫、水罐、干粉和照明消防车各1台。在市区新增设公共消防栓40个，在两县建成消防站。二是强化了消防监督，根据“四大、六个方面”原则，重新对141个消防重点单位进行调整，按照“重点单位十项标准”，建章立制，落实措施，年内全市重点单位未发生重大火灾事故。三是开展专项治理整顿，先后开展了冬、春季防火防爆、集贸市场消防安全、麦收防火、公共娱乐场所消防安全等5次大规模专项治理整顿。与此同时对全市1270个防火重点单位进行了检查，整改隐患1850条，其中重大隐患32条，及时消除了火险隐患，收到了显著成效，全市集贸市场和公共娱乐场所没有发生大的火灾事故，麦收期间火灾比上年下降50％，损失下降了30％。四是严格执行《建筑防火规范》和《山东省建设工程消防监督管理办法》，年内共审核工程项目290个，面积86万平方米，提出和落实审核意见430条。五是全力搞好灭火救灾。全市发生火灾68起，死3人，伤3人，直接经济损失103万元，火灾起数比上年上升17.2％，损失率上升5％，火险灾情一旦发生，均以最快的速度赶赴现场，全年参加抢险救灾82次，出动干警1334人次，出动车辆165台次，保护群众财产价值588万元。
（刘兆龙）