【概述】 1995年是贯彻实施《劳动法》的第一年，也是劳动制度改革取得重大进展的一年。一年来，全市劳动工作紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以培育和发展劳动力市场为中心，开拓进取，扎实工作，各项事业都有了长足发展。城乡就业、劳动法制建设、社会保险制度改革等工作在全省乃至全国领先，为全市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
职工状况。1995年末，全市职工人数达187134人，比上年增加14605人，增长8.47％。其中：国有单位职工年末人数146484人，城镇集体及其它所有制单位职工40650人，分别比上年增加14421人和184人，增长10.92％和0.45％；国有企业单位职工年末人数95137人，机关、事业单位职工51347人，分别比上年增加10273人和4148人，增长12.11％和8.79％。
工资水平。1995年末，全市企业职工年人均工资4433元，比上年增加606元，增长15.83％，扣除城镇居民消费品价格总指数上涨因素影响，职工实际工资增长0.9％。其中：国有企业职工年人均工资4759元，比上年增加545元，增长12.93％；机关、事业单位职工年人均工资4895元，比上年减少191元，下降3.76％。扣除城镇居民消费品价格总指数上涨因素影响，国有企业、机关事业单位职工实际工资有所下降。
全员劳动生产率。1995年末，全市城镇社会劳动生产率达43820元，比上年增加3144元，增长7.7％。
【劳动就业服务工作成效显著】 就业工作从加强城乡劳动力统筹管理入手，多渠道、多形式安置企业富余人员，帮助失业职工再就业，使城镇失业率控制在3％以内，保持了就业局势的稳定。就业服务网络进一步形成。全年共办理求职登记1.67万人次，介绍成功1.34万人次，其中城镇户口的3902人，新增劳务输出6187人。失业保险和就业基金的保险作用日趋明显。先后为13户企业提供了298.3万元的扶持资金，向42户企业的6836名职工发放了83.59万元的生活救济款，会同有关部门为特困企业解决基本生活保障金310万元。再就业工程试点顺利。全市共安置下岗职工5134人，安置失业职工121人，再就业率达到78.1％。劳动服务企业健康发展。全市80处劳动服务企业共安置3000余人，其中富余职工1659人；完成生产经营收入1.8亿元，实现利税1410万元；在全国第三届劳动服务企业优秀QC小组成果发布会上，日照市获奖总数居全省榜首。
【社会保险制度改革取得重大突破】 一是大力拓展社会保险项目。市政府以日政发［1995］105号、106号文出台了《日照市企业职工工伤保险试行办法》和《日照市企业职工生育保险试行办法》，社会保险五大改革任务已完成四项，走在了全省前列。二是在不增加企业基金缴纳比例的前提下，将市级基本养老保险统筹项目由26项扩大到29项，年减轻企业负担183万元。1995年末，全市参加养老保险职工达10.7万人，参加失业保险的职工达12.3万人，保险覆盖面分别达到96％和82％；全市企业离退休人员人均月养老金达到422.58元，高于企业在职职工平均工资水平，充分体现了养老保险制度的优越性。
【劳动工资宏观调控不断加强】 按照“微观放开搞活，宏观管住管好”的改革思路，加大了工资总额的调控力度。一是认真贯彻落实了《企业最低工资规定》和《工资支付暂行规定》，建立了最低工资保障制度。市政府以日政发［1995］4号文公布了企业最低工资标准为每人每月170元，从而较好地规范了企业分配行为。二是加大工资总额的调控力度。全市工效挂钩企业达到323家、职工75514人，实行岗位技能工资制的企业79家、职工28473人。三是加强了城镇劳动力的宏观管理。全市共安置各类人员12263人，其中大中专毕业生3500人、技校毕业生2736人、复退军人950人（家属42人），招收合同制工人5053人，办理市外职工调入605人（其中引进工人技术骨干325人）。
【职业技能开发全面推进】 一是加强了机构和制度建设。全市建成了1个中心5个所的两级职业技能鉴定网络，健全完善了职业鉴定、双证就业、职业学校技术等级统考和企业正常晋级四项制度，并首次对全市6所职业学校7个专业的1267名毕业生实行了技术等级统考，为731名职业学校毕业生颁发了技术等级证书。二是加强了在职职工培训。全市在职工人培训3万人次，参加岗位练兵和技术比武活动的职工超过2万人次，工人技师达到1312人，技师覆盖面由1994年的0.4％提高到0.6％，改善了职工队伍结构，提高了工人技术素质。三是加强了技工学校及职业技术学校的管理。技工学校全面推行了校长负责制、教师聘任制和岗位责任制，教学质量有了较大提高。全市技工学校达到8处，招生1149人，毕业生2736人，在校生2500人，技术等级统考及格率在90％以上。
（邴守华 焦自军 马国栋）