1995年，全市人事部门按照建立与社会主义市场经济体制相配套的行政管理体制和人事管理体制的目标要求，积极推进了市级机构改革和各项人事制度改革，人事宏观管理取得新的进展。
【市级机构改革取得阶段性成果】 一、认真进行了市级机构改革的准备工作。对市直部门的职能、机构、编制和人员配备情况进行了全面调查摸底和超前研究，冻结了全市党政机构和人员编制，控制了机构和人员膨胀，加强了机构编制管理，为市级机构改革打下了良好基础。
二、筹备召开了市级机构改革工作会议。按照省市的统一部署，在认真调查研究和外出考察学习的基础上，经过反复修改完善，制定了既符合上级要求，又符合日照实际的《日照市市级机构改革实施方案》。省审批后，经市委八届九次全委会议审议通过，9月23日召开机构改革工作会议进行了全面部署。
三、认真组织实施了市级机构改革方案。市人事局会同有关部门下发了严肃改革纪律的配套文件，并从市直部门抽调了9名联络员分口督促。市“两改”办公室着重就市直部门之间、市区之间的事权划分问题进行了全面调查，研究提出了事权划分的初步意见。并与市直部门进行了对话，市直有20个部门按照转变职能、理顺关系、精简机构和人员的要求制定了“三定”方案。市级机构改革进展比较顺利。
【推行国家公务员制度进展顺利】 一、对全市机关工作人员进行了国家公务员制度知识的全员培训。全市集中订购下发了6700余套培训教材，配发了测试题，采取专题讲座、播放录像等多种形式进行辅导。组织全市机关人员参加了人事部举办的公务员制度知识竞赛，印发答卷9000余份，参训率达95％，1人获得人事部奖励。还成功地举办了“日照市公务员制度知识电视竞赛”，挑选优秀选手参加省组织的电视竞赛，获省竞赛三等奖。市县两级采取多种形式，培训公务员制度推行骨干和领导骨干500余名，公务员制度知识得到广泛普及。
二、认真组织实施了已颁布的单项配套法规。按公务员制度要求，对1994年全市机关事业单位的44923名工作人员进行了年度考核。考核优秀的6238人，称职（合格）的38074人，不合格的9人，不定格的602人。考核为合理使用干部提供了依据，也为考核工作的科学化、合理化积累了重要经验。另外，市直部分机关在全市范围内招考录用了12名工作人员。招考对象打破了地域、行业界限，拓宽了选人用人渠道，在社会上引起很好反映，确立了一般国家机关补员必须通过考试录用的选人方式，为公务员考录工作辟出新径。
三、具体部署并组织实施了全市公务员制度推行工作。9月23日与市级机构改革同时开会部署，下发了《日照市国家公务员制度实施方案》，对实施范围、方法步骤、目标要求等具体问题作了规定。全市各级机关按照《方案》要求，认真研究实施过程中的具体问题，扎实进行了全员过渡培训，并进行了过渡考试前的准备工作，整个公务员制度推行工作进展健康有序。
【机关事业单位社会保险制度改革实现突破性进展】 进一步完善了机关事业单位合同制工人、聘用制干部、城镇计划内临时工养老保险制度和有关配套政策。在调查测算的基础上，制定出台了《机关事业单位合同制工人退休费计发暂行规定》，使保险待遇同本人缴费年限、缴费金额挂钩，待遇计发更加科学合理。加强了养老保险基金的收缴和管理。全市有6805名合同制工人、503名乡镇选聘制干部参加了基本养老保险，年收缴养老保险金750万元，累计滚存结余2176万元，全市投保率达100％，收缴率达95％以上。在全面调查测算、充分论证的基础上，在全市推行了机关事业单位固定工作人员基本养老保险制度改革。并在全省率先建立了工作人员失业保险社会统筹制度。12月20日召开全市机关事业单位社会保险工作会议进行了部署，以市政府文件下发了机关事业单位全员基本养老保险和失业保险社会统筹3个《暂行办法》，提出了具体实施意见，使全市社会保险体系逐步建立和完善。这对建立社会主义市场经济体制、深化人事制度改革、保持社会稳定起到了积极的推动作用。
【新的工资制度逐步完善】 加强新工资制度的实施和补充完善工作，建立了正常的晋升级别工资和职务工资升档的增资审批制度，及时确定了新参加工作人员、军转干部和退伍军人、工作调动人员的工资待遇。针对新工资制度入轨运行后出现的一些矛盾和问题，根据省的指示精神和日照市经济发展的实际，研究提出了工资改革的建议，出台了增加职务补贴和生活补贴的政策，从1995年12月起实施，较好地解决了机关事业单位工作人员工资待遇偏低的问题。并结合工资制度改革，开展了机关事业单位技术工人等级考核工作。市与区县普遍成立了考核办公室，建立了正常的工作制度。还对全市1192名驾驶员进行了一个月的业务培训，统一组织了实际操作考核，促进了新工资制度的正常入轨运行。
【人才智力引进和开发取得新成效】 （一）人才市场体系建设进一步加快。制定出台了《加快培育和发展我市人才市场的意见》，为全市人才市场建设提供了政策性指导。市级人才市场建设迈出了新的步伐，配备了微机管理设备，并实现了与全省全国人才市场的信息联网。区县人才市场初具规模，五莲、东港、莒县都建立了县级人才市场，实现了对外服务。围绕实施“人才工程”，各级按照“优先用好现有的、积极引进急需的、大力培养未来的”人才开发方针，依托人才市场，积极为企事业单位和各类人才提供服务。全市引进急需的高层次专业技术人才337名，市内合理调整使用人才1200余名，为116名不包分配的大中专毕业生提供了就业服务，人才资源得到进一步合理使用和优化配置。通过联合办学等方式，培养市内需要的畜牧、艺术、卫生等各类人才500余名。为保证实施“九五”计划和2010年发展规划的人才智力需求，对全市人才状况进行了建市以来最广泛的调查，摸清了各行各业人才的数量、结构及发挥作用情况。根据经济与社会事业发展的需要，会同有关部门完成了全市“人才工程”规划的起草工作。
（二）引进国外智力工作迈出可喜步伐。有重点地掌握了部分市县属企业和项目的进展情况，深入市县属大中型企业大力宣传引智工作。全市有7个单位申报了9个专家需求项目。在省引智办的指导下，帮助市玻璃厂聘请2名日本专家，进行玻壳生产项目的技术指导。
（三）专业技术队伍建设进一步加强。对全市职称评聘工作进行了3次专题调查研究，及时发现并妥善解决了职称评审中的突出矛盾和问题。按照统一管理、严格评审的要求，完善了考试办法。全市共评审确认了38个专业2067名中级和8179名初级专业人员的任职资格，推荐评审了402名高级专业技术人员的任职资格。较好地组织了5078名专业技术人员参加的外语和专业技术资格考试，并开展了执业药师等4个行业的执业资格考试。完成了1995年度享受政府特殊津贴人员和青年科技人才的评选工作，向省以上推荐享受政府特贴人员8人，其中有4人被国务院批准。这对促进拔尖人才脱颖而出起了良好的推动作用。加强对专业技术人员的继续教育，对见习期满的大中专毕业生进行了继续教育培训，组织1000余名专业技术人员参加了全省第二次“正交法与三次设计”电视学习；组织20余名技术和管理人员参加了省以上举办的市场经济、企业管理等培训。在全市建立了18个继续教育基地，为做好以后的继续教育工作打下了坚实基础。
【各项人事管理工作进一步加强】 较好地完成了军转安置与培训工作。在困难多、压力大的情况下，妥善安置了91名转业军官和50名随调随迁家属，并对军转干部进行了上岗前培训，基本做到了“三满意”。
干部调配与管理进一步加强。按政策为5名做出突出贡献的企业负责人及课题主持人和32名其他符合条件人员办理了干部吸收录用手续，为2051名企事业单位管理人员和专业技术人员办理了聘用制干部手续。并对他们进行了岗位培训，调动了他们的工作积极性，加强了企业干部队伍建设。干部调配重点是解决知识分子夫妻两地分居和为企事业单位调配紧缺人才。市外调入干部262名，市内调配523名，促进了干部结构的优化组合。还为29个团组的67名出国人员办理了审查审批手续。
离退休干部管理工作认真抓了政治、生活待遇的落实。对全市老干部工作进行了检查，及时发现和研究解决了部分离退休人员的工龄及待遇问题，按政策为803名退职人员增发了离退休费，为159名遗属增发了生活补助费，为符合第二步增加离退休费的人员增加了离退休费，对227名到龄人员及时办理了退休手续。
奖励表彰工作完全纳入人事部门的统一管理，有效地解决了奖励表彰过多过乱的问题，使奖励表彰工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。与21个部门联合表彰或向上级推荐先进集体56个、先进个人522名。
（张国生）