日照开发区党工委书记、管委会主任 张振川
张振川
日照开发区于1991年8月开工建设。规划面积30平方公里，现辖10平方公里，11个村（居），人口3万。1995年全区完成国内生产总值2.1亿元，比上年增长31％；工业总产值3亿元，增长43％；实现利税3840万元，增长16％；完成预算内财政总收入2150万元，比去年增长156万元，其中本级收入2020万元，比年度预算增长7.2％。
（一）实施工业带动战略，强化企业改革力度。按照以工业为主的方针，坚持开放与开发同步和效益与速度并重的原则，大力实施工业带动战略，走工业兴区，以工强区之路，是1995年日照开发区经济建设的核心内容。从全区工业企业的实际情况出发，改革企业发展思路，强化企业管理，以实现增长方式的转变。在企业改革中，一方面坚持扶优扶强的原则，大力实施优势膨胀战略，通过企业间的兼并、联合，实现资源的优化配置，促进优势企业向规模化、集团化发展。全年共发展集团公司3个，资产总额占全区55％。另一方面，采取重组、兼并、出售、租赁等形式，盘活企业沉淀资产。全年共有9家企业转让闲置土地近百亩，出售、出租办公楼、厂房5500平方米、盘活资产3400万元，资产保值增值率达到9.7％。同时，积极发展新型企业，出台了《关于新建企业管理办法暂行规定》，制定了一系列优惠政策，鼓励发展有限责任公司和股份有限公司，组建了运通机械施工有限公司等4家新型企业。技改工作，注意集中财力，突出重点，壮大骨干企业，共有16个技改项目开工建设，完成投资7700万元，占年计划的140％。有13个项目已竣工投产，厂房面积1.6万平方米，新增固定资产1.5亿元。
深入开展“管理效益年”活动。坚持分类指导，典型引路，对症下药，着重在成本、质量、财务等方面下功夫，从严管理，苦练内功，企业管理水平和经济效益有了明显提高。工业固定资产净值利税率、资金利税率、成本费用利润率和销售收入利润率等四项指标分别比上年提高1.2％、1.5％、0.5％和0.3％，并涌现出了象海纳集团“以人为本”管理、工艺品厂全面质量管理、活塞厂定额管理、北斗制衣标准化管理和华林工贸财务管理等一批先进典型。同时，加强了对企业负责人的培养、选拔工作，干部职工的整体素质有了明显提高。一年来，先后举办了厂长（经理）培训班和组织外出参观学习20余次；调整了4名不称职的企业负责人，启用一批新的企业领导人，使部分处于困境的企业步出低谷。
（二）全方位开展招商引资，外向型经济有了较大发展。充分发挥区位优势，积极拓宽外向型经济发展的领域和渠道，是1995年日照开发区招商引资工作的一大特点。在提高利用外资方面，突出三个重点，实现了一个突破。三个重点，即突出了工业项目、技术密集型和出口创汇项目的引进。在已批准的14个外资项目中，生产性项目有13个，技术密集型项目在已批和在谈项目中占三分之一，产品80％出口的项目有7个；一个突破，即在引进外商独资项目方面有了新突破。一年来，先后有韩国技宝电子（日照）有限公司、香港永发珠宝（日照）有限公司、韩国太平洋合金（日照）有限公司和香港永发机绣（日照）有限公司4个独资项目进区建设。在发展出口创汇企业方面，重点支持了太阳物产集团、华德集团、活塞厂、金林打火机有限公司和工艺品厂等出口创汇企业，从领导、资金、技术力量等方面给予扶持，帮助扩大规模，增强实力。目前，已初步建立起以水产品加工、轻纺加工、宝石加工、石刻加工为主的出口创汇企业群体，有8种产品打入国际市场。同时积极调整经营策略，不断扩大进出口贸易。1995年，全区共完成出口商品交货值8000万元，出口创汇800万美元。
另外，加强了已签项目的落实工作。实行项目责任制，从项目洽谈、立项、审批到开工建设整个过程，由专人靠上抓落实，加快了项目建设进程。在新批的14个项目中，有5个项目已投产或正在进行设备安装。并突出抓了大型工业项目的推进。投资2.75亿美元的木浆项目注册资本比例已达到国家要求，1.75亿美元的日本贷款已签署协议，国内配套资金也基本落实。
（三）不断改善投资环境，经济发展的支撑力明显增强。围绕经济发展，强化软硬环境建设。在基础设施配套建设方面，全年共投资3880万元，完成了3.8公里的沿海公路、北京路和黄海三路等路段的硬化工程，硬化面积6万平方米；完成了北京路（铁路至天津路段）、黄海一路（海滨五路至老海滨六路段）、黄海三路（海滨五路至老海滨六路段）、天津路（海滨五路至北京路段）的土路面工程和日照电厂前期供水工程以及黄海一路排水工程。全面强化了建成区的管理和绿化、美化工作。按照全市统一部署，积极开展了“创城夺杯”活动。坚持高起点、高标准、严要求、大目标，以市容整治、规范管理为重点，彻底治理了城市“三乱”，全方位搞好绿化、美化。春节期间，总投资70万元，突击安装了路灯、霓虹灯，美化了港城的节日气氛。全年清理违章建筑120余处，硬化人行道6.3万平方米，新增绿化面积4万平方米；门前“三包”和门内达标责任制得到进一步落实，城市管理逐步走上规范化、法制化轨道。
在软环境建设方面，以提高机关工作效率为重点，进行了机关作风整顿和开展机关管理效益年活动，部门之间的团结协作意识、为基层服务意识进一步增强。在项目推进方面，成立了项目推进协调领导小组，减少了办事环节，提高了工作质量，加快了招商引资步伐。同时，结合开发区实际，进一步健全完善了各项优惠政策，为中外客商来区投资兴业营造了良好的环境。
（四）努力强化财源建设，财税工作再创佳绩。在地方财源建设中出台了《关于加强地方财源建设的实施意见》。按照“培植主体财源、发展新兴财源、开发后续财源、开拓支柱财源、发掘补充财源”的总体思路，不断加快了工业企业、建安企业和非国有经济的发展。财税部门根据企业状况和财力情况，对所得税采取超收实行75％返还企业的做法，鼓励企业多缴税、多返还。全年征收企业所得税393万元，返还250万元，有力地支持了企业发展。财政部门还以各种方式为企业提供资金或帮助企业争取贷款累计达3000余万元。在税收工作中，管委实行了部门联动责任制，强化部门协作，全力抓好促收。全年完成地方各税1180万元，“两税”450万元，提前超额完成了全年任务。全年共出让转让土地423亩。在筹融资方面，坚持“向上争取一块、向外引进一块、向内挖掘一块”的方针，多渠道筹集资金，支持开发建设。全年融资累计达4525万元，占年计划的113.2％。这不但基本上保证了基础设施建设拨款，而且平稳度过了还款高峰关和药厂筹资兑付关，维护了开发区的信誉。同时，加强了对预算外资金的管理，强化增收节支措施，集中财力办大事，提高了资金使用效益。
（五）继续加强农村经济工作，城市化进程不断加快。1995年，11个村（居）共完成社会总产值3亿元，实现利税2400万元，农民人均纯收入达到2280元。首先，村办企业得到进一步发展。各村（居）共投入2200多万元用于项目建设，大华纸箱厂、华林冷库、宏大生物化工厂等项目已建成投产，投资近千万元的打火机厂、铁塔厂、锅炉厂的扩建改造也基本完成。全区村办企业发展到103家（其中工业企业38家），1995年完成产值1.37亿元，实现利税1120万元。其次，各村（居）根据自身优势，积极发展特色农业。在浅海养殖、近海捕捞、畜禽养殖、林果生产等方面都有了较快发展。全区浅海养殖面积扩大到350亩，水产品捕捞量达到320吨，果园700亩，全年完成农牧渔各业产值1292万元。再次，各村（居）在开发区总体规划下，围绕加快城乡一体化建设，结合商贸开发，积极进行了旧村改造。全年完成居民楼6.8万平方米，北张家村的旧村改造已全部完成，北李、林家滩等村的旧村改造已经开始。
（六）党的建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业健康发展。在党的建设方面，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思想，狠抓了领导班子干部队伍建设。对机关和企事业单位的领导班子进行调整充实，加强了干部培训工作。共有1600多人参加了特色理论、市场经济的学习，选派了4名机关干部到企业挂职锻炼。制定了《关于进一步加强党的建设的意见》，强化了党的基层组织建设和党员队伍建设，新建党总支1个，党支部8个，在9个三资企业中建立了党组织。全区共评选出先进党支部11个，有2个农村基层党组织分别被授予全市红旗党组织和先进党组织称号。利用电化教学、举办培.训班、上党课等形式，不断对党员进行了理想宗旨、世界观、人生观和党风党纪教育。认真做好发展党员工作，全区有20名同志被评为优秀共产党员。加强了党风廉政建设，查处违纪案件6起。做好群众来信来访工作，共受理群众来信来访33件，办结率100％。
宣传思想工作和精神文明建设进一步加强。广泛开展了“三学”、“两学”活动，认真组织开展了“争明星、创十佳”活动和“巾帼建功”、“双学双比”、“青春立功”活动，深入开展了农村社会主义思想教育。积极做好新闻宣传报导和对外联络工作。强化了社会治安综合治理，推进完善了“细胞工程”。全市检查验收中获得了第2名的好成绩。围绕中心工作，开展丰富多彩的文化活动，特别是积极参加市办文体活动，并取得了较好成绩。强化了基层工会、妇女、共青团的组织建设，组织举办了一系列主题鲜明、富有成效的活动，各级群团组织作用得到较好的发挥。在社会事业发展方面，加强了社会保障体系建设，独生子女两全保险和农村、企业、社会养老保险工作全面推开；圆满完成了计划生育工作各项计划指标；教育、医疗卫生和妇幼工作都有了新的起色。
【日照市首家国批园区——日照民营科技园落户】 1995年3月17日国家科委正式批准设立，是国家科委在全国设立的第6家民营科技园区，规划面积1平方公里，11月8日举行开工奠基仪式。以基础设施配套建设为主战场，硬化了天津路，园区水、电、通讯设施基本配套，4700平方米的标准厂房已开工建设；研究制订了有关优惠政策，大力推进了项目建设，已有贮氢电极材料等10个高科技项目陆续进园建设。
【编制1996～2010年国民经济和社会发展规划】 在党工委、管委会的统一领导下，组织办公室、经济发展局等单位，编制了《日照开发区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。规划确定，今后15年日照开发区经济和社会发展总的指导思想是：坚持高点起步、高速发展的原则，面向21世纪，立足鲁南，带动全市辐射陆桥经济带，实现大开放、大开发、大发展，用15年左右的时间，将日照开发区建成带动和振兴日照市经济发展的“龙头”，日照市高新技术产业的中心，日照市的临港工业基地、进出口加工基地和内陆腹地对外贸易的物资集散基地，即“一个龙头、一个中心、三个基地”。战略目标是：到2000年，国内生产总值达到25亿元，进出口总额达到3亿元；到2010年，国内生产总值达到200亿元，进出口总额30亿美元。
【城市管理工作步入正轨】 市政工程管理处和城市监察管理大队，分别成立于1995年5月和12月。市政工程管理处从市政工程公司抽调人员组成，承担全区园林绿化、公共环境卫生、道桥维护、人行道铺设、路灯、供用电、通讯、排水设施维护等职责。城市监察管理大队主要实施城市规划、市政、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、环境保护等方面的执法监察。这两支队伍的成立，标志着日照开发区的城市管理工作已走向专业化、正规化发展道路，为城区绿化、保洁和市容市貌的管理等工作做出了积极的贡献。
【企业集团化发展出现新局面】 开发区企业在深化改革过程中，大力实施优势膨胀战略，通过企业间的兼并、联合，实现了资源的优化配置，促进了优势企业向规模化、集团化发展。1995年11月房地产总公司跨行业兼并了制药厂，购买了黑陶厂，拥有分支企业9家，总资产1.32亿元，组成了海纳企业集团。在联森木器、舒美制衣等6家企业基础上组成了总资产3600万元的华德企业集团。到1995年底，全区企业集团已发展到3家。
（张晓明）
