岚山办事处主任 万同
万同
岚山办事处地处山东省东南端、苏鲁交界处，现辖5个乡镇街道（岚山头街道、汾水镇、碑廓镇、虎山乡、前三岛乡），总面积251.5平方公里，总人口18.8万。
岚山，历史文化悠久，区位优势明显，港路优势显著，物产资源丰富。区内安东卫历史上就是海防重镇和著名商埠。拥有国家一类对外开放口岸——岚山港，与日照港、连云港共同组成新亚欧大陆桥东方桥头堡群，是鲁南地区和晋豫陕诸省对外开放的重要“窗口”和发展对外贸易最便捷的出海口岸。同时，岚山还处在国家重点生产力布局和开发开放的沿海主轴线与新石产业聚集带交汇点。这里海陆交通便捷。岚山港可建5000～50000吨级泊位30多个，现已开通40多条国际、国内航线；204国道、048省道、石岚沿海公路纵贯南北，017省道横穿东西；起于岚山港的坪岚铁路汇入西石线后可直达荷兰鹿特丹港，形成港通五洲、路跨亚欧的四通八达的交通网络。境内物产资源丰富。东部是著名的海州湾渔场，盛产对虾、墨鱼、西施舌等150多种名贵海产品；西部碑廓平原、虎山万亩湖平坦肥沃，是日照著名的粮仓。雪青高级绿茶、岚芹等土特产享誉海内外，且矿产丰富，海沙、石棉、花岗岩、大理石质优量大。岚山依山傍海，气候宜人，风景秀丽。拥有海上碑、阿掖山、龙山文化遗址、海滨松林、前三岛等众多人文、自然景观，是旅游、避暑、疗养胜地。优越的地理位置，发达的交通体系，丰富的物产资源，使岚山具备了经济快速发展的独特优势和巨大潜力。
1993年6月，岚山工委、办事处、开发区管委会成立以来，遵循市委、市政府确立的“将岚山建设成为融临海工业、商贸、交通、金融、旅游、服务于一体的多功能、开放型、现代化港口城市，带动和辐射内陆腹地发展”的指导思想，充分发挥区位、港路、资源优势，按照“三年打基础，五年大变样，奋战十五年，建成新港城”的三步走战略，带领广大干部群众发扬“解放思想，勇于开拓，无私奉献，艰苦创业”的岚山精神，全力加快开发建设步伐，经济和社会各项事业都实现了“超常规、跳跃式”发展。1995年，全处国民生产总值达10亿元，比1992年增长1.2倍，年均递增24.4％；地方财政收入达2106万元，比1992年增长109％，年均递增27.9％；农民人均纯收入达1950元，比1992年增长85.7％，高出全市平均水平253元；几项主要经济指标增幅在全市居领先水平。
（一）基础设施建设取得重大突破，城市框架基本形成。依据城市总体规划，本着高起点规划、高标准建设、高效能管理“积极去办、量力而行、适度超前”、“集中力量办大事”的原则，先后投资3.4亿元，大力加强了以交通、供电、通讯为重点的基础设施建设。岚山港已建成5000～20000吨级泊位4个，年吞吐能力达到250万吨，现正在建设全国最大的5万吨级液体化工专用码头；017省道汾岚段、048省道岚山段、沿海公路相继开通，使全处百平方公里公路密度由15.9公里增加到27.9公里，结束了“进出岚山一条路”的历史；建成全省最先进的110KV输变电站一座，实现户户通电，缓解了长期以来用电紧张的矛盾；开通7000门程控电话，率先在全市建成了交换程控化、传输数字化的通讯网络；安东卫海货城建设，完成投资8000万元，竣工面积4.5万平方米，被国务院发展研究中心评为全国最大的海产品批发交易市场；区址建设全面铺开，区级机关综合办公大楼和一批处直部门办公楼正在加紧建设。目前，岚山城区已初步形成一环六区的基本框架，展现出现代化港口城市的雏形。
（二）农业的基础地位进一步牢固，农村经济全面发展。通过调整结构，强化科技兴农，加快产业化进程，加大农业投入，“两高一优”农业有了新的发展。1995年，全处农业总产值达9亿元，比1992年增长96.9％，年均递增25.3％。农业内部结构调整迈出新的步伐，粮经比例由1994年5.9∶4.1调整到1995年5.4∶4.6。粮食喜获丰收，全年粮食总产量达6.8万吨，比1992年增长8.5％。蔬菜林果业有较大发展，蔬菜种植面积达到2万亩，果、茶、桑等经济园林发展到3.5万亩。畜牧业发展实现较大突破，以吉利来公司为龙头的肉牛养殖基地基本形成，各类畜禽存栏量达90余万头（只）。
农业产业化进程加快，初步建成了粮油、畜牧、蔬菜、林果、水产、茶叶等六大区域化生产基地，培育起了有较强带动能力的“龙头”企业25家。科技兴农取得明显成效，引进推广新技术、新成果15项，引进新品种30多个，建立农业新技术开发示范片35处3.6万亩。农业生产条件进一步改善，投资1986万元，建成各类工程369处，黄淮海平原综合开发工程取得明显成效。林木覆盖率达到31％，虎山乡成为“全省火炬松生产第一乡”。农村经济收入大幅度增长，全处有34个村居成为小康村，9个村居经济总收入超过1亿元，2个村居超过2亿元，1个村超过3亿元。童海路成为全市第一经济强村。岚山头街道跨入全省百强乡镇行列。
水产业在浅海养殖、外海远洋捕捞、水产品保鲜保活和精深加工方面取得重大突破。全处185马力以上大马力渔船已发展到84对，海上直销船达到4对；浅海滩涂养殖面积达到1万多亩；新开发脱水鱼、精制蟹肉、竹轮鱼卷等一批精深加工品。1995年，全处水产品总产量达17.87万吨，水产业总产值达18.6亿元，分别比1992年增长12％和272％，绝对值连续3年居全市第一，1995年综合考核列全省区县第八位，岚山头街道成为全省渔业生产第一镇。
（三）工业总体规模迅速膨胀，后劲显著增强。工委、办事处成立以来，牢固树立“工业兴区”的思想，克服资金缺短等困难，千方百计加快工业发展步伐，共批复立项新上、技改项目114个，完成投资4.3亿元。初步培育起了水产品加工、家具制造、建材、金属铸造、纺织服装五大行业和三木集团公司、吉利来实业公司、志信大理石洁具有限公司等一批骨干企业，在国际、国内市场上树立起了一批名牌产品。其中，三木家具全部销往美国、加拿大，天河牌大理石洁具荣获第四届中国专利技术博览会金奖，吉利来生物饲料填补国内空白。1995年，全处完成工业总产值18亿元，比1992年增长278％，年均增长55.9％。其中乡及乡以上工业完成产值2.36亿元，增长141％；实现利税3090万元，增长653％。企业规模不断膨胀，三木集团公司1995年实现利税2010万元，跨入中国家具制造业前十强行列，成为全市首家利税过两千万元的企业。工业运行质量不断提高，在1995年24项工业经济指标中，有16项超过全市平均水平，13项居全市第一。乡镇企业整体素质、规模取得重大进步。1995年，乡镇工业总产值达17.1亿元，比1992年增长166％，占全处工业总产值的比重达95％。
（四）商贸流通日趋活跃，第三产业发展步伐不断加快。城乡市场繁荣，1995年社会消费品零售额达到2.38亿元，比1992年增长64％。市场建设步伐加快，新建扩建安东卫海货城、岚山商城、汾水九州商场等5处市场，新增市场面积8.6万平方米，促进了岚山作为鲁南、苏北的重要商贸中心的形成。海洋运输业逐步发展壮大，区属海运公司现已拥有7600吨级、5000吨级货轮各一艘，1995年开通国际航线，完成总运量16.9万吨。房地产业发展迅速，砚台山居民小区、凤凰山别墅区共完成建筑面积3.3万平方米，售出1.2万平方米。旅游业成为新兴的产业，阿掖山风景区、林海度假村吸引了众多国内外游客，1995年接待国内外游客2万余人次。
（五）对外开放向全方位、深层次推进，外向型经济发展步入快车道。省级外向型工业园水、电、路、通讯已基本配套，进园企业达到46家，固定资产达1.4亿元，成为全处对外开放的“龙头”。招商引资取得重大突破，到1995年底，全处“三资”企业已发展到56家，实际利用外资达3541万美元，在全市各区县中名列前茅。大项目不断增多，其中，利用外资500多万美元中美合资嘉德士沥青有限公司已投产；与新加坡合资兴建的岚山液体化工储运项目，一期工程利用外资达2600万美元，是日照市近几年来利用外资最大的项目之一。对外贸易不断扩大，已经形成水产品、木制家具、纺织服装、石刻工艺、农副产品等五大出口创汇系列和三木集团公司等龙头企业，1995年全处共完成出口商品供货值1.52亿元，出口创汇1171万美元。对外交往日益广泛，先后与20多个国家和地区的600多家外商和驻外机构建立了经常性联系，成为日照乃至鲁南地区对外开放的重要“窗口”和“桥梁”。
（六）改革不断深入，经济发展的活力进一步增强。企业改革，按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为突破口，取得较大进展。目前，全处乡及乡以上企业改制面已达88.5％，企业活力大大增强；农村改革，在土地流转制度、农业产业化、股份合作制度等领域进行了积极探索，并在8个村健全完善了党政企合一的管理体制，推行了村级经济公司化经营，促进了集体经济的发展壮大；社会保障体制改革，积极推行了农村养老保险、企业职工养老保险和机关事业单位养老保险，有力地促进了改革的进一步深入。
（七）社会各项事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。“科教兴岚”取得明显成效，累计取得重要科技成果40余项，雪青茶和秸杆草粉饲料开发通过省科委组织的验收，“五千亩浅海综合立体养殖高产技术开发”等项目被省科委列为科技兴海项目，科技进步在经济增长中贡献率达到35％。教育事业发展迅速，累计投资3400万元，初步改变了教育基础设施落后的状况，包括职业中专、技工学校、师资大专班在内的各类学校已发展到134处，基本普及了九年制义务教育，顺利通过了省政府组织的“两基”验收。计划生育工作坚持“三为主”方针，探索实施了“三优工程”，1995年人口自然增长率为2.4‰，计划生育率为99.6％，跨入全市先进行列。卫生工作，初步建立起了处、乡、村三级医疗卫生网络，实现了“初保目标”。社会治安连续三年实现了“四无”，1995年全处刑事发案率为0.5‰，大大低于全省、全市平均水平，成为全市乃至全省社会治安状况最好的地区之一。此外，文化体育、广播电视、社会保障、侨务、民族宗教等各项事业都取得了较大成绩。
【实施富民工程，农村奔小康步伐加快】 坚持把加强农业和农村工作放在国民经济的首位，稳定和完善党在农村的各项政策，以推进农业生产两个根本性转变为总抓手，深化改革，探索扶持、保护、促进农业发展的新机制、新措施，大力实施富民工程。工作中，（一）大力发展高效种植业。全处社会菜田面积达到1.5万亩，保护地栽培面积2000亩，经济园林面积3万亩。（二）加速发展畜牧养殖业。各类畜禽饲专业村达到70个，专业户达到1600个。汾水镇陈家湖村大搞庭院养鸡，全村人均养鸡72只，户养800只以上的大户10个，仅此一项年人均收入达到1101元。（三）努力发展渔业生产。围绕建设“海上岚山”，大力实施名优高效渔业工程，加快养殖开发，积极发展外海和远洋捕捞。大功率钢质渔轮达到148艘，捕捞量达15.48万吨，产值8.6亿元；扇贝、紫菜等海产品养殖面积达到735公顷，总产2.3万吨，产值达到8733万元。（四）积极推进农副产品加工基地建设。初步形成了以岚山头街道为主的水产品加工基地，以安东卫北村为代表的绳网加工，以碑廓辛庄子村为代表的粉条加工，以虎山张家结庄为代表的蒲包编织等专业村，各类加工专业村总数达到50余个，户均年收入达到5000余元。（五）大力发展第三产业，大搞市场建设。重点抓了安东卫海货城、岚山商城、碑廓镇商业街、汾水九州商场、虎山首集改造建设。从事商贸流通的农村劳动力达3万人，实现营业收入40亿元。（六）搞好综合开发。进行了汾水镇黄淮海平原农业综合开发项目建设，完成年度投资100.7万元；加强了虎山梭罗树小区小流域综合治理，治理面积达到5000亩。（七）加快发展乡镇企业。努力加大投入，提高企业水平，推动乡镇企业快速发展。全处乡镇企业已发展到43家，形成了木制家具、水产品加工、纺织、铸造、建材建筑等一批骨干产业和企业。1995年，实现工业产值18亿元，利税1.1亿元，同比分别增长50.5％和19.2％。1995年，全处农民人均纯收入达到1950元，比上年增加352元，比全市平均水平高253元，有12个村居农村经济总收入超亿元，34个村居农民生活达到了小康水平，农村奔小康工程建设迈出了较大步伐。
【渔业生产夺得全市“三连冠”】 1995年，岚山办事处以开辟外海远洋捕捞为突破口，以发展浅海滩涂增养殖为重点，以水产品保鲜保活、精细加工为主要环节，进一步完善配套服务设施，大力发展外向型、创汇型渔业，加速“海上岚山”建设，渔业生产获得迅猛发展。投资1.5亿元，新建和更新改造大中型渔船441艘，使大功率钢质渔轮达到148艘、中型渔船达到440艘，外海捕捞能力大大增强，捕捞量达到15.48万吨，产值实现8.6亿元。投资4710万元发展扇贝3400亩，新上紫菜1400亩，养殖总面积达到735公顷，总产2.3万吨，养殖收入实现8733万元。投入2700万元，新建扩建高标准冷库16座，其中全封闭无菌冷库1座，一次性贮量达到2万吨。同时大力开展渔货出口业务，出口交货值1.5亿元，创汇950万美元。1995年，全处水产品总产量达到17.87万吨，水产业总产值达到18.6亿元，同比分别增长14.1％和34.78％，占市下达计划的110.31％和114.81％。绝对值连续3年居全市第一，1995年渔业综合考核列全省第八位。
【积极实施科教兴农战略，农业生产再上新台阶】 岚山办事处大力实施科教兴农战略，努力提高农业科技水平，促进农业生产快速发展，成为日照市高产“粮仓”。1995年，粮食产量达6.8万吨，夏粮单产达到313公斤，创历史最好水平；实现农业总产值9亿元，增长15％。
（一）建立健全农业科技服务网络，为科技推广提供载体。按照“强化村级、完善乡级、健全处级”的总原则，突出抓了村级农科队的恢复组建工作，逐步实现了农业科技“服务组织网络化，服务内容系列化，服务形式实体化，服务管理体制化”。
（二）积极与大专院校、科研单位联系合作，引进增产效果明显、覆盖面大、投资较少、易于应用的技术予以推广。主要有地瓜脱毒栽培、大棚蔬菜、蘑菇、畜禽快速高效饲养、配方深施化肥、节水灌溉、浅海综合立体养殖、良种等。
（三）认真搞好粮油高产攻关计划的实施。进行了“352”小麦高产攻关计划，秋粮“331”工程和粮油三作三收高产高效开发工程，全面实施麦油套“双七双八”连片开发计划，努力提高粮油单产。
【实施工业兴区战略，加速工业发展】 按照“抓工作以经济为中心，抓经济以工业为主体，抓工业以骨干为重点”的方针，坚持以膨胀规模、扩张总量、提高素质、增加效益为重点，千方百计抢项目、抢资金、抢技术、抢市场，全力加快处乡工业发展步伐，初步培育起了水产品加工、木制家具、建材、金属铸造、纺织服装五大行业和三木集团公司、吉利来实业公司、志信大理石洁具有限公司等一批骨干龙头企业。三木集团公司1995年实现产值4600万元，利税2010万元，出口创汇552万美元，跨入全国500家最大工业企业和效益最佳企业行列；志信大理石洁具有限公司生产的大理石洁具属亚洲首创，在第四届中国专利技术博览会上夺取金奖；永泰公司生产的昌华牌精制蟹肉，当年谈判，当年引进设备，当年投产，仅半年时间就抢占了国内大半个市场，并开始出口香港、东南亚等许多国家和地区；吉利来实业公司的生物饲料及保健浴具、脱水鱼等一批“四高”工业项目已初具规模。岚山临海工业体系已基本形成，1995年，全处完成工业总产值18亿元，实现利税1.1亿元，同比分别增长50.5％和19.2％。在24项工业经济指标中，有13项位居全市第一，16项超过全市平均水平。
【围绕建立现代企业制度，积极推进企业改革】 按照“三个有利于”的标准和卖小的、上好的、干大的、调结构、上水平、增效益的总要求，以建立现代企业制度为目标，以乡镇办以上企业为重点，以股份制为主体，多制并举，努力深化企业改革，把企业改革作为促进全处经济发展的根本手段来抓。工作中实行分工负责制，工委、办事处领导包部门、包乡镇，领导小组成员、企业主管部门负责人包企业，将改革任务列入干部任期目标加以考核。并搞好政策配套和宣传发动，做到规范操作，企业改革工作取得重大突破。全处乡镇办以上企业有48家改制为有限责任公司，外资嫁接35家，租赁12家，兼并3处，组建企业集团2处，破产、拍卖各1处，改制面达到88.5％。
【对外开放进一步扩大，开放型经济发展步入快车道】 充分发挥港路、区位、资源优势，坚定不移地扩大对外开放，多渠道开展经济技术合作，多元化开拓国际、国内两个市场，把对外开放向全方位、深层次推进。1995年，共新批利用外资项目9个，合同外资额2680万美元，实际利用外资2001万美元，达成利用外资协议25项，使全处“三资”企业发展的56家，实际利用外资达到3541万美元，在全市各区县名列前茅。1995年，“三资”企业实现产值1.9亿元，利税2000多万元，出口创汇1100万美元。对外贸易不断扩大。在突出抓好水产品和木制品出口的同时，切实抓了水泥、蔬菜、茶叶出口。全年共完成出口商品供货值1.52亿元，出口创汇1171万美元。对外交往日益广泛。已与20多个国家和地区的600多家外商和驻外机构建立了经常性联系，对外经济技术文化交流日益频繁，成为日照乃至鲁南地区对外开放的重要“窗口”和“桥梁”。
【市场建设快速发展】 本着建设大市场、发展大流通的指导思想，努力加大投入，提高规模档次，完善服务功能，加快市场建设。新建、扩建和续建了安东卫海货城、童海商场、汾水九州商场、碑廓商业街、虎山首集改建等6处集贸市场，新增市场面积8.6万平方米。安东卫海货城是1994、1995年度市长工程之一。建设中采取优惠政策，搞好配套设施，实行优质服务，大力招商引资，已吸引日本、韩国、香港及江苏等国家和地区的50多家客商前来投资。到1995年底，完成投资8000万元，出让土地7.5万平方米，开工建设单体楼66栋，竣工4.5万平方米，已建成干鲜海产品、网绳渔具等4个商业区，成为辐射全国20多个省、市、自治区及10多个国家和地区的干鲜海产品集散地。1995年，海产品交易额达12亿元，被国务院发展研究中心评为全国最大海产品交易市场，列1949～1995年中华之最。
【城市建设步伐加快】 依据城市发展的总体规划，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，本着“积极去办、量力而行、适度超前”和“集中力量办大事”的原则，克服缺资金、无设备、缺人才、少技术的困难，积极组织实施了九大工程建设，努力加快城市建设步伐。道路建设方面，重点进行了汾岚路、沿海公路、048省道岚山段拓宽硬化。特别是宽42米、长11公里，总投资3500万元的汾岚路硬化通车，大大改善了岚山城市形象，提高了岚山城市水平。开工建设了区级机关办公大楼，实现了区址“三通一平”，完成了基层基础建设。市场建设步伐加快，全年新增市场面积8.6万平方米，安东卫海货城已开工建设单体楼66栋，累计投资8000万元，4.1万平方米的道路硬化工程已完成，城内水、电、路、通讯配套齐全。渔港建设依靠集体、个人多方投资，进行了虎山、童海等渔港建设，其中虎山渔港扩建主体工程已全面竣工并投入使用。目前岚山城市建设已初具规模，功能进一步完善，已展现出现代化港城雏形。
【教育事业蓬勃发展】 （一）多渠道筹集资金保证教育投入，努力改善办学条件。全年用于校舍建设和设施配套资金1217.4万元，征用土地329亩，新建校舍27531平方米。其中建设楼房3座，初中和完全小学的设施配套水平已基本达到国家二类标准，义务教育办学条件有了根本性改善。（二）深化改革，教育管理迈上新台阶。在中小学中普遍推行校长负责制、教师聘任制和岗位责任制，工资待遇同工作绩效挂钩，充分调动了广大教职工的积极性。（三）科学规划，教育结构得到进一步调整。本着“优化结构，提高内涵”的原则，下大力气抓了各级各类教育事业的内涵发展。各乡镇街道全部建起了中心幼儿园；学前教育步入了正常发展轨道；职业中专进一步扩大，达到6个专业，招生167名；成人教育进一步发展，4个乡镇街道成人教育中心达到14个教学班，在校生达600人；村村建设了农民文化技术学校，大力进行实用技术培训，共培训24800人次。同时，加强德育工作，建立德育阵地，把德育工作纳入规范化轨道，形成了齐抓共管的社会化德育工作新局面。虎山乡前水车沟中学坚持开展“家乡环境日”活动，受到国家卫生部和省、市有关领导的肯定和赞扬。
【党建工作开创新局面】 1995年，岚山办事处按照“适应发展，强化基础，单项突破，全面发展”的指导思想，认真扎实地抓了党的基层组织建设，党建工作开创了新的局面。
（一）按照“五个好”目标，对农村基层班子进行了普遍整顿，制定并下发了《关于整顿后进村党支部班子的意见》。全处共调整两委干部526人，其中支部书记35人。整顿中，注重选拔公道正派、群众拥护、具有带领群众致富热情和本领的能人进班子。有92名政治素质好的经济、科技能人被选进村级领导班子，其中18人担任了村党支部书记。
（二）狠抓了农村党支部“上争创”活动。坚持把这一活动作为农村党建工作的总抓手，加强分类指导，促进全面工作的开展。通过开展“双带双联”等活动，加强对实施强村带动工程的调度，促进了“上争创”活动的开展。1995年，岚山头街道海州路、岚阳路党总支被市委授予“红旗党组织”、另有两个村党组织被市委授予“先进党组织”，有102个党支部跨入“上争创”行列。
（三）扎扎实实地抓了党员队伍建设。按照党员发展的“十六字”方针要求，制定了《1995年党员发展工作意见》，狠抓了入党积极分子队伍建设，突出做好35岁以下青年和妇女发展党员工作，有效地保证了新发展党员的重点和质量。同时，积极稳妥地在个体私营经济组织中建立党的基层组织，开展“党员摊位”活动，加强对经商党员的党性、宗旨、法纪教育，并慎重做好党员发展工作。这些做法受到省委组织部的肯定。在5月份召开的全省个体私营经济组织党建工作座谈会上，向大会作了经验介绍。1995年，全处共发展新党员353名。其中，一线比例达71.4％；女党员77名，占21.8％；35岁以下青年党员215名，占73.4％。
（四）深入开展了机关党建工作，制定了《关于贯彻四中全会〈决定〉搞好机关党的建设的意见》，对新形势下基层机关党建工作进行全面研究。注重加强了机关党组织建设。1995年，共新设机关党支部8个，调整充实支部27个。统一印制了《组织活动纪录簿》等12种表、册、簿，下发到基层党委和党支部，规范了党建基础工作。
【精神文明建设成效显著】 以加强各级领导班子思想作风建设为重点，广泛开展了“三学”、“两学”活动，大力弘扬和实践“解放思想、勇于开拓、无私奉献、艰苦创业”的岚山精神，进一步激发了广大干部群众“扎根岚山、奉献岚山、开发建设岚山”的热情和积极性，形成想发展、议发展、千方百计加快发展的强大合力，为岚山的开发建设注入了强大动力。坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作，抓基层、打基础、上水平，全面推行了“三优工程”。全处人口自然增长率控制在2.5‰以内。教育工作围绕实现“两基”，加强基础管理，加大校改投入，初步改变了教育基础设施落后的状况，顺利通过省政府组织的“两基”验收。社会治安实现了无恶性刑事案件、无重大社会治安问题、无民转刑案件、无集体越级上访事件的“四无”目标。全处刑事发案率为0.5‰，大大低于全省、全市平均水平，成为全市乃至全省社会治安状况最好的地区之一。积极开展农村社会主义思想教育，增强居民的城市意识、卫生意识、法制意识。通过“扫黄打非”，净化社会环境，岚山广大人民群众的精神面貌已发生了深刻变化。
【社会治安综合治理再创佳绩】 1995年，岚山办事处强化基层基础工作，大力开展严打斗争，打防结合，社会治安形势日趋稳定。实现了“四无”目标，犯罪率仅为0.5‰，社会治安综合治理工作进入全市先进行列。（一）综合领导责任制落到实处。全处上下层层签订责任状和协议书，将责任落实情况列入领导干部任期目标，与晋职晋级及奖惩挂钩，形成了一线抓一级，级级有责任的网络体系。（二）惩处犯罪及时有效。按照“露头就打，从重从快”的方针，不失时机地开展了“春季严打攻势”、“夏季整顿”、“打拐”、“扫黄打非”和打击车匪路霸等专项斗争，特别把各种严重刑事犯罪分子、重大负案逃犯、流氓恶势力犯罪、卖淫嫖娼等社会丑恶现象以及村霸、渔霸、市霸、车匪路霸作为重中之重，严厉打击，集中整治了混乱的村（居）、地段和场所，有效地遏制了犯罪。（三）基层基础工作更加巩固。进一步深化“细胞工程”，并向海上渔船和国家、省、市驻岚山单位、三资企业和个体私营企业延伸。全处实施“细胞工程”的单位、村居达到98％以上；完善治安防范机制，成立了由公安、边检、边防参加的防暴机动队；加强对流动人口、暂住人口、刑释解教人员和信教群众的管理；抓住热点、难点问题，强化民调，积极化解各类矛盾，消除不安定因素。
（张念明 王郡宏）
