东港区区长 孙海亭
孙海亭
东港区辖4个街道、9个镇、5个乡，919个行政村。人口91.9万，其中农业人口76.1万，非农业人口15.8万。全区陆域总面积1636.4平方公里，海岸线长70.96公里。1995年，全区国内生产总值26.6亿元，工农业总产值65亿元，分别比上年增长17.7％和24.4％。其中第一产业增加值15.7亿元，第二产业增加值5.8亿元，第三产业增加值5.1亿元，分别增长11.9％、9.6％和53.6％；全区地方财政收入5847万元，增长56％；城市居民生活费收入4014元，比上年增加630元；人口自然增长率4.41‰。
（一）产业化农业取得长足发展。按照市场经济规律，以产业化为主线，积极引导各级各部门打破传统的工作思路和模式，从龙头企业建设、基地建设、市场、服务体系建设等诸方面，构筑产业化农业发展的新格局，实现了粮食生产、农村经济、农民收入的同步增长。1995年，全区粮食总产达到41.8万吨，首次突破40万吨大关，比上年增长7.7％。农村经济总收入57.6亿元，农业总产值26.6亿元，同比增长42.9％和23.8％。农民人均纯收入1690元，比上年增加332元。一是坚持把龙头企业建设作为发展产业化农业的关键来抓，从起步阶段就努力向“配（套成龙）、高（水平）、外（向型）”方向发展。1995年，全区已建成“农”字号龙头企业14处，其中“三资”企业9处。二是适应产业化农业发展的要求，优化农业内部结构，推进了农副产品生产基地建设。着眼于丰富城乡居民“菜篮子”，充实农民“钱匣子”，在划定基本农田保护区，稳定粮田面积，推广良种、良法，不断提高粮食单产和总产的基础上，加快了果品、蔬菜、畜牧业生产基地的建设。全区新发展优质经济园林2.9万亩，经济园林投产面积达17.8万亩，总收入3.35亿元，比上年增长16.7％和69.2％。着力推进畜牧业由传统分散的家庭养殖向集约化、规模化发展的转变，保护了畜牧业的稳定健康发展，实现总产值5.8亿元，增长16％。以5处乡镇为重点，狠抓蔬菜生产基地建设，突出发展淡季、精细蔬菜，落实蔬菜面积5000亩，收获鲜菜15万吨，增长10.5％。三是强化社会服务体系的建设。建立良种繁育基地4处，落实种子专业村36个，重点推广了水稻软盘育秧等39项农业新技术。并在资金流通服务等方面下功夫，为农民发展“三高”农业提供了有利条件。
（二）工业整体素质不断提高。围绕“两个转变”，以上规模、上水平为主攻方向，推动了全区工业经济的快速增长和健康发展。1995年，全区完成工业总产值39.4亿元，增长30％。其中乡镇工业37.4亿元，区属工业2亿元，分别增长32％和8.8％；乡及乡以上工业完成销售收入8亿元，实现利税4800万元，分别增长15.7％和3.2％。一是加大投入，优化资金投资结构，膨胀重点企业、重点产品的规模。采取银行融资与发展壮大农村合作基金会等多种形式筹措资金，千方百计保证项目资金到位率。全区全年投入1.5亿元，保证了内燃机配件等20个重点企业、项目的顺利生产和开发。二是深入开展企业管理效益年活动，促进了工业经济增长方式的转变。以食品公司、康翔食品有限公司等企业的扭亏解困为工作重点，通过调整产品结构、精减机构人员、搞活企业内部发展机制，并在资金、电力等方面予以倾斜，实现了扭亏增盈和减亏的目标。全区乡及乡以上企业亏损面控制在了2％，低于全市平均水平；全区工业资金利税率、工业产品产销率、成本费用利润率同比提高0.25、0.1、0.1个百分点。三是以推进科技进步，优化企业产品结构。与30家大专院校、科研单位和大中型企业建立了经济技术合作关系。区乡镇企业局与清华大学联合兴办的环之陶瓷有限公司被列为国家级高新技术企业。
（三）“海上东港”建设步伐加快。坚持“以养殖为重点，养捕加并举”的渔业发展方针，扩大养殖规模，拓宽捕捞领域，强化水产品加工，实现了水产工作连年登上新台阶。坚持把水产养殖作为建设“海上东港”的重中之重，主攻浅海养殖，大力发展名优高效养殖和多品种、立体化、综合养殖。1995年，全区投入4500万元，新发展扇贝养殖5000亩，建成鲍鱼养殖厂7处，收获虾鱼蟹500吨；以水库网箱养鱼、稻田、小池塘精养为主要形式，通过抓点带面，促进了淡水渔业的发展。全区稻田养鱼50亩，小池塘精养2000亩。积极搞好渔船设备更新和更新换代，重点发展大功率渔船，拓宽了外海渔场，使全区海洋捕捞能力和捕捞效益达到了全省先进水平。着力发展水产品加工企业，提高水产品加工档次和加工水平，全年实现加工产值6.8亿元。新增了4艘直航日本、韩国、香港等国家和地区的鲜活水产品运输船，促进了外向型水产品的发展。
（四）商贸流通和个体私营经济日趋活跃。以市场建设为突破口，加快了商贸流通的发展步伐。投资8600万元，完成日照太阳城市场一期工程建设，于1995年10月1日正式启动运营。城乡市场一体化推进，投入2288万元，新建、改建8处市场，基本完成了乡镇首集的改造任务。商粮供物四大流通部门积极开拓国内市场，参与国际国内大流通。1995年市外经营额达40％以上，对外贸易额达3500万元。个体私营经济，按照“放管结合、数质并举”的方针，通过强化扶持引导，能人带动，发展专业村、专业乡，培植个体私营经济园区等措施，使个体私营经济逐步向规模化、区域化、专业化方向发展。全区个体户已发展到2.6万个，私营企业280家，从业人员近7.5万，分别增长52％、262％、164％。
（五）外向型经济迈上了一个新台阶。一是强化外引内联，拓宽了招商引资渠道。与30多个国家和地区开展了贸易往来，吸引了5家外商组团来区内考察、洽谈项目。1995年，全区共批准利用外资项目21个，合同利用外资870万美元，实际利用外资396.7万美元。二是出口创汇不断扩大。调整外贸企业经营商品结构，搞好出口货源衔接和计划落实，使全区外贸进出口总额达100万美元，同比增长5倍；完成出口创汇900万美元，增长40.5％。三是三资企业营运效益不断提高。全年完成产值1.9亿元、利税760万元，分别增长70％、26％。四是外经工作稳步发展。新签劳务输出合同2个，外派劳务56人次，期末在外劳务80人，实现营业额24.5万美元。海外企业已开始破题，开发区在柬埔寨举办企业的工作已进入出国考察阶段。
（六）基础设施对经济发展的支撑能力不断提高。一是以全省公路建设向高等级战略转移为契机，动员全区上下实施了大规模的“三路”会战，完成了048、016两条省道东港段和青（墩）赵（家）、城（关）下（湖）、三（庄）黄（墩）3条县乡路，共计102.2公里的拓宽硬化任务。并对市区南、北环路等5条道路，共计55公里进行拓宽硬化、路基整修，使市区交通状况显著改善。二是小城镇建设成绩斐然。按照“整体推进，重点突破、全面发展”的原则，多方筹措资金，投资1.2亿元，对乡（镇）村路、供排水、通讯、住居设施进行了大规模的配套改造。1995年，有2个镇被省政府列为1995～2000年“百新工程”试点小城镇。全区的小城镇建设在省政府组织的全省村镇建设先进区（县、市）检查考核中名列第七位。三是工业园、农贸城建设实现“四通一平”，初具规模。坚持走以内联为主、外引内联相结合的开发路子，狠抓招商引资和项目建设。全年进园、城项目29个，已建成投产12个。四是以农田水利为主的农业基础设施建设卓有成效。投入资金1544万元，投工723万个，开工各类水利及配套、加固工程810项，为进一步加快农业经济的发展提供了保障。
（七）各项社会事业快速发展。科技工作，狠抓了区、乡、村、户四级科技队伍、网络建设，已拥有乡镇农民技术推广服务站113处、科技网络队伍812支、科技示范户1万多户。加强外引内联，推广了20余项技术先进、配套成熟的科技成果，取得了明显的经济效益和社会效益。基础教育顺利通过了省政府“两基”验收。适应城市发展需要，第二实验中学、新营小学、第二职业中专等3所新校动工兴建。计划生育，以年度目标责任制、村级基层管理、流动人口管理和“三优”服务为重点，圆满完成了省、市下达的计划生育指标。卫生事业，突出搞好初级卫生保健工作，并顺利通过了省级评审验收。建成了省内第一个多路微波广播电视系统。体育竞技水平不断提高，在省级运动会上多次获得好成绩。深入开展双拥共建活动，民政优抚安置“四个一”建设，得到了国家民政部、省市领导的肯定。
【粮食总产首次突破40万吨大关】 1995年，全区粮食生产战胜了干旱等自然灾害获得丰收，首次突破40万吨大关，总产达到41.8万吨，单产428公斤，分别比上年增长7.7％和8.6％，创历史最好水平。
（一）各级重视，坚持稳农政策不动摇。全区始终把粮食生产放在农业和农村经济的突出位置来抓，对粮食生产实行了乡镇长（办事处主任）负责制，签订责任状，把粮食生产任务层层分解到各乡镇街道、村，并把推广种植区域化、间作套种化、品种优良化作为考核干部政绩的一个重要依据。同时，还结合国家有关政策出台了一些优惠政策，提高了农民种粮的积极性。
（二）稳定了粮田面积。通过发展间作套种、立体种植，实现了粮经面积双扩大，粮田复种指数达到172％。制定土地利用总体规划，划定基本农田保护区，建立了基本农田保护制度。1995年，全区划定三级基本农田保护区97万亩。严格执行建设占用耕地政策，把好审批关，核减不合理用地。全年全区共核减50亩以上的建设用地项目8个，50亩以下的项目16个，节约耕地1120亩。同时，开发撂荒地，注重废窑厂、房场开发成耕地，全年共复耕还田739.5亩。
（三）加大了对农业的投入。围绕改善农业生产条件，一方面，在保证财政投入稳定增长的基础上，充分发挥金融部门和农村股份合作基金会的主渠道作用；另一方面，发挥农民的投资主体作用，通过投工投劳和以资代劳等形式，增加投入。同时，充分发挥粮食基地区、黄淮海平原农业综合开发等项目资金作用，进一步改善农业生产条件，提高了农田产出率。全年共投放农业发展资金8.062亿元，完成各类农田水利工程1045项，改造中低产田1.2万亩，扩大灌溉面积0.85万亩。
（四）科学技术在农业生产中发挥的作用越来越大。为提高单产，增加总产，千方百计增加农业生产的科技含量。狠抓了区、乡、村、户四级农科网络建设，恢复健全区、乡、村农技服务组织945个，发展各类科技示范户1万多个；进一步加强了科技培训和以脱毒地瓜、水稻软盘育秧、玉米移栽、小麦玉米套作、小麦水稻轮作、配方施肥等良种良法为重点的新技术、新成果的推广作用。全年全区共举办各类培训班、技术讲座386期，培训农民11万人次；建立种子专业村36个，良种繁育基地4个，面积7500亩，农作物良种率达95％以上。
（许彬 战仁果）
【圆满完成“八五”绿化任务】 建区以来，全区造林绿化工作承接过去良好的基础，取得显著成绩。至1995年，全区片林面积达65.13万亩，占“八五”规划面积的118.4％；农田林网24万亩，占规划面积的100％；地堰开发5.7万亩，占规划面积的99.7％；疏残林全部完成了补植改建任务。全区林木覆盖率提高到29.6％（山区为34.2％、平原为21.4％），比“八五”初期增加了6.5个百分点，达到了省“八五”绿化标准，通过了省政府组织的检查验收。
（一）加强组织领导，层层落实目标责任制。区委、区政府高度重视林业生产，一方面，建立健全组织，把绿化达标工作列入各级党委、政府的重要议事日程，成立了由区委书记任组长，区长、分管副区长任副组长，有关部门负责人为成员的“八五”绿化达标领导小组。另一方面，明确目标责任，实行量化管理。区政府与乡镇街道，乡镇街道与村，村与村民小组或“五荒”承包户层层签订绿化达标责任状，分解指标，明确职责，落实奖惩。同时，实行区级领导包乡镇街道，乡级领导包村庄，村级领导包山头、路段制度，形成了上下齐抓共管、配套联动的整体合力，有力地推动了全区林业生产的快速发展。
（二）完善林业政策，增加林业投入。在落实“谁造谁有，合造共有”政策的基础上，坚持因地制宜，分类指导，不搞一刀切。适合集体统一管理的就由集体统一管理，适合承包经营的就搞承包经营。对新开发的荒山、荒滩，采取乡镇办、村办、投资合办、租赁、拍卖等造林方式，搞好适度规模开发，使绿化成果得到不断巩固、发展。同时，坚持自力更生为主，广开门路，多渠道、多形式、多层次筹措资金，加大对林业的投入。据统计，全区每年用于林业生产的直接投资都在400万元以上，投入“三工”80万个。
（三）坚持科技兴林，优化林业结构。一是本着“宜林则林，宜果则果，宜草则草”的原则，科学布局林种、树种，提高绿化质量和整体效益。二是积极引进火炬松、水杉、银杏等优良树种，大力推广容器育苗、工程造林、合理密植和挑大沟、水平阶、鱼鳞坑整地等技术，提高了苗木成活率。三是建立健全区乡两级林业科技服务体系，适时搞好技术培训、技术指导、种苗调剂、信息传递等服务工作，增加了全区林业生产的科技含量。四是按照经济、生态和社会效益兼顾的原则，大力发展高产优质高效林业，林业产业结构得到了进一步优化。
（四）加强树木管护，巩固造林绿化成果。针对“造林容易，管护难”的现实，始终坚持一手抓造林，一手抓护林。在区政府先后下发了《关于切实搞好封山育林工作的通知》和《林木管护暂行规定》等一系列文件，乡、村两级也在制定了相应的规定和村民公约的基础上，重点抓好以下三项工作：一是加强林木采伐审批工作，实行采伐制度一本帐，审批办证一支笔，把资源消耗控制在最低限度内。二是狠抓了护林防火队伍建设，区、乡镇街道、村都配备了专职防火督查员，村村成立了护林防火民兵连，为抓好护林防火工作提供了组织保证。三是认真贯彻《森林病虫害防治管理条例》，做好病虫害防治工作，实现了“有病不成害，有虫不成灾”的目标。通过实施以上措施，有效保护了群众植树造林的积极性，巩固了造林绿化成果。
（王顺波 夏勇）
【畜牧业向规模化科技化发展】 1995年，全区饲养大牲畜2.93万头、生猪60.85万头、羊79万只、兔362万只、家禽781万只，实现肉类总产4.28万吨、禽蛋总产2.94万吨，畜牧业总产值5.8亿元，占全区农业总产值的20.7％。一、畜禽养殖，在稳定提高生猪、蛋鸡饲养的基础上，重点发展食草畜禽的规模饲养。形成了大坡乡、奎山街道大岭村、两城镇（养鸡），黄墩镇葛疃村、三庄镇陈家沟村（养牛）、石臼街道东海峪村（养猪）、陈疃镇鲍疃村（珍奇动物饲养）等一大批“小规模、大群体”的专业村、专业乡（镇）。一村一品、一乡一业的规模化格局初步形成。1995年，全区各类养殖专业村发展到166个、专业户5800个、畜牧业生产小区42个。二、良种繁育，通过挂靠山东农业大学、省农科院等科研院所，使畜禽良种的引、繁、育、改、推体系建设不断完善，科技水平不断提高。1995年，全区扩（新）建种猪场18处，饲养大约克、约克夏、沂蒙黑等种猪350头；良种蛋鸡场3处，父母代种鸡5000套。全区良种猪覆盖率达90％，良种蛋鸡覆盖率达75％，良种肉鸡率达100％；在三庄镇陈家沟村开展的黄牛冻精配种、优质肉牛改良试点工作，取得良好的经济效益和社会效益，加快了全区肉牛杂交改良步伐。三、其它新技术的推广应用。重点推广普及了生猪快速育肥、栏圈改造、塑料大棚养鸡、配合饲料、饲料开发、程序免疫等技术。1995年，全区实现快速育肥生猪35万头，栏圈改造3万间，塑料大棚养鸡600万只，喂配合饲料的鸡占80％，猪占50％，畜禽防疫密度达93％。先进技术的深推广、深普及极大地提高了畜禽的生产能力，生猪出栏率由1992年的105％提高到1995年的140％，鸡只同期产蛋率由68％提高到82％。有力地推动了全区畜牧业稳步向优质、高产、高效发展。
（丁凤鸣 夏勇）
【“海上东港”建设实现“四个突破”】 近年来，全区通过实施“海上东港”战略，水产业取得了突飞猛进的发展。1995年，水产品总产量达到18.2万吨，水产业产值21.9亿元，分别比上年增长22.3％和66.5％。全区渔业生产实现了生产规模、科技水平、养殖结构和外向型水产业“四个突破”，主要经济指标跨入了全省前列。
——生产规模的突破。1995年，积极引导渔民筹集资金1.8亿元，更新改造大功率渔船804只，全区拖网渔船已达到1248只。捕捞船只、渔船年审功率均跃居全省第二位。发展扇贝、海带、贻贝等养殖1.5万亩，“海上牧场”初具规模。同时，建起7家鲍鱼养殖场（厂），成为日照市最大的鲍鱼养殖基地。
——科技水平的突破。东港区把水产科技摆到发展的重要位置，在建立和完善区、乡、村、户（船组）四级科研推广体系的同时，重点进行了养殖方式、鱼虾病防治、网具改革、加工工艺技术的推广及新品种育苗养殖的科研、试验与开发等科研课题。1995年，海水驯化罗非鱼、鲍鱼育苗和太平洋牡蛎育苗三个科研攻关项目通过了市、区科委鉴定。进一步提高了渔区的渔业技术产业化水平，使渔业科技贡献率达到45％以上。
——养殖结构的突破。积极调整、优化养殖品种结构，向名、优、新、珍、稀水产品增养殖要效益，实现了多品种、立体化综合养殖。目前，已发展起海参、鲍鱼、太平洋牡蛎、扇贝等5大类20多个养殖品种。同时，2000亩池塘精养开始起步，淡水网箱养殖业实现零的突破。
——外向型水产业的突破。全区已发展水产品冷藏加工厂55座，其中中外水产合资企业8座，使水产品的加工档次和加工水平不断提高，促进了外向型水产业的快速发展。1995年全区加工各种水产品10万吨，加工产值6.8亿元，新增了4艘直航日本、韩国、香港等国家和地区的鲜活水产品运输船。全区出口水产品2494吨，直接或间接出口交货值达8000万元，创汇717.78万美元。
（许家申）
【乡镇企业管理效益年活动成效显著】 1995年，全区乡镇企业在“管理效益年”活动中，积极强化内部管理，调整产品结构，努力开拓市场，提高经济效益，呈现出良好发展态势。主要有以下几个特点：
——乡镇企业总体经济运行质量不断提高。1995年，全区乡镇工业产值37.4亿元，其中乡办工业产值8.7亿元，分别比上年增长32％和8.8％；乡镇企业总利润3.6亿元，乡镇工业利润1.8亿元，其中乡办工业利润2274万元，分别增长54.1％、83.1％和21.2％。乡镇企业、乡镇工业和乡办工业利润增幅分别高于产值增幅28.5、53.1和12.4个百分点。乡办工业无一亏损，人均创利税3523元，比上年增加250元。流动资金周转天数比上年加快15.73天。全员劳动生产率1.68万元／人，比上年增长1320元／人。
——骨干龙头带动作用日趋明显。各级各部门突出重点，强化投入，狠抓重点骨干项目，一批强乡、强村、强企业形成了全区工业经济的隆起带、支撑点，带动了全区乡镇企业的发展。1995年，全区乡镇企业完成投入3.4亿元，投入过3000万元的乡镇3处，过100万元的乡办企业32个（其中过300万元的10个）。16处乡镇总产值过亿元，2处街道过10亿元；27个村产植过千万元，7个村过5000万元，1个村过亿元；38个乡办企业产植过千万元，7个企业过3000万元，2个企业过5000万元。利税过百万元的乡办企业14个，2个企业过200万元。日照、石臼、西湖、奎山等6处重点乡镇、街道企业产值占全区企业总产值的61％；石臼街道黄海一路、秦楼街道滕家村等10个重点村的企业产值占全区村办企业产值的22％；日照染织厂、西湖长毛绒织物制品有限公司等15个重点企业的产值、利税分别占全区乡办工业产值、利税的50.8％和39.9％；日照印染厂印花生产线、三庄内燃机配件厂高铬系耐磨材料等6个重点项目，有4个当年全部或部分竣工投产。
——科技进步成为乡镇企业快速发展的“引擎”。各乡镇和企业积极开展横向联合，通过与大专院校、科研单位和大中型企业挂靠，加快技术嫁接改造步伐，调整产业、产品结构。1995年，全区50％的乡村工业实行了挂、靠、联，乡办工业有34个技术联合项目取得明显的经济效益。乡办重点企业技术开发项目13项，开发新产品16个，乡村工业新产品产值率达到10％。全区乡镇企业获“中国乡镇企业科技进步奖”2项、“山东省科技进步奖”2项”、“山东省星火奖”1项，1项产品通过省级鉴定，填补了国内空白。区乡镇企业局与北京清华大学联合兴办的日照市环之特种陶瓷有限责任公司被确认为国家级高新技术企业，并通过省级产品鉴定，成为推动全区乡镇企业科技进步的示范企业。目前科技进步在乡镇企业经济增长中的比重达到40％以上。
——企业产权制度改革步伐加快。各级以党的十四届五中全会提出的“两个转变”为动力，坚持“积极稳妥、因地制宜、多制并举”的原则，全方位推进，加快了全区企业改制步伐。一是加强了对改制工作的督导。在深入企业调查研究的基础上，区政府出台了《关于进一步深化企业改革的意见》，确立了全区企业产权制度改革的方向。二是改制企业自身也普遍加强了内部管理。一方面，按照《企业法》、《公司法》规范运转，完善适应市场经济的经营机制；另一方面，以改制为契机，提出了“二次创业”的发展战略，加快制度转轨，搞活经营建设，为建立现代企业制度奠定了良好的基础。到1995年底，全区乡办改制企业168处，占乡办企业总数的87％。其中，股份制和股份合作制企业57处，企业集团5个，合资企业16处，兼并、拍卖、租赁、剥离等多种形式的配套改革90处。
（孔令前）
【农贸城建设步伐加快】 基础设施建设加快。农贸城1平方公里控制性规划方案和详细规划方案已完成，城内经济框架初步形成。根据规划，着重强化了以路、水、电、通讯为主的基础设施建设。完成了长5公里、宽18米的城内道路系统建设，建成日供水量1200立方米的供水设施和415千伏安临时供电设施，筹建了800门程控电话。
实现了重点项目建设的突破。1995年上半年，城内开工建设了农副产品展销中心（农展馆）、1500吨恒温库、150吨冷库、水泥预制品厂，另外开工建设的项目还有：甘草甜素和辣椒色素项目、新型包装项目、油脂化工项目、日商独资蔬菜加工项目、农机展销服务基地、省农科院菜种科研和培植基地，部分项目当年建设，当年投产，当年创利税。合资银杏制品、橡胶制品项目正筹资建设。
内引外联，招商引资力度很大。农贸城管委积极走出去，请进来，组团参加青交会和广交会，多渠道，多形式引进项目、资金和人才。目前，已引进项目10个，利用外资600万元，引进各类技术人才50多人。坚持走科技开发之路，广泛寻找同国内大专院校、科研机构、大中型企业集团的结合点，建立多种形式的联合体。一是与上海万国证券海南发展总公司在城内设立鲁南办事处（进出口公司），从而为开拓国际市场打开了窗口。二是与省农科院联合兴办农业科研基地，以科研项目为龙头，在“农”字上大作文章。
“软环境”建设不断配套。从实际出发，先后制定了《中外客商投资优惠政策暂行规定》、《鼓励筹资、引进资金的暂行规定》、《关于高新技术产业政策暂行规定》等一系列优惠政策，从而使开发建设工作有序进行。同时区委、区政府运用各种形式宣传农贸城，制作了宣传画册；在省政府机关刊物《经济战略研究》1995年第3、4期上分别发表了宣传文章和大型彩色图片，提高了农贸城的知名度和影响力。
直属企业发展步伐加快。农贸城开发建设集团总公司现已创办直属企业10家，集团总公司注册资金2600万元，固定资产已达1500万元，基本形成了集科、工、农贸为一体的企业集团。在抓发展的同时，结合“管理效益年”活动，实施“人本”战略，从提高企业整体素质和经济效益入手，制定和实施了一系列规章制度，狠抓企业管理人员培训工作。现在总公司已被省有关部门列为100家龙头企业之一。
（相江波 夏勇）
【工业园建设初具规模】 （一）园内基础设施建设不断完善。至1995年底，工业园的基础设施建设已完成投资1300万元。开通20～40米宽、总长为5.64公里的道路4条，建筑大小桥涵21座、水塔3处，开挖排水管道1100米，平整厂房建设用地近20万平方米，安装500KVA变压器1台，架设供电线路2公里、程控电话线路2公里，安装国内外直拨程控电话20多部（预留电话500多门）。园内已基本实现了“四通一平”。
（二）重点项目建设有了突破性进展。工业园坚持“以重点项目带动园内工业发展”的原则，对重点企业、重点项目实行政策、资金倾斜。至1995年底，重点项目建设投资近2000万元，有2个项目已投产达效；正在园内建设、年内可投产达产的项目6个。
（三）招商引资工作稳步发展。按照“走出去、请进来、外引内联结合”的原则，工业园努力拓宽招商渠道，已引进新民石材有限公司、华阳冶金有限公司等6家市内企事业单位进园建设。同时，与陕西、宁夏等省内外10多家企事业单位达成了投资协议，项目共占地600多亩，总投资约5000万元。
（四）自属企业发展势头良好。工业园所属的2家公司、3家工业企业，1995年取得良好的经济效益和社会效益。其中隆祥锦绣厂生产的太空被、立体浮绸等产品以国际市场为主，共完成产值100多万元，实现利税20多万元，创汇8万元；华晨包装厂从济宁引进的全封闭瓦楞纸箱技术为国家专利，并被列入1995年山东省星火计划，该企业共完成产值340万元，实现利税30万元。
（夏勇 马德利）
【鲁东南地区最大的商贸城——太阳城市场落成】 1995年10月1日，一座富有当代建筑艺术特色的商贸城“日照太阳城市场”在东港区落成并投入试营业。
该市场融购物、金融、娱乐、居住于一体，占地80亩，总建筑面积7.73万平方米，设计总投资1.12亿元。
一期工程自1994年5月份动工，建筑面积5.47万平方米，投资8600多万元，1995年7月竣工交付。该市场为日照市建设了一处发展第三产业的龙头市场，为港城人民增添了一处购物娱乐城，闯出了一条旧城改造的新路子。
该市场原为繁华城区的一处拥挤脏乱的小百货批发市场，制约了第三产业的发展。市场改造工作确定为“市长工程”后，按照股份制办市场和“建设保招商，招商促建设”的指导思想，采取“银行贷一点、外地拆一点、建筑公司垫一点、社会入股一点、预收售房定金凑一点”的办法，多渠道筹集建设资金；市有关部门在各自的职权范围内为市场建设大开绿灯，使太阳城市场如期完工。
该市场东距全国十大港口之一的日照港10公里，南靠日照火车站西站2公里，西距204国道100米，水陆交通十分便捷。优越的位置、有力地招商宣传和一系列务实的优惠政策，吸引了广大省内外的客户来市场投资经营。至1995年底，该市场已售、租店房800余套（间），出租摊位800多个，约占一期工程可售、租面积的80％。已进入业户1700多户，其中吉林、黑龙江、浙江、福建等省及省内地客户近200家。太阳城市场实现了边建设、边招商、边配套向全面招商、全面营业的过渡，交付就开业，开业不冷落。初步形成了服装、小商品、日用百货、粮油食品、文化娱乐用品等几大经营类区和以百货批发、服装零售为主，其他商品经营为辅的经营格局。日客流量逾万人，日成交额平均超过100万元。太阳城市场正逐步成为鲁东南地区的龙头市场和商贸中心，对促进鲁东南经济的发展将起到积极的推动作用。
（夏勇 李斌）
【个体私营经济蓬勃发展】 建区以来，全医各级各有关部门，努力创造个体私营经济发展的宽松环境，促进了全区个体私营经济的快速发展。
发展速度明显加快。到1995年底，全区个体工商户已发展到26094个、从业人员69158人。私营企业280户，从业人员5463人。与1992年底相比，个体工商户增加16104户，从业人员增加54628人，分别增长160.3％和375.9％，私营企业增加249户，从业人员增加4705人，分别增长了830％和620％。
整体实力不断增强。至1995年底，全区个体私营经济注册资金总额达到19950万元，与1992年同期相比，个体私营业户注册资金增长5.4倍。注册资金20万元以上的个体户达31户；50万元以上的私营企业12户，其中过百万元的2户。1995年末，全区个体私营经济实现产值（营业额）14.9亿元，比1992年增长440％。
经营领域逐步拓宽。除国家明令禁止的少数行业外，东港区个体私营经济已由1992年前的二、三产业拓宽到包括“农、林、牧、渔”第一产业在内的各个领域，第一产业个体私营业户由1992年的空白发展到7497户，外向型企业由1992年空自发展到7家，出口创汇350万美元。
专业村、个体私营经济小区蓬勃发展。全区上下认真实施“一乡一业、一村一品”战略，使个体私营经济逐步向专业化、规模化方向发展。专业村由1992年的9个增加到1995年的62个，个体私营经济小区由1992年的空白发展到10个，形成了由单体规模变为群体规模，由分散经营向区域、规模经营发展的新格局。个体私营经济越来越成为地方财政的重要来源之一。1995年，全区个体私营经济纳税额约占全区地方财政收入的30％左右。
（杨传生）
【打好“桥牌”，搞好内联工作】 （一）更新观念，陆桥联唱。区委、区政府抓住日照市被国务院确立为新欧亚大陆桥东方桥头堡的机遇，在全区上下广泛开展了以“陆桥联唱”为主要内容的解放思想、更新观念的教育，提出了彻底破除“肥水不流外人田”的地方保护主义观念，树立与陆桥经济带同舟共济的整体观念；破除“不怕自己不发展，就怕别人赢利”的陈腐观念，树立“不怕别人赢利，就怕自己不发展”的现代市场经济意识，加大外引内联的力度，以联合促发展。为加强对内联工作的领导，由一名副书记和一名副区长靠上抓，对区直部门和乡镇、街道进行指标分解，并列为岗位责任制和年终考评的重要内容。全区上下形成了良好的陆桥联唱氛围，有力地促进了内联工作的高效开展。
（二）强化措施，完善政策。本着“短期让利，长期受益”的方针，根据国家有关法规政策和东港实际，区委、区政府于1995年制定了《关于进一步加强横向经济技术联合的实施意见》，对前来东港区投资、开展横向经济技术合作的各类投资主体，在合作内容、合作形式、保障措施等方面作了详细规定，并在土地利用、税收、户籍、劳动用工等方面实行优惠政策。对外荐项目的中介人，按客方实际投资额的5％给予一次性奖励。对引进50万元投资额以上的有功人员，其直系亲属为农业户口的，可以办理农转非。内联企业的管理人员、科技人员，享受东港区关于优秀企业管理人才、拔尖人才和奖励有突出贡献人员的政策，其子女就近入托、入学。
（三）提高效率，搞好服务。区里成立了内联项目办公室，计委、经委、外经贸委、经济技术协作办公室、工商、土管、城建、公安、税务、环保等部门联合办公，实行一个窗口对户，一条龙服务。并规定自收到全部文件之日起，必须在五日内审核完毕，给予批复或转报。同时对内联企业实行登记卡制度，区政府明文规定任何部门和组织不得向内联企业乱收费、乱摊派、乱罚款。这一举措深受客方的好评。
（四）加大措施，强化合作。除广泛利用报刊、广播、电视、召开新闻发布会、经贸联谊会等方法，全面介绍东港区外，鼓励区直部门、各单位进行对口访问、取长补短、交流经验、增进友谊。1995年，成功地组团参加了′95青交会及省、市、西安、日本和香港举办的招商会等大型经贸活动，强化了与西部内地的技术合作与交流，促进了横向经济技术联合的发展。一是把区工业园和农贸城作为内联基地进行开发建设。现已完成了区域规划和水电路等配套设施。并规定，凡到工业园和农贸城投资的，可享受开发区的优惠政策。二是按照“谁投资，谁受益”的原则，加强与内陆地区的政府、企业、科研单位的合作，广泛引进资金和技术，发展海水养殖、远洋捕捞、水产品加工和水产食品等海洋产业，共同推动海洋资源开发，加快“海上东港”的建设步伐。三是加强与先进地区的优势产业、科研单位、大专院校联合。至1995年，已与区外30多家科研院所和大中型企业建立了经济技术合作关系。
（相海峰 夏勇）
【东港区获得“山东省村镇建设先进区”称号】 全区以村镇建设“十百千”活动为契机，以小城镇建设为重点，村镇建设事业得到快速发展。（一）高点起步、科学规划。本着节约土地、合理布局、提高水平的原则，村镇规划不断调整完善。至1995年已编制完成《东港区城镇体系规划》，完成小城镇规划4处，村庄规划130个，小城镇、村庄规划调整率分别达到80％和75％。（二）基础设施建设步伐加快。1995年共完成村镇建设投资1.2亿元，新修村镇道路620公里，硬化130公里；建成水厂27个，日供水能力3360吨，自来水、卫生水受益村达450个；所有乡镇、大部分村庄开通了程控电话，实现了村村通电；投资3000万元，改建、新建学校95处，面积28万平方米。（三）村镇房屋质量提高，农民居住条件显著改善。坚持贯彻“紧凑、合理、适用、安全”的原则，分别在沿海、中部平原、西部山区推行了小康屋试点建设，完成试点村庄20个，建成小康屋2200套。（四）综合开发有新突破。成立了5家乡镇房地产开发公司，结合工业小区的建设，开发建设工业生产用房、商业用房6万平方米。（五）建管并举、强化管理力度。1995年先后出台了《东港区城镇市容和环境卫生管理暂行办法》、《关于加快全区城镇园林绿化事业发展的决定》等15个规范性文件，使村镇建设逐步纳入了规范化、法制化的轨道。
1995年，东港区被山东省人民政府授予1992～1994年度“山东省村镇建设先进区”称号，巨峰、涛雒两镇被省政府列为小城镇建设“百新工程”试点镇，涛雒、两城两镇被省政府评为村镇建设新型镇。
（赵世明 成永生）
【推行分税制财政管理体制，为缓解财政困难创造条件】 到1995年，区财政负担的各项资金缺口达3300多万元，其中当年硬缺口1640万元，严重制约了全区经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，乡镇财政虽然在上年实施了“核定收入、支出包干、增长加超收分成”的乡镇财政管理办法，但未能从根本上改变“花钱向上要，没钱打报告”的统收统支局面。乡镇财政职能和乡镇增收节支的积极性没有很好地发挥出来，财政困难局面没有从根本上得以改观。针对这种状况，按照《中华人民共和国预算法》的规定和日照市人民政府《关于实行分税制财政体制的决定》的要求，区委、区政府积极探索，在深入细致的调查研究、借鉴外地经验的基础上，于1995年5月15日下发了《关于实行分税制财政体制的决定》，按照“统一领导，分级管理，兼顾公平，责任共担”的原则，从1995年1月1日起全区改革“统收统支”的财政管理体制，实施分税制乡镇财政管理体制。
基本内容是：划分税种，核定收入，缺口分担，增支自负，自求平衡，一定三年。按1995年预算，全区累计财政缺口3300万元，其中硬缺口1640万元。按新体制测算，乡镇应担缺口1574.5万元，区级应担缺口65.5万元。鉴于区财政无力对乡镇全额补助的现状，同时考虑乡镇的承受能力，只能靠区乡两级共同负担缺口。即：1995年由区对乡镇补助734.5万元，以后每年递减50％。乡镇每年负担的缺口和当年的增支缺口由各乡镇自行弥补。
新体制的实施，一方面给东港财政带来了生机和活力。1995年，全区实现财政总收入10673万元，其中区级地方财政收入完成5847万元，增幅高达56％；财政支出得到较好的控制，支出结构进一步优化，实现财政总支出10667万元，当年实现了财政收支平衡，并消灭了财政资金缺口840万元。另一方面，调动了各乡镇、街道当家理财的积极性。一是各乡镇、街道抓财政收入的主动性和积极性空前高涨，税收征管工作得到进一步加强，特别是把农业特产税的征收管理推上了一个新台阶。1995年，全区征收农业特产税2031万元，是1993年的4.9倍，连续两年实现翻番，为地方财政收入的稳定增长奠定了基础。二是各乡镇、街道节支措施得力，有效地控制了财政支出的增长。三是支出增长的强大压力和财源相对不足而产生的动力，促使各乡镇、街道按照新体制的要求，因地制宜，确定本地财源建设思路，千方百计扩展财源。四是各乡镇街道党委、政府对财政工作的认识明显提高，基层财政建设视野开阔，与过去的产值财政对比，出现了历史性的转变。五是基本实现了乡镇财权与事权的统一，进一步增强了乡镇政府的调控能力。六是预算外资金的管理得到了加强。新体制实施后，各乡镇、街道认识到了加强这部分资金管理的重要性和必要性，制定了切实可行的办法和措施来加强这部分资金的管理，有效地解决了钱出多门、多头花钱的问题，加强了廉政建设。
（孙树果）
【全区普及九年制义务教育】 建区以来，区委、区政府把教育摆在了优先发展的战略地位，积极实施“科教兴区”战略，把“两基”工作（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）列入了区委、区政府常抓不懈的重点工作。到1995年，全区共投入资金1.5亿元，新建学校65处，改扩建学校113处，新建平房8087间，套院墙37519米，新建楼房33座，建筑面积达48949平方米。并投入1200万元完善了学校内部仪器等设施配备。同年9月，全区“普九”工作通过了市政府验收。10月28～31日，顺利通过了省政府对东港区（含岚山办事处）“两基”工作的评估验收。
省政府“两基”验收组通过抽样，对区内黄墩镇、两城镇等6个乡镇的24所中小学、6个乡镇成人教育中心校、6个村的农民文化技术学校进行了实地验收，并对后村镇等6个乡镇的20所中小学进行了面上考察。对全区教育的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、扫盲等5个方面进行了全面检查。
1.普及程度。全区适龄儿童少年入学率，小学为100％，初中为97.5％；残疾儿童、少年入学率为83.5％；在校生辍学率，小学控制在1％以内，初中为1.4％；毕业班学生毕业率，小学为99％，初中为93.5％；15周岁人口初等教育完成率达99.05％；17周岁人口初级中等教育完成率为97.35％。
2.师资水平。中小学教师学历达标率分别为88％和98％；公办教师工资无拖欠现象；民师工资达到当地农民上年人均纯收入的1.8倍以上；新补充的教师学历和校长岗位培训均符合国家规定。全区实行了民办教师退休制度。重视在教师中发展党员，已有区级以上优秀教师和优秀教育工作者262名。
3.办学条件。学校布局基本合理；中小学校舍达规定标准，小学生人均4.05平方米，初中生人均4.9平方米，无危房；教学仪器达标率中小学达90％以上；学生人均图书册数，小学为10本，初中为15本，达到规定标准。
4.教育经费。全区教育经费实现了“三个增长”（政府教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校生人均教育费用逐年增长，保证教师收入和学生生均公用经费逐年增长），年生均公用经费初中为75.65元，小学为39.50元，城乡教育费附加足额征收，专项专用，扫盲经费基本达到省定标准，多渠道筹措教育经费的政策基本得到落实。到1995年全区为“两基”达标总投入1.85亿元。
5.扫盲情况。全区青壮年文盲非盲率，农村达99％以上。脱盲人员巩固率达99％以上；乡、村两级农民文化技术学校办学面均达100％；区乡两级扫盲机构健全，人员齐备；7处乡镇成人教育中心达到了省级规范化学校标准，办学水平较高。
6.基础教育“五项内容”督导检查情况：东港区认真宣传落实《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《教师法》等教育法规，把实施“两基”规划纳入全区经济和社会发展的总体规划之中，“两基”工作“重中之重”的地位得到落实。 ‘根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院扫除青壮年文盲条例》以及省政府制定的“两基”评估验收标准，经过定性定量分析，省政府“两基”验收组认为：“东港区‘两基’工作的各项指标达到了国家和省定标准，‘两基’工作的整体实施水平较高，东港区基本普及了九年义务教育、基本扫除了青壮年文盲。”
（李乃龙）
【优抚安置工作“四个一”建设受到国家、省、市领导好评】 东港区在全省率先创出了基层优抚安置“四个一”实体化建设的新路子，并在全区全面推开。1995年5月，在东港区石臼街道召开的全省基层优抚安置保障服务网络实体化建设现场经验交流会上，受到了与会的国家民政部副部长杨衍银、副省长张瑞凤等国家、省、市领导的高度评价。
优抚安置工作“四个一”建设是以乡镇为单位，由民政部门牵头，建立一个扶优储金会、一个优抚医疗保障制度、一个退伍军人劳务介绍所和一个拥军优属指导站，从资金、就业、医疗等方面做好对优抚对象的服务工作。
（一）建立一个扶优储金会。宗旨是多方吸纳资金，扶持优抚对象发展生产，加快奔小康的步伐。资金来源主要有六个方面：一是会员入会基金，二是会员储金，三是福利企业福利基金乡镇部分的30％，四是社会各界捐助一部分，五是乡镇统筹中抽一部分，六是义务兵优待款储存。基金使用管理实行专户储存、专人管理，坚持及时投放、保证收回、不断增值的原则，扶持优抚对象发展生产，脱贫致富。
（二）建立一个优抚医疗保障制度。是以乡镇卫生院为依托成立优抚对象医疗中心，各村（居）也设立了优抚对象医疗点，医疗中心和医疗点对优抚对象看病给予优惠。优抚对象医疗费实行财政拨一点、集体补一点、个人负担一点的办法。保证优抚对象有病能得到及时治疗。优抚医疗中心对优抚对象医疗实行五免、两优、一重点的优惠办法，五免是免挂号费、免转院护送费、免住院押金、免家庭病床费、免注射费；两优是优抚对象优先看病，优先住院；一重点是对重病号和家庭困难大的病号，重点帮助解决医疗费，确保病人及时治疗。
（三）建立一个退伍军人劳务介绍所。是通过介绍所对退伍军人进行岗前政治、业务培训，建立退伍军人档案，及时与各部门、企事业单位联系，推荐退伍军人就业。
（四）建立一个拥军优属服务指导站。通过拥军优属服务指导站，指导全区各送温暖小组、义务帮工队，为优抚对象发展生产奔小康提供优质服务，推动双拥工作的正常化、社会化进程。
东港区的优抚安置“四个一”实体化建设，有效地发挥了实体化、网络化的社会保障功能，使全区就优抚安置工作迈上了一个新的台阶。1995年，东港区被山东省委、省政府、省军区授予“双拥模范区”称号。
（丁立明）
【实施“细胞工程”，搞好社会治安综合治理】 1995年，东港区进一步推广并深化了“细胞工程”，把综合治理引入家庭，以家庭的稳定促进社会的稳定，并渗透到生产、生活等各项活动中，形成了遵纪守法光荣，违法乱纪可耻，人人都关心社会治安的新风气。全区“五星级”文明户达90％以上，“四无村”（无重大治安案件、无重大刑事案件、无重大治安灾害事故、无集体越级上访）达85％。全区刑事发案率3.0‰，犯罪率2.47‰，均低于全国、全省、全市平均水平，被评为全市社会治安综合治理先进区。
（一）抓关键，注重“五个环节”
实施“细胞工程”，概括起来即抓好“教、签、联、创、建”五个环节。
教：即“讲道理”。通过宣传、教育，把与群众密切相关的法律、政策灌输到家庭中，提高广大群众学法、知法、守法、用法的自觉性。全区先后举办普法骨干培训班178期，培训骨干38600余人，发放普法教材87000册，放映法制录像2750场，举办法律知识竞赛16次，法制宣传栏27300期，制作法制标语口号35000余条，顺利通过了省、市两级“二五”普法考核验收。
签：就是“压责任”。由村“两委”依照有关政策、法律，与各户协商签订《社会治安综合治理责任制协议书》，对每户在社会活动中的权力、义务、责任（主要包括遵纪守法、移风易俗、邻里关系、婚姻家庭、热爱集体、勤劳致富等内容）都作出具体规定，使村民行为有规范。
联：就是“外监督”。以党小组、村民小组为依托，组成联户联防小组，组内各户在“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的同时，对本组的治安实行互相监督，责任共担，群防群治。
创：就是“内激励”。开展以争创“道德星、治安星、致富星、新风星、文化星”为主要内容的“五星级”文明户活动。各村以《协议书》中规定的内容为依据，组织联户联防小组，每月或每季度召开一次评议会，对全部达到《协议书》要求的，记五个星，违反其中一项就减去一个星。评议结果经村综治办审查后，公布于众。年底，以每户得星多少评选“五星级”文明户。各村评比情况都及时报乡镇街道综治办，作为年底评选文明村的重要依据。
建：就是“建制度”。为了使争创“五星级”文明户活动规范化，全区先后建立了评议制度、登记制度、审查制度、公布制度、奖惩制度，确保评议结果公正客观。
（二）抓深化，搞好“三个延伸”
1995年，全区抓了“细胞工程”的“三个延伸”工作。一是把“细胞工程”向人的工作延伸，将个人荣誉、利益与评选活动挂起钩来，抓好奖惩兑现。凡是年终被评为好村民、模范党员、优秀共青团员等荣誉称号的，都作为评选“五星级”文明户的重要依据。同时，要求各村主动与部队、学校、工矿企事业单位联系，凡本村村民在外地求学、打工、服役等受所在单位表扬奖励的，也适当给其家庭加星，反之，则要酌情扣星。二是把“细胞工程”向社会延伸。在部门和单位，把职业道德、行业作风、服务质量纳入“细胞工程”考核内容；在企业把安全生产、经济效益等纳入“细胞工程”考核内容；在学校，把教育质量、班级管理等也纳入“细胞工程”考核内容，使“细胞工程”横到边，纵到底，不留死角，全面推广。三是把“细胞工程”向城区延伸。在区直部门，结合各部门、各单位的本职工作，参照农村“细胞工程”做法，充实新的内容，实施“细胞工程”；在居委会和生活小区，着重开展了“安全小区”活动。
（三）抓领导，落实保障措施
一是加强组织领导。区委、区政府把“细胞工程”作为促进农村长治久安、加快两个文明建设的全局性工作来抓。1994～1995年，先后10余次召开专题会议进行研究部署，并分工一名副书记、一名副区长靠上抓。区综治委、综治办、区委政法委经常到农村调查研究，发现并解决问题；二是抓点带面。在广泛宣传发动的同时，层层抓典型，在取得成功经验的基础上，召开现场会议，用事实说话，使大家学有榜样，干有目标；三是落实岗位责任制。区、乡两级层层实行包乡包村责任制，把所包乡、村实施“细胞工程”情况，作为考核干部政绩的内容之一。区综治委每季度进行一次考评，并通报全区。区直政法部门在搞好自身“细胞工程”的同时，与各乡镇街道结对帮促，共同提高。区委、区政府还组织有关部门，抽调人员深入基层，帮助一些后进单位开展工作，促进全区平衡发展。四是搞好分类指导。工作中，不搞一刀切，要求各单位根据自己的实际情况，因乡制宜、因村制宜。在渔村，以船为单位，把每一条船作为一个“细胞”，落实各项措施，让“细胞工程”上船下海；对外出包工建筑队由建筑队所在乡镇、街道与建筑队负责人签订《协议书》；对集体到外地打工人员，民主推选其中的党、团员为临时负责人，在服从打工单位领导的同时，由打工人员所在乡、村与临时负责人签订《协议书》，从而使东港区的人走到哪里，“细胞工程”就实施到哪里。
（刘英贤）
【反腐倡廉创佳绩】 区纪检监察机关认真履行纪检、监察两种职能，在维护党纪、政纪、惩治腐败、加强党风廉政建设中做了大量积极有效的工作，促进了全区改革开放、经济发展和社会的稳定。
——党员、领导干部廉洁自律工作得到进一步加强。全区领导班子多次召开廉洁自律民主生活会，对照中纪委“双五条”和省、市委、区委的有关规定，认真开展了自查自纠。在此基础上，对群众反映强烈的领导干部超标准乘车、住房和公款吃喝玩乐三个热点问题进行了清理。对7辆超标车进行了登记更换处理；对吃喝、住房也进行了专项治理。同时，区委先后制定下发了《关于加强党风廉政建设的实施意见》、《关于党政领导干部生活重大事项申报制度》、《关于党政机关工作人员在公务活动中接受礼品登记处理规定》等10多个文件；对国有企业和乡镇企业厂长、经理提出了“十不准”和业务招待费使用情况向职代会报告的规定。另外，对乡镇七站八所负责人制定了廉洁自律四条规定；进一步建立健全了科级干部廉洁档案。
——查处违法违纪案件有了较大突破。建区3年来，全区共查处贪污受贿、以权谋私、违反计划生育政策、违反社会主义道德等党内违纪案件104起，其中大要案5起。处分违纪人员105人，挽回直接经济损失17万元。通过查处案件，纯洁了党的组织，促进了反腐败斗争的深入开展。
——纠风和执法监察工作取得成效。根据上级纠风工作的部署，从组建以来，每年都突出解决几个群众反映强烈的热点问题。区纪检监察机关会同区教委对全区中小学校收费情况进行了全面检查，取消中小学校不合理收费14项，清退代收费、自立项目收费和超标准收费26.38万元。并在全区中小学校普遍建立了收费卡和收费报告制度。1995年对全区行政性、事业性收费及罚款的收取管理、使用情况进行了专项清理检查，收缴违纪款12.7万元，纳入财政代管资金36.2万元。并对区直28个纠风重点部门进行了民主评议。全区18处乡镇、街道和90％的村推行了农村“两公开一监督”制度。同时对全区公费出国（境）组团旅游、夏秋粮油和蚕茧收购、财政税收、物价、招工、农转非、晋级、大中专毕业生分配、计划生育超生费使用管理、企业破产、经济执法、劳动安全等项工作开展了监督检查，取得了明显成效，保证了党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实。
（张茂尧 王增斗 杨林）
