车金河
中共日照市委副书记、日照港务局局长 车金河
党的十四届五中全会通过的《建议》提出，今后15年，我国要全面实现社会主义现代化建设的第二步战略目标，为此要实行两个具有全局意义的根本性转变，其中之一是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是在全面分析我国社会经济发展现状及其客观趋势的基础上作出的重大决策。认真学习和深刻领会《建议》的基本精神，结合港口实际，积极推动经济增长方式的转变，对于日照港的发展，顺利实现“九五”计划和2010年框架目标具有十分重要的意义。
一、转变经济增长方式是港口发展的迫切需要
所谓经济增长方式，实质上是指生产要素的分配、投入、组合和使用的方式，它决定着生产力系统的整体效能和发展状况。要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，其基本要求是必须从主要依靠生产要素数量的扩张和大量低效率地消耗各种资源来追求数量的增长，转到主要依靠生产要素的优化组合，提高要素质量和使用效率，依靠科技进步和提高劳动者素质来实现经济增长。也就是说，要转到以经济效益为中心的轨道上来，使经济增长方式由外延增长为主，逐渐向内涵增长为主转变。为此，要尽快实现经营方式由粗放型向集约型转变。
日照港是一座现代化的港口，总体上看，效率和效益都是比较高的，而且内部管理水平经过近10年的努力也有了较大提高，各方面的工作基本走上了制度化、正规化的轨道。但是与国际先进水平相比，还有较大差距，特别是在杂货生产方面差距更大。在多种经营方面，存在高投入、低产出、低效益的现象；在内部经营管理方面，资源消耗高、资金周转慢、损失浪费多的问题也比较突出。这些问题的存在将会严重影响日照港的进一步发展。因此，尽快实施经济增长方式由粗放型向集约型的转变显得十分迫切，刻不容缓。
首先，为了适应市场竞争的需要，必须加快转变经济增长方式。日照港尽管有着水深优势和良好的区位条件，但是在客观环境上，南有连云港、北有青岛港，市区内还有岚山港，形成了南北夹击之势。而直接腹地目前又是处于欠发达地区，货源有限。因此，在腹地、港口之间的竞争在所难免，且将日趋激烈。市场竞争是数量和规模的较量，也是科技、人才、质量、效率和效益的较量。只有一流的质量、一流的服务，才会有一流的效益。而一流的服务质量必须有一流的科技和一流的人才作保证。所以，日照港要在日益激烈的市场竞争中占据有利的地位，就必须较大幅度地提高生产技术和服务质量，降低成本，增加腹地占有率。这就需要尽快提高港口的科技素质、职工素质和管理水平。
其次，实现港口发展目标，克服资金紧张问题，必须加快转变经济增长方式。“九五”期间，日照港的奋斗目标是：吞吐量平均以8.19％的速度递增，到2000年达到2150万吨；新建生产泊位7个，到本世纪末拥有生产泊位25个，设计吞吐能力达到2844万吨。要进行煤堆场改扩建工程、螺旋卸车线改造工程以及油码头、木片码头、东港区三期工程的建设，并争取煤二期、矿石码头、散粮码头、西港区一期工程的开工或立项。这些目标的实现，必须有相应的资金作保证。为此，除了争取外部资金投入以外，还要着力港口内部的节约挖潜，特别是局内必须开展的一些技改和大修理项目，将主要依靠自有资金解决。所以，如果不尽快转变经济增长方式，以经济效益为中心，开展双增双节，资金紧张的问题就得不到缓解，既定的目标就难以实现。
再次，多种经营的发展更需要转变经济增长方式。一业为主，多种经营是日照港一贯坚持的方针。但由于长期以来多是粗放经营，投入不少，却没有效益或者效益很低，使多种经营发展举步维艰。“九五”期间，我们提出要把多种经营发展成为港口的三大经济支柱之一，其主要措施就是要转变经济增长方式，依靠科技进步，生产高科技、高附加值的产品，以较少的投入获得更多的效益，并为分流富余人员创造良好的条件。
二、转变经济增长方式，当前重点需要做好的几项工作
转变经济增长方式是一项系统工程，是一项具有全局性、战略性的任务，涉及到经济工作的方方面面。因此，要从多方面入手，做好各方面工作。当前，针对日照港的实际情况要重点做好以下几项工作。
1.统一思想，提高认识，真正把工作的着力点放到转变经济增长方式上。转变经济增长方式是党中央确定的一条战略指导方针，也是今后15年经济建设的主要任务。我们一定要把思想统一到党中央这一具有全局性和根本性意义的政策上来。深刻认识和领会转变增长方式的必要性和重要性，提高自觉性和紧迫感。要更新发展观念，改变重速度轻效益、重数量轻质量的思想和做法，走集约经营的路子。树立竞争意识，积极开拓市场，占领市场，要把转变增长方式真正视为一个新的机遇，高度重视、精心筹划，以建设现代企业制度为目标，以提高经济效益为中心，采取有效措施，狠抓落实，力争在“九五”期间转变增长方式取得较大进展。
2.加快港口配套建设，不断完善港口功能。为了充分发挥日照港的经济效益和社会效益，根据交通部和山东省政府联合批准的《港口总体布局规划》确定的四项主要功能，要在近期抓紧争取矿石码头、煤二期工程、成品油码头以及东港区三期工程的建设工作。特别是矿石码头建设应列入重要议事日程，抓紧做工作，力争早日开工建设。近几年来，日照港的后方铁路每年都有约1200万吨的上行运力浪费，给国家带来了巨大经济损失。及早在日照港建设大型矿石码头，不仅可以利用煤一期工程的配套设施，节省大量投资，还可以利用日照港后方铁路97％的运煤回空车皮，为腹地钢厂进口矿石中转服务，为山东大钢厂的建设创造条件，提高港口和铁路的综合运输效益。另外，日照港还要注重技术进步，加快技改步伐，抓紧做好五、六号煤堆场改扩建以及螺旋卸车线改造等工程，通过内部技改挖潜，增加港口的吞吐能力和经济效益，提高企业的竞争和市场适应能力。
3.加强管理，合理利用深水岸线资源。拥有珍贵的深水岸线资源是日照市发展的一条重要优越条件，理所当然要得到有效、合理、科学的利用，使其发挥出最大的效能。而目前在同一市区仅相隔30公里的海岸线上有两个各自为政的港口，在生产上相互竞争，在建设上存在着重复建设、功能雷同的现象。这不仅不利于两港的生产发展，而且分散了力量，造成资源消耗高，损失浪费大，效益不好，削弱了日照市港口资源的综合效益和整体功能。为此，我们必须树立全局观念，积极发展规模经济，尽早实现日照、岚山两港统一管理，走联合发展之路。做到集约开发、使用、管理港口资源，变分离为一体，使两港泊位及生产设施得到合理分工和有效利用。
另外，从长远发展出发，为了适应大陆桥和桥头堡建设的需要，大力发展集装箱运输，应对《港口规划》进行相应的修改，特别是西港区的规划要突出集装箱运输功能，充分发挥岸线效益。对西港区后方陆域规划要充分留有余地，便于将来建设集装箱场地和换装设施。市主管部门应加大执法力度，禁止在港口规划区域内乱占乱建，确保《港口规划》的严肃性和港口岸线的合理使用。
4.深化改革，加强管理，不断提高职工队伍和企业整体素质。要进一步转换经营机制，调整组织结构，研究探讨并积极组织实施集团化经营，增加规模效益。当前，要进一步深化以劳动、人事、分配为主要内容的内部改革，完善全员劳动合同制和岗位技能工资制以及干部聘任制，真正形成“职工能进能出，分配能多能少，干部能上能下”的竞争激励机制，充分调动广大干部职工的积极性。要抓紧研究和实施精简机构、分流富余人员和企业办社会的问题，进一步开展股份制、资产经营责任制以及内部分离试点。与此同时，要加强内部管理。更新观念，建立以成本控制为中心的经济核算制度，活化存量，优化增量，实行资本经营。要压缩非生产性开支，降低不合理费用，杜绝沉淀资金，利用局内部银行提高资金利用率。要健全各种经济责任制，强化现场管理和班组建设，向管理要效率，向管理要质量，向管理要效益。启动“人才工程”，培育“四有”新人，全面提高职工队伍素质。
5.一业为主，多种经营，不断增强港口效益。我们开展和发展多种经营的目的主要有三个：一个是提高全局的经济效益；二是安置富余和待业人员；三是增加职工的福利，提高职工收入。发展多种经营的模式主要有两个：一个是效益型，一个是安置型。为了实现多种经营的既定目标，我们要兴办一些规模型、科技型实体，有条件的还可以搞联营，办合资。既要搞劳动密集型产品，以更多地吸纳富余和待业人员，更要开发和生产技术含量高的高新技术产品，打出自己的名牌。使多种经营真正发展成为港口的三大经济支柱之一。
