——1995年12月8日在中国共产党日照市第九次代表大会上的报告
尹忠显
三、大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设
坚持“两手抓、两手都要硬”，是建设有中国特色社会主义的重要特征和必然要求。只有两个文明一起抓，才能内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，达到发展社会生产力的目的。各级党组织要把两个文明建设作为统一的奋斗目标，做到坚定不移地推进改革开放和经济建设，坚定不移地加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力把我市建设成为思想先进、教育发达、文化繁荣、社会稳定、环境优美的文明城市。
（一）加强精神文明建设，推进社会全面进步。要以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目标，不断加强理想信念教育，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为主要内容的道德建设，深入开展向孔繁森、王廷江、韩素云等先模人物学习活动，特别要加强对青少年的教育，提高全民思想政治和道德素质。要加强和改进思想政治工作，大力弘扬时代精神，倡导“自我加压、负重奋进、顽强拼搏、真抓实干”，并以此作为“日照精神”来教育人、塑造人、鼓舞人、凝聚人，变成全市人民改革和建设的强大精神动力。要广泛开展“我为党旗增光辉、我为日照添光彩”的活动，不断增强人们的自豪感和荣誉感，把各级各方面的积极性引导到加快日照的发展上来。要培养和树立一大批各个方面、各个层次的先进集体和先进人物，用以对群众进行生动活泼的教育，使正气始终主导社会舆论环境。要通过多种教育形式，提高市民的文明意识，逐步形成在家庭讲伦理道德，争当文明户；在单位讲职业道德，争当文明职工；在社会上讲社会公德，争当文明市民的良好氛围。
要坚持重在建设的方针，把精神文明建设规划纳入经济和社会发展总体规划，并建立必要的物质保障，逐步增加投入，硬件软件一起抓，为提高精神文明建设水平奠定基础。要紧紧依靠群众，办实事、求实效，把精神文明建设同创造美好生活结合起来，让群众从参与精神文明建设的各项活动中得到实惠，使加强精神文明建设成为群众自觉的愿望和行动，保持旺盛的活力。要努力探索制度化、规范化、科学化的路子，用现代化管理手段和方式把精神文明建设纳入良性循环的轨道。要坚持一把手抓两手，始终把精神文明建设摆上重要议事日程，做到思想认识到位、领导保证到位、自身表率到位，带动和促进精神文明建设的健康发展。
要坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣社会主义文化艺术事业。继续实施“精品工程”，争取生产出更多优秀的精神产品。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，积极培育发展文化市场，发展各具特色的社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化，抓好文化设施建设，加强对图书、报刊、音像市场和文化娱乐场所的整顿管理，坚决抵制腐朽文化思想的侵蚀。加快文艺管理体制改革，为文艺的发展与繁荣创造良好的环境和条件。
要加快发展社会各项事业。实施可持续发展战略，进一步贯彻“三项基本国策”，大力抓好计划生育工作，不断提高人口素质，确保实现既定的人口控制目标；加强土地管理和保护，从严控制非农用地；强化环境意识，搞好环境治理，切实保护好我市的“蓝天、绿地、青山、碧水、金海岸”。广泛开展群众体育活动，推行全民健身计划，提高全市的体育运动水平，增强人民体质。大力发展卫生事业，认真做好防病治病和保健工作，开展爱国卫生运动，积极争创“国家级卫生城”。采取有效措施，切实保护妇女、未成年人和老年人、残疾人等特殊社会群体的合法权益。要发扬党管武装的光荣传统，深入开展国防教育，加强民兵预备役工作，搞好军民共建，积极争创“国家级双拥模范城”，巩固和发展军政军民紧密团结、互相支持的大好局面。
（二）积极推进社会主义民主政治建设，切实保障人民当家作主的权利。要坚持和完善人民代表大会制度，加强人民代表大会及其常委会的监督职能，更好地发挥人民代表联系人民群众的主渠道作用。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协在政治协商、民主监督和参政议政中的作用。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，搞好同民主党派、无党派人士的合作共事，切实做到协商于决策之前，保障民主党派成员和无党派人士参政议政和进行民主监督的权利。进一步加强对台工作和海外统战工作，全面正确地贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为我市的改革开放和经济建设服务。
（三）大力加强法制建设，确保社会稳定。改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。要从改革和发展的大局出发，高度重视稳定工作。要认真搞好“三五”普法教育，提高全市人民的法制观念，特别是领导干部要带头学法、懂法、守法，自觉依法办事。要适应建立社会主义市场经济体制的要求，加强依法治市，努力把经济、行政和社会各项事务纳入法制化管理轨道。要进一步强化人民民主专政职能，依法严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和境内外敌对势力的各种渗透、颠覆和破坏活动，最大限度地遏制犯罪、减少犯罪。坚持打防并举、标本兼治、重在治本的方针，深化社会治安综合治理“细胞工程”，强化基层基础工作。要正确处理人民内部矛盾，做好新形势下的人民来信来访工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，消除社会不安定因素。支持司法机关和执法部门依法独立地行使职权，提高政法队伍素质和执法水平。继续实行社会治安综合治理一票否决制度，明确各级领导干部“保一方平安”的政治责任。
四、切实加强党的建设和党的领导
实现我市国民经济和社会发展的宏伟目标，关键在于把各级党组织建设好。要坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织、作风建设，努力提高党的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥党在改革开放和社会主义现代化建设中的领导核心作用。
（一）坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和群众，是一项具有长远和根本意义的战略任务。要在全体党员中深入扎实地开展这一理论的学习活动，力争在今后两年内对所有党员干部轮训一遍。通过学习，全面准确地把握邓小平同志这一理论的基本观点，努力掌握这一理论的科学体系和精神实质，搞清楚什么是社会主义，怎样建设和发展社会主义。要紧紧抓住解放思想、实事求是这一理论精髓，把解放思想与实事求是统一起来，既要解放思想，敢想敢干，又要坚持理论联系实际，一切从实际出发，正确认识和解决前进中的新矛盾、新问题，坚持党的基本路线一百年不动摇。尤其要抓住经济建设这个中心，不管东西南北风，咬定发展不放松。要自觉改造世界观、人生观，牢固树立为共产主义奋斗终生的远大理想和走有中国特色社会主义道路的坚定信念，在改革和现代化建设的伟大事业中实现自身的价值。同时，要努力学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，不断提高驾驭市场经济的水平和能力。
（二）重视加强政治建设，时刻保持政治上的清醒与坚定。江泽民同志深刻指出，党的干部一定要讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。要教育引导党员干部坚定正确的政治信念，做到政治上合格。要坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地执行党的路线、方针和政策，自觉维护党中央的权威，保证中央政令畅通，做到令行禁止，服从大局，决不搞“上有政策，下有对策”。要在大是大非问题上立场坚定，头脑清醒，拥护什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。要善于分析国内外形势，及时了解社情、民情、敌情，学会用政治眼光分析观察社会现象。要善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，协调好各方面的利益关系，切实把广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。要坚持党的性质、宗旨，带头清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务，决不能用人民给予的权力为个人或小集团谋私利，决不能有贪心、野心。要努力加强思想品德修养，堂堂正正做人，扎扎实实做事，做一个合格的共产党员。
（三）搞好干部的培养、选拔、管理工作，切实加强各级领导班子建设。要坚决贯彻执行党的干部路线，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，搞好干部的选拔任用，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的坚强领导集体。要把革命化放在首位，选拔那些政治上强、贯彻党的基本路线坚决、能驾驭全局、公道正派、善于团结人的干部进班子。坚持人民公认的原则，注重社会公论，选拔任用群众拥护的干部。要重实绩，选用那些不图虚名，扎实工作，在改革开放和经济建设中做出了显著成绩的干部。干部工作要搞“五湖四海”，公道正派，任人唯贤，严格按干部选拔程序办事，坚决防止和纠正用人上的不正之风，决不能让那些以权谋私、弄虚作假、阳奉阴违、搞形式主义和伸手要官的人占便宜；对德才平庸、不胜任现职或不守纪律、不顾大局、闹不团结的人，要视其情况，该调整的调整，该处分的处分。要积极做好年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，重视加强职业企业家队伍建设。
要强化措施，搞好干部的教育培养，努力提高干部的宏观决策的能力，统揽全局的能力，组织协讽的能力，知人善任的能力，处理突发复杂事件的应变能力。要加强对干部的经常性管理，及时、全面掌握干部的政治立场、思想作风、道德品质和工作能力等方面的变化情况，发现问题早提醒，早帮助，早解决。要不断深化干部管理制度改革，逐步完善适应新形势要求的干部培养、交流、考核、使用、离退休制度。要重视做好老干部工作，切实做到从政治上、生活上关心离退休干部，使他们老有所为，老有所乐。
（四）认真执行党的民主集中制原则，增强领导班子团结。要增强党性观念，严格按党的章程办事，讲党性、讲政治、讲大局、讲纪律，坚决反对自由主义、分散主义，杜绝无组织、无纪律、阳奉阴违的现象，坚持做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。要增强保密观念，严守党和国家机密。要充分发扬党内民主，积极疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，全局性的问题，重要干部的推荐、任免和奖惩，都要经过充分酝酿、协商和讨论，由党委集体决定，不能搞“一言堂”，个人或少数人说了算。对集体的决定，必须坚决执行。党委成员既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要切实履行自己的职责。要强化监督约束机制，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部民主生活会制度，充分动用好批评和自我批评这一党内监督的有力武器，加强党内监督。要把党内监督同社会监督结合起来，形成强有力的监督体系，保证党的肌体的健康。
团结是党的生命。广大党员干部都要像爱护自己的眼睛一样维护党内团结。同志之间要平等对待，讲团结，讲友谊，讲谅解，经常谈心、交心，多通气，多协调，互相信任，互相支持。要提倡重事业兴衰，轻个人进退，把一切交给党安排，不计较个人名利得失；提倡求大同、存小异，团结一致向前看，不纠缠个人恩怨；提倡讲真理，不讲情面，在党性原则基础上搞好班子的团结，不搞拉拉扯扯、团团伙伙。
（五）大力加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要实行分类指导，以乡镇带农村，以机关带企业，努力探索加强基层党组织建设的新途径。要把乡镇班子建设作为重点来抓，围绕配强班子、提高素质、改进作风、完善制度、争创佳绩搞好教育、整顿，引导乡镇干部振作精神，加强学习，理清思路，扎根基层，艰苦创业，切实承担起“兴一方经济、富一方群众、保一方平安”的重任，担负起抓好村级组织建设的直接责任。村级党组织建设要以“五个好”为目标，突出抓好党支部建设，重点选配好党支部书记，大力培植经济强村、红旗村和奔小康示范村，转化、整顿后进村、贫困村，带动“维持型”班子上台阶，争取在两年内完成后进村班子的整顿转化任务。机关党建要在完善制度、转变作风、选准角度、有所作为上下功夫，在全市起模范带头作用。国有企业要建立与新的企业经营机制相适应的党务工作运行机制，充分发挥党组织的政治核心作用。要积极探索外商投资企业、股份制企业、私营企业等新型经济组织党建工作新路子，保证党的活动的正常开展。学校、街道等基层党组织，也要根据各自的特点，加强自身建设积极开展党的工作。加强基层组织建设，各级党委都负有重大责任，特别是党委书记要切实担负起第一责任人的职责。要加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强党员管理，充分发挥党员在各行各业各条战线上的先锋模范作用。
（六）加强党风廉政建设，坚定不移地开展反腐败斗争。要把反腐败斗争与改革、发展、稳定的大局结合起来，与加强思想政治教育、建立健全廉政制度结合起来，与教育和挽救犯错误干部结合起来，与保护、调动广大干部群众改革和建设的积极性结合起来，标本兼治，综合治理，确保其健康发展。
要加大工作力度，全面抓好反腐败斗争“三项工作任务”的落实。要从领导干部做起，抓好各级干部的廉洁自律。各级干部要“自尊、自省、自警、自励”，严以律己，防微杜渐，并管好家属和身边工作人员。在思想上、工作上、作风上按高标准要求自己，在社会活动和生活待遇上不搞特殊。要坚决抓好违纪违法案件的查处，对危害党和人民的腐败分子，不论是什么人，都必须一查到底，严格执纪，严肃执法，严加惩处，决不姑息迁就。要继续抓好纠风工作，坚持和完善民主评议行风制度，促进行业作风的不断好转。各级党政主要领导同志要对本区域、本部门的反腐败斗争负总责，首先把领导班子管好，一级抓一级，层层抓落实，哪里有严重问题不查处，就追究那里领导的责任。廉政和勤政是一个有机体，各级干部要在保持廉洁的同时，千方百计发展经济，为党和人民的事业鞠躬尽瘁，在改革建设中建功立业。
（七）努力转变领导作风，改进工作方法。要坚持党的群众路线，密切联系群众，注意尊重和保护群众的积极性，切实解决好群众关心的热点、难点问题。要下决心摆脱文山会海和事务应酬的束缚，深入基层调查研究，坚决杜绝形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风。继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业，切实防止铺张浪费、大手大脚的现象。大力发扬求真务实的作风，集中精力抓落实，求实效。要善于抓大事，抓主要矛盾，抓薄弱环节，注意抓点带面，及时总结推广群众创造的新经验，不断提高领导水平。市委打算，明年在全市党政机关开展“思想作风建设年”活动，力争使机关的思想作风有一个大的转变。
要切实加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。工会是党领导的工人阶级的群众组织，共青团是我们党的政治助手和后备军，妇联是各族各界妇女的社会团体。各级党组织要支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，并帮助他们解决工作中的实际困难和问题，充分发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。各群众团体要自觉接受和服从党的领导，紧紧围绕党的中心工作开展活动，提出建议，当好助手，作出贡献。
同志们，我们所从事的是跨世纪的伟大事业，前景辉煌，任重道远。让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线，解放思想，励精图治，万众一心，团结实干，为全面实现我市经济和社会发展的宏伟目标而努力奋斗。