【概述】 1995年，按照“适应社会主义市场经济的需要，加快各项改革步伐，促进生产力水平发展，推动全市城乡建设事业再上新台阶”的指导思想，围绕年初确立的“实现六个突破，办好九件实事”的工作目标，务实求实，真抓实干，圆满完成了各项任务。
【基础设施建设动作大】 全年新修城市道路20条、198万平方米。其中北环路、南环路、青岛路等形成路基173万平方米，硬化山东路、东关南路、济南路西段等25万平方米；新建沙墩河桥、张家河桥等桥梁4座，涵洞55座。房屋综合开发面积46万平方米，竣工面积15.8万平方米，房屋综合开发率达80％。旧城改造1.7万平方米，新建商居设施10.1万平方米。其中鲁东南最大的高档综合性市场——日照太阳城市场一期工程5.3万平方米已竣工营业。完成了西环路、烟台路等10公里城市道路绿化任务，植树1万株，新建、补植绿地14块，面积72800平方米；组建了植物园筹建处，完成了200亩植物园的规划、定点等前期准备工作。
奎山10万吨水厂通过外方评估，530万美元贷款已经英国政府批准，增压泵站附属构筑物已基本建成。净水厂7月1日正式开工，年内完成投资600万元。市级机关综合办公大楼装饰工程按计划进行，将按期竣工。
【公用事业运行良好】 日照现有水厂5个，1995年城市供水完成2180万吨，比上年增长2.8％，水质综合合格率达99.4％。销售石油液化气1300吨，比上年增长30％。城市公共交通安全运营140万公里，客运量468万人次，分别比上年增长8％和10％。海曲公园接待游客30万人次，比上年增长90％。
【城市管理日趋规范】 认真宣传贯彻《城市规划法》，《日照市城市市容和环境卫生管理办法》，加大查处违法用地、违法建设力度，双违发案率低于4％，查处率100％。加强了市政设施维护和保养，道路完好率90％，路灯亮灯率98％。清运垃圾2.7万吨，粪便3700吨，保洁道路面积150万平方米，保洁完好率100％。
（于光辉）
【建筑业取得新成绩】 全年完成建安总产值10.2亿元，累计施工面积210万方米，实现利润3500万元，分别比上年增长27.5％、18.9％、2.94％。其中本年新工开项目1008个，面积106万平方米，竣工面积87万平方米；全员劳动生产率2380元／人。
至年末全市共有各类建筑企业288家，从业人员10万多人，其中建筑施工企业264家，设备安装企业4家，建筑装饰企业20家，防腐保温企业1家。在建筑施工企业中，一级企业资质的1家：日照市建筑工程总公司；二级资质企业6家，分别是：日照市城区建筑公司、日照市西湖建筑公司、五莲县建筑公司、五莲县建筑实业总公司，莒县建筑公司、莒县城阳镇建筑公司。在建筑装饰公司中，二级企业资质2家、五莲莲丰建筑装饰公司、日照红星建筑装饰公司。在设备安装企业中，山东省岚山港设备安装公司是建筑设备安装二级资质企业。
（刘仲春 孙明智）
【规划、勘察设计超前服务】 全年，完成了市级行政中心广场和生活小区规划及施工图设计、日照市城市园林绿地规划、日照市城市15年交通规划、植物园初步规划。编制了烟台路商业街9.7平方公里详细规划，城市详细规划覆盖率达49.1％，比上年提高10.2个百分点。测绘大比例尺地形图22平方公里，地段勘察总时尺1500米，编制了日照市交通旅游图。完成了建筑单位设计59.5万平方米，图纸优良率30％，完成市政设计15项。
【深入开展“创城夺杯”活动】 以“创建全国卫生城市，夺取齐鲁杯”为内容的创城夺杯活动，取得新成绩。由于坚持了“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，形成了全社会动员，全方位启动，齐抓共创的局面。铺设人行道板6.4万平方米，粉刷建筑物12万平方米，栽植花草树木8万株，拆除残墙断壁1300平方米，套花格式围墙1.88万米，市容市貌明显改观。在1993～1995年全省齐鲁杯三上活动总评中，市区被省政府授予齐鲁杯，五莲县、莒县分别被评为齐鲁杯优胜县城和先进县城。
（于光辉）
【村镇规划建设管理力度加大】 3月，《日照市委、日照市人民政府关于加快小城镇建设的意见》出台，深入开展了村镇建设十百千活动，东港区和涛雒等8个乡镇及69个村庄分别被省政府命名为村镇建设先进区县、新型乡镇和明星村庄；4月份，成立了由刘丕祥副市长任组长的日照市小城镇建设协调小组，狠抓各级“百新工程”试点工作，调整乡镇规划16个、村庄规划700个，调整完善率分别达到80％、60％；新修村镇道路438公里，新增自来水覆盖村61个、路灯1314盏、小康屋5522套，街头、巨峰、涛雒、夏庄被省政府列入“百新工程”。山东省人民政府确定1995年至2000年在全省重点抓好5个小城镇建设试点县和100个新型的小城镇建设试点镇。对试点县内的建制镇和100个试点镇的建设，统称小城镇建设“百新工程”试点镇。五莲县街头镇被建设部正式确定为首批500个国家级小城镇建设试点镇之一。9月，《关于收取小城镇基础设施配套费的通知》和《关于加强沿海公路沿路建设管理的通知》等文件出台，使小城镇的建设和管理工作得到加强。
（吕国伟）
附：一、日照市1995年村镇建设基本情况统计表（表1）
二、日照市“八五”期间村镇建设基本情况统计表（表2）
附：表1—1 日照市1995年村镇建设基本情况统计表
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┃乡镇村个数( │建设现状用地面积( │庄户(万户) │人口(万人) │本年│本年竣工住宅建筑面│年末实有庄宅建筑面┃
┃个) │公顷) │ │ │建房│积(万M2) │积(万M2) ┃
┠─┬─┬──┼──┬──┬───┼──┬──┬─┬───┼───┬──┬─┬───┤户( ├────┬────┼────┬────┨
┃镇│乡│村 │镇 │乡 │村 │合计│镇 │乡│村 │合计 │镇 │乡│村 │万户│总计 │其中楼房│总年 │其中楼房┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │) │ │ │ │ ┃
┠─┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼─┼───┼───┼──┼─┼───┼──┼────┼────┼────┼────┨
┃29│33│2734│2149│1489│27325 │68.1│3.49│2.│62.26 │224.98│12.1│8.│204.08│0.88│67.58 │0.71 │45.75 │10.52 ┃
┃ │ │ │ │ │ │6 │ │41│ │ │8 │72│ │ │ │ │ │ ┃
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表1—2
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┃公共建筑(万M2)│生产性建筑(万M2) │自来水受益村镇(个)│自来水│实有道路长度(公里)│实有道路面积(万M2) │通电村镇( │路灯盏数 ┃
┃ │ │ │受益人│ │ │个) │ ┃
┠───┬───┼───┬─────┼────┬────┤口(万 ├────┬────┼────┬─────┼─┬───┼──┬──┨
┃本年竣│年末实│本年竣│年末实有建│乡镇 │村庄 │人) │总计 │其中：高│总计 │其中：高级│乡│村庄 │乡镇│村庄┃
┃工建筑│有建筑│工建筑│筑面积 │ │ │ │ │级次高级│ │次高级 │镇│ │ │ ┃
┃面积 │面积 │面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼───┼─────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─┼───┼──┼──┨
┃55.23 │617.16│31.02 │304.86 │61 │574 │66.03 │15468 │560 │12255 │736 │62│2734 │3304│8587┃
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表1—3
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┃人均公共绿│本年建设投资(万元) │本年建设用地( │村镇规划调整完善(个) ┃
┃地面积 ├─────┬────┬────┬───┬────┤公顷) ├─────┬─────┬─────┬───────┨
┃ │合计 │住宅 │公建 │生建 │公用设施│ │本年完成乡│累计完成 │本年完成村│累计完成村庄规┃
┃ │ │ │ │ │ │ │镇规划 │乡镇规划 │庄规划 │划 ┃
┠─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───────┼─────┼─────┼─────┼───────┨
┃2.98 │55989 │17282 │20463 │12400 │5844 │405 │9 │35 │386 │1171 ┃
┗━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┛
表1—4
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┃年末实有规划建设试点(个) │管理机构及人员 │培训 ┃
┠──┬───┬───┬────┬───┼────────┬────────┬─────────┼───────┬────────┨
┃合计│部级 │省级 │地级 │县级 │已设机构数(个) │配备人员数(个) │村镇建设助理员(人)│本年培训(人次)│累计培训(人次) ┃
┠──┼───┼───┼────┼───┼────────┼────────┼─────────┼───────┼────────┨
┃76 │1 │3 │4 │68 │69 │288 │77 │173 │1602 ┃
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注：1.本表只统计村镇范围内数字，不含城市规划区。
2.本表数字截止1995年12月31日。
表2—1 日照市"八五"期间村镇建设基本情况统计表
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┃乡镇村数(个)│建设现状用地面积(公顷)│住户│人中 │累计建│累计竣工住宅建筑面积(万 │累计竣工│累计竣工│累计新增自来水受益村镇┃
┃ │ │合计│(万户)│房户( │m2) │建筑面积│生产性建│(个) ┃
┠─┬─┬──┼───┬──┬────┤ │ │万户) ├──────┬─────┤(万m2) │筑面积( ├────┬──────┨
┃镇│乡│村 │镇 │乡 │村 │ │ │ │总计 │其中楼房 │ │万m2) │乡镇 │村庄 ┃
┠─┼─┼──┼───┼──┼────┼──┼───┼───┼──────┼─────┼────┼────┼────┼──────┨
┃29│33│2734│2144 │1489│27325 │68.1│224.98│12.18 │388.38 │3.82 │163.52 │102.78 │5 │222 ┃
┃ │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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表2—2
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┃新增自来│累计修建道路长度(公里) │累计增加路灯盏数(盏) │累计建设投资(万元) │累计建│规划调整完善│累计培训┃
┃水受益人├──────┬─────┼─────┬──────┼───┬──┬──┬───┬───┤设用地├──┬───┤(人次) ┃
┃口(万人)│总计 │其中，高级│乡镇 │村庄 │总计 │住宅│公建│生建 │公用设│(公顷)│乡镇│村庄 │ ┃
┃ │ │次高级 │ │ │ │ │ │ │施 │ │ │ │ ┃
┠────┼──────┼─────┼─────┼──────┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼────┨
┃25.33 │3234 │370 │1099 │1375 │167258│7768│4891│25518 │15143 │1832 │35 │1171 │605 ┃
┃ │ │ │ │ │ │5 │2 │ │ │ │ │ │ ┃
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【建设工程质量监督管理水平跨上新台阶】 “八五”期间，日照市建设工程质量监督站认真贯彻执行国家建设部《建筑工程质量检验评定标准》和省政府《建设工程质量监督管理实施细则》，本着“监、帮、促”的原则，不断完善建筑工程材料质量检测手段，强化建筑工程质量监督管理措施，全市建设工程质量监督管理水平又上新台阶。一是市建设工程质量检测站自1993年6月成立以来，不断完善实验室设施和质量管理制度，1995年6月，经山东省技术监督局和山东省建筑工程管理局检查评定，认为该站工程材料质量检测业务范围和质量检测水平达到国家二级试验室水平，确定市建设工程质量检测站为国家二级试验室。二是在1995年全省春季工程质量大检查中，经省检查组抽查复核，日照市的合格工程符合率和优良工程符合率均达100％，是全省唯一符合率达到“双百”的地级市，名列全省第一，受到山东省建筑工程管理局的通报表彰。
（周扬胜）
【广泛深入地开展管理效益年活动】 1995年，根据日照市委、市政府和山东省建委的指示精神，市建委系统认真扎实地开展了“管理效益年”活动，把“管理效益年”贯穿于一切工作的全过程，着重抓了三个重点，促成了三个转变。一是重点抓了行业管理，加快由行政管理向法制管理、程序管理的转变。对规划选址、项目报建、竣工验收实行全过程控制，避免了建设效益低下等现象；组织了规划法执法监督检查，落实了规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋制度；出台了《日照市房地产交易市场管理办法》；整顿了建筑施工队伍，行业管理逐步纳入规范化轨道。二是重点抓了经营管理，加快由粗放经营型向科技型、效益型的转变。在全市建设企业中广泛开展了“转机制，练内功，抓管理，增效益”活动。在企业改革方面：全市建设企业中，有20家建筑安装企业实行了股份制或股份合作制，实现了建设企业由内部运行机制改革向企业制度改革的突破。有80％以上的施工企业和60％以上的四级企业实行了项目管理，建立了项目经理负责制。扶持有条件的企业集约化、多元化经营，组建了8家建筑集团公司，增强了市场竞争力，公用事业单位大力实行内部经营承包责任制，形成了一业为主，多业并举，共生互补的生产经营格局；在资金物资管理方面，完善了财务管理制度，进行了清产核资，推行了定额用工、限额领料、单位工程核算三项制度，有效地堵塞了漏洞；在科技应用方面，大力推行应用十项新技术（1.商品混凝土和散装水泥的应用技术，2.粗直径钢筋连接技术，3.新型模板与脚手架应用技术，4.高强混凝土技术，5.高效钢筋和预应力混凝土技术，6.建筑节能技术，7.聚氯乙烯塑料管的应用技术，8.粉煤灰综合利用技术，9.建筑防水工程新技术，10.现代管理技术与计算机应用技术）宣传、推广新材料、新技术、新工艺，增加设备投入，供水调度实行了遥讯、遥测、遥控，建筑设计应用了CAD技术，结构微机出图率达70％以上，提高了产品质量和工作效率。三是重点抓了机关管理，加快了由管理企业向管理行业的转变。认真研究行业政策，加强了企业资质管理，进一步规范了市场行为，推行了工程定额动态管理，较好地发挥了市场指导价格的作用。同时，从健全规范化、正规化工程程序和规章制度入手，重点抓了转变工作作风，提高服务质量和办事效率问题。市建委机关科室深入现场，服务基层，充分发挥了机关的职能作用。
【房地产管理步入规范化轨道】 市房地产管理处与房地产评估事务所、城市房屋拆迁办公室合署办公，统一管理日照市城市规划区内的房地产产权产籍管理、房地产交易监理、城市居民住房解困、实施“安居工程”等方面的工作。4月28日，市政府以21号市长令颁布了《日照市城市房地产交易管理办法》，使全市房地产买卖、抵押、租赁等工作纳入规范化管理轨道。全年完成了奎山、秦楼2个街道、92个自然村、1.5万户的房屋确权换证工作。完成市区公私房屋确权1.24万起，确权面积162.25万平方米，办理房地产买卖、租赁、抵押手续728起，交易额达11.9亿元，查处违法租赁112起，收集整理档案2.5万份；房地产评估事务所在完成房改房屋评估的同时，开展了对一般房屋和抵押房地产的评估工作，全年完成了36个房改单位，59处房屋的评估工作，评估额达3603万元；完成了房地产抵押和其它交易评估业务184起，评估额达2751.3万元；城市房屋拆迁管理本着“合法、公平、公正”的原则组织实施，完成了海滨三路南端、山东路西端的拆迁任务，全年共拆除房屋1185间，面积1.68万平方米，查处私自拆迁案件25起。
（范洪）