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1995年,全市农业和农村经济工作,围绕夺取全年农业丰收,增加农产品的有效供给和农民收入,深化农村改革,调整产业结构,发展产业化生产,落实农业保护政策,实现了农业生产全面丰收,农村经济快速增长,农民收入大幅度增加。
(一)农村经济跃上新台阶。1995年,农业生产战胜了干旱、病虫等多种自然灾害,获得了全面丰收,粮食生产创历史最高水平。全年粮食总产128.82万吨,比上年增长4.8%;产果品27.34万吨、瓜菜70.67万吨,增长18%和11.3%;花生总产19.3万吨,比上年略有减产;肉蛋奶总量21.89万吨,增长19.8%;桑蚕、茶叶、水产、黄烟等产量都比上年有较大增长。农村经济新的生长点不断发育壮大,二、三产业发展迅速。全年农村经济总收入达180.63亿元,增长36.6%;农民人均纯收入1697元,增加366元。
(二)农村改革进一步深化。在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上,大力深化农村改革。一是认真贯彻落实了山东省《关于稳定和完善农村集体经营制度的若干规定》和《日照市关于稳定和完善农村土地经营制度的实施办法》,从土地的稳定、流转、经营三个方面总结推广了一批改革典型,促进了全市土地制度改革。全市已有25.6万亩土地进行了转让经营,有9.5万亩土地、46处养殖场实行了股份制经营,拍卖“四荒”10.3万亩。二是认真开展了农村股份合作基金会清理整顿工作,制定出台了《农村合作基金会规范化管理意见》,加强了农村合作基金会的财务管理,规范了基金会融资行为。到年底,农村合作基金会融资总额达2.88亿元,较年初增加1.5亿多元。三是加强了农村经济管理,制定了《日照市农村集体资产评估办法》,在40多个乡镇推广了莒县“村财乡管”的做法,取得了明显成效。
(三)农村产业结构进一步优化。在保证粮油稳定增长的前提下,加大了种植业、农业和农村产业结构的调整力度,农业资源优化配置初见成效。在种植业上,大力推广间作套种,立体种植,增加复种指数,既保证粮田面积,又大力发展了瓜菜果生产。全市推广立体种植面积140万亩,新发展经济园林10万多亩,瓜菜5.5万亩。在农业内部结构上,继续坚持以畜牧业、水产业为突破口,优化产业结构。畜牧业以食草畜禽为重点,推行以加工企业为龙头,大力发展规模养殖,开发建设养殖小区,使大牲畜、猪、羊、家禽饲养量分别比上年增长24.6%,3.9%,21%和8.5%。水产业突出抓了捕捞、养殖、加工三个重点,水产品总量达36.45万吨,增长21.9%。在农村产业结构上,大力发展了农村二、三产业。1995年二、三产业收入109.3万元,比上年增长37.2%。以工业小区为重点的小城镇建设,促进了农村剩余劳动力的转移。
(四)农业产业化生产渐成规模。为加快农业产业化进程,市委、市政府发出了《关于推进农业和农村经济产业化的意见》,围绕11大主导产业,组织实施了龙头、科技、市场、外向和服务体系五大带动战略。在龙头企业建设上,重点加强了市级20家龙头企业和省确定的4家龙头企业建设。在生产基地建设上,推行“一乡一业”、“一村一品”的区域经济,发展适度规模经营,加快了农产品生产基地建设。据统计,全市已发展有一定带动辐射能力的龙头企业47.0多个,建成区域化商品生产基地120多万亩,55万农户纳入了贸工农一体化经营体系,使全市11大主导产业的产业化生产体系框架基本形成。尤其是花生、茶叶、桑蚕、蔬菜、水产、果品、工艺品等骨干产业的产业化生产有了较大发展。
(五)市长工程建设成绩显著。1995年,把“菜篮子”工程和黄淮海平原农业综合开发列为市长工程。一是“菜篮子”工程建设,按照市政府的实施方案,抓了陆上、海上“菜园子”建设。陆上重点抓了瓜菜生产和畜牧业生产。全年新建蔬菜生产基地2.85万亩,瓜菜总产70.67万吨,超计划指标42%和10%;畜牧业生产,建成40处规模养殖场,大力发展了规模养殖专业大户和开发小区,使全市肉蛋奶总量达21.89万吨,增长19.8%。海上在抓好远洋捕捞、浅海滩涂养殖的基础上,大力发展了鲜活水产品和淡水网箱养鱼,水产品总量达36.45万吨,超额完成计划,保障了农产品供给总量。全市城乡“菜篮子”工程进展顺利。二是第三期黄淮海平原农业综合开发的一期工程圆满完成。按照工程要求,对工程项目检查调度和项目资金的管理工作,采取有效措施,完成工程投资360.5万元,超计划143%。初步形成方田93个,改造中低产田0.8万亩,扩大改善灌溉面积0.7万亩,圆满完成了工程开发任务。
(六)积极实施科教兴农战略。一是健全、完善了农技培训体系,开展“绿色证书”工程和富民工程技术培训,组织1200多名农民参加了省农委举办的《农民科技致富工程》实用技术培训。二是应用农业高新技术。以市农科所为龙头,成立了日照市植物细胞组培中心,对马铃薯、甘薯等进行组培脱毒、繁育。市农科所对甘薯脱毒20个试验点试验总结指出,亩均增产32.4%,给全市大幅度提高甘薯产量找到新途径。三是农业科技成果广泛推广应用。良种应用、配方施肥、地膜覆盖、高产模式化栽培等十几项农业实用技术,迅速转向生产领域,使农作物良种普及率达95%以上,农业科技含量达41%。
(七)强化农民负担监督管理工作。按照《农业法》、《农民负担监督管理条例》的要求,在全市推行了预算审批、逐级审核把关的管理办法,取得了明显成效。全市农民直接负担“三提五统”总额为13451万元,人均57.3元,占上年人均纯收入的4.27%;村提留为6602万元,人均28.1元,占上年人均纯收入的2.1%;乡统筹6849万元,人均29.2元,占上年人均纯收入的2.17%;农村“两工”总额为3831万个,劳均29.7个。社会负担总额为12030万元,比上年增加3437万元,增长46.1%;农民人均46.4元,占上年人均纯收入的3.45%。
(胡开友)