维护职工权益促进社会稳定
日照市劳动局局长 于仁斌
近几年，随着《劳动法》的贯彻实施和劳动监察工作的全面开展，随着职工维权意识的觉醒和部分企业负责人法制观念的滞后，企业职工集体上访呈上升趋势，“有困难找劳动部门”已逐渐成为企业职工的共识。那么，采取何种办法对待情绪激动的上访职工，并迅速化解事关全局的集体上访，切实维护职工权益，已成为劳动部门的重要课题。我们市劳动局在这方面做了一些有益的探索。
一、提高认识，加强领导。信访工作是党的群众路线的具体体现，是党和政府密切联系群众的渠道。基于此，市劳动局党组将信访工作列入重要议事日程，要求全市各级劳动部门高度重视，主要领导靠上抓；健全完善了信访工作网络，修订了有关规章制度，明确科室责任，确定了工作人员，认真贯彻落实《信访条例》；要求全体信访工作人员端正态度，牢记宗旨，尽职尽责地做好劳动信访工作，重点做好集体上访化解工作，以维护大局、稳定社会。
二、发现苗头，及早介人。去年5月下旬，山东第一机械厂抄报给我局一份职工生活困难的报告，我们马上向市分管领导作了汇报，并会同市机械化工局、总工会等单位负责人到一机厂所在地沂源县土门镇，深入厂矿、车间班组和困难职工家中做工作，稳定了职工情绪，化解了矛盾，制止了一起越级去省上访案件的发生，将问题化解在萌芽。随即，我们向其预拨72.46万元离退休金和失业保险金，并借给20万元就业基金扶持生产，还帮助该厂安置失业青年72名，该厂职工深受感动，送来一面“心系企业、功在沂蒙”的锦旗表示感谢。
三、抓住症结，趁热打铁。按照省市领导“凡是集体上访的，只准访一次”的要求，局党组明确提出：“哪一天出现集体上访，这一天或今后几天就是劳动局阶段性的中心工作。”有一次，岚山液体化工码头20多名职工租用一部中巴客车，来到市劳动局要求给他们“作主”，不然，就到市委、市政府上访。对此，局党组马上召开紧急会议，确立了解决思路，并立即召集液化码头、岚山港务局、外资方负责人和职工代表紧急蹉商，在各方互不让步的情况下，做了大量艰苦细致的协调工作，终于使有关企业接受了劳动局的调解方案。接着，我局又协调上述有关单位，共同商讨了落实的具体事宜，既照顾了企业和外方权益，又维护了职工的应得权益。
四、联合办案，通力协作。去年8月份，东港区大成实业总公司职工杨某、陈某等42名职工联合上书省劳动厅，反映该公司招工集资、职工待岗、拖欠工资等问题。对此，市劳动局采取联合办案、通力协作的办法，召集由市、区两级劳动局主要负责同志和劳动监察、仲裁、信访等部门同志参加的会议，商定了初步意见。会后，东港区劳动局及时向区政府做了汇报，提请区政府召集会议，做出了明确大成实业总公司现有土地产权，通过土地使用权的转让，退还职工集资款的决定。其后，由于情况复杂，该决定迟迟未予落实，遂引发了今年春天职工的再次上访。对此，市劳动局党组极为重视，责成东港区劳动局以此案为契机，切实捍卫劳动法制的权威，保障职工的合法权益。东港区劳动局马上向区委、区政府领导进行了汇报，区委、区政府领导及时召集了由劳动、经委、土地、农村信用社等部门主要负责人参加的专题会议，做出决定：由劳动局负责协调，达成具体处理协议；区经委负责清理职工帐目；大成公司所用土地的使用权转让给区农村信用联合社，农村信用社在扣除大成公司的贷款后，一次性支付给大成公司15.9万元，用以退还职工的集资款。为保证将协议真正落实到位，东港区劳动局在做好职工思想工作的同时，督促区经委尽快将帐目进行清理，并多次与区农村信用社进行协调，终使所需款项及时到位，并由区劳动局代发到职工手中，共计发放现金149024元，双方的劳动关系随之终止，上访职工对此表示满意。至此，历时一年的一起集体劳动信访案件终于有了一个圆满的结局。