【概述】 1989年11月，市审计局升格为正处级单位，定编27人，内设人秘科和业务科。1991年4月增设综合科，业务科分为工交审计科和行财审计科，共4个科室。1993年6月，又增设基建商贸审计科。至1994年全市共有审计机关5个，审计人员122人。
自1991以来，投资240万元，新建1800平方米的办公楼和2400平方米的宿舍楼，并与审计署、香港浩联发展公司和临沂矿山机械厂合资600万元人民币，兴建了3000多平方米的审计干部培训中心，使职工的工作、生活条件得到很大改善。
全市审计部门依法履行审计监督职能，创造性地开展工作，取得了显著成绩。1990～1994年底，共审计单位和项目1397个，查出违纪金额631.5万元，增加财政收入1104万元，查出损失浪费金额2668万元，促进提高经济效益2994万元。查出万元以上贪污受贿案件7件，受党纪、政纪处分和移交司法机关处理的40人。
【强化审计工作，积极为经济建设服务】 几年来，全市审计机关紧紧围绕宏观管理，着重抓了以下几项工作：一是强化了财政审计。市局对3个区县财政决算和预算执行情况进行了审计。组织区县审计局审计了33个乡镇财政，查处截留财政收入、虚列支出771万元，增加财政收入79万元。二是加大了金融审计力度。根据中央整顿金融秩序，落实宏观调控措施的精神，对31个国家专业银行和11个地方金融机构进行了财务收支和信贷资金审计，查出挤列成本、多收贷款利息、超规定发放补贴等违纪问题462万元，已上缴财政95万元，促进了金融秩序的进一步好转。三是围绕控制基建规模，提高投资效益，积极开展了新建项目开工前审计、重点项目在建审计和竣工审计，查出计划外投资、漏交税费856万元，已入库299万元。四是围绕建立现代企业制度，不断深化企业审计。重点对实现利税较多和亏损严重的企业进行审计，在搞好财务收支审计的基础上，延伸检查评价企业内部控制制度和经济效益，针对存在的问题，从节能降耗、内部挖潜、清仓压库、开拓市场等方面提出有针对性的建议599条，促进企业提高经济效益1570万元。同时，积极开展资产、负债、损益审计，审增资产1856万元，审增负债1997万元，查明损益不实663万元，促进了国有资产保值增值。五是强化了对政府机关、执法司法部门的财务收支审计，查出违纪金额647万元，追还挪用专项资金237万元。六是配合惩腐倡廉积极开展财经法纪审计。查出贪污受贿案件22起、46人，其中万元以上贪污受贿案件7起、10人，有40人移交司法机关处理。七是加强对利用外资的审计监督。共审计和调查利用世界银行贷款项目、中外合资合营企业45个，对因资金到位率低、销售渠道不畅及管理不善导致企业亏损的问题，提出有针对性的建议112条，提高了外资企业的经济效益。
【加强审计调查和综合分析，为领导宏观决策服务】 1990～1994年底，全市共完成审计调查81项，提交专题审计调查报告81篇，有62篇调查报告被省市采用，有39篇调查报告被党政部门和上级审计机关批示或批转。共编发审计信息375篇，被党政部门采用355篇（次），其中：市局被市委、市政府和省审计厅采用284篇（次），采用率达88％，被市委、市政府和省审计厅采用后上报省委、省府、国办和中办的17篇。有些审计信息进入领导决策层，收到了实效。如1992年有11篇调查报告被省市采用，其中有5篇调查报告分别被省市上报中办、国办和审计署。1994年编写的《代办处管理工作亟等加强》、《企业股份制改造中存在的问题》等审计信息被省政府采用。通过对粮食企业经济效益情况进行专项调查，向市政府提出了建立粮食风险基金制度的建议。市政府领导对调查报告分别作了批示，并责成市政府秘书长主持召开了有关部门负责人会议，研究落实审计建议。尔后，市政府向省政府呈报了关于在日照市建立粮食风险基金制度的报告，省财政厅、省经委等5个部门很快批准日照市建立粮食风险基金596万元，省财政补助50％。1994年度，市审计局被评为全省审计系统信息工作先进单位。
【加强基础建设，提高工作质量】 一是建章立制，促进审计工作逐步走上法制化、规范化轨道。市审计局制定了《关于支持企业转换经营机制的五条意见》、《关于加强和改进审计工作的意见》、《关于支持企业深化改革的意见》和《关于为对外开放，发展经济保驾护航的五项措施》。在机关工作制度方面，建立健全了《集体定案制度》、《审理复核制度》、《定期审计回访制度》等，增强了内部制约机制，促进了审计工作质量的提高和廉政建设。二是组织全市审计执法检查，对区县审计局及市局各业务科审计项目进行了抽查，抽查面达30％左右。通过检查，对取证材料不规范、工作程序不够严格等问题提出了整改措施，取得了明显效果。
【发挥审计体系的群体效能，推进审计工作的全面发展】 内部审计和社会审计是审计体系的重要组织部分，在内审工作方面，一是狠抓了内审机构的组建工作，至1994年底，全市已建内审机构121个，配备内审人员325名。二是实行计划管理。三是建立季度例会制度，信息、统计考评制度，及时交流情况，促进了内部审计工作的开展。共审计单位和项目3914个，纠正违纪违规金额1301万元，查出损失浪费金额2092万元，促进增收节支2897万元。1993年，市粮食局被评为全国内部审计工作先进单位。
社会审计工作发展迅速。全市已建独立的具有法人资格的审计师事务所6个，从业人员52人，其中：具有审计师、会计师、工程师等中级以上业务技术职称的21人，具有注册审计师执业资格的30人。1990～1994年底，全市审计师事务所，共完成各类委托业务3692项，验证总金额46亿元，核减虚假注册资金3166万元，核减基建预决算金额1853万元，核减率12％。为企业追回损失131万元，促进企业提高经济效益947万元。近年来，根据全市经济发展的需要，各审计师事务所开展了企业注册资金验证和年检、集体企业财务收支审计、基本建设预决算审计验证等业务。同时，积极接受企业委托，逐步开展了审查资产、负债、损益，企业年度财务会计报表，外商投资企业查证，参与企业合并、兼并、破产、解散时的资产清算工作，均取得了较好的成绩，赢得了社会信誉。（韩廷建）