山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

经济体制改革工作

档案浏览器

5年来,市委、市政府非常重视经济体制改革工作,主要做了以下几点:
一、抓政策落实,确保改革工作健康发展。一是认真贯彻落实国家、省出台的各项改革政策措施,以上级的政策为准绳,正确指导全市的改革工作。二是结合本市实际,研究制定改革规划和改革政策。1994年,起草了《关于贯彻落实〈中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的实施意见》;编制了《日照市“九五”及2010年经济体制改革总体规划》,确定了到本世纪末建立起社会主义市场经济的基本框架。每年年初都制定当年度的经济体制改革工作方案,全面部署年度体改工作,明确体改的任务目标。在每项改革推行之前,都制订出改革政策、方案,指导工作,保证改革的可操作性。五年间市体改委先后起草制订了《日照市组建股份制企业试行办法》、《日照市乡镇企业股份合作制试行办法》、《关于流通企业实行“四放开”改革的意见》、《日照市沿海渔村组建集体渔业公司暂行规定》、《日照市企业产权制度改革工作方案》等,配合有关部门起草制订了《日照市第二轮承包经营责任制实施意见》、《国营日照市企业税利分流试点办法》、《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》、《关于市直党政群机关事业单位兴办经济实体的意见》等。
二、抓改革试点,坚持以点带面,逐步推广。1.1990年牵头组织了第一轮企业承包的考核、审计、兑现工作。并在认真总结经验教训的基础上,牵头组织了企业二轮承包工作;2.这年作为全省税利分流改革的试点地市,还组织了对35家试点企业进行“税利分流、税后还贷、税后承包”的改革,1994年对二轮承包到期的未改制企业全部实行了税利分流;3.1992年4月,在流通领域推行了经营放开、价格放开、分配放开、用工放开的“四放开”改革试点,市体改委设立了流通企业“四放开”改革办公室,具体负责日常工作。首先在商、粮、供、物四系统选择了23户企业进行试点。同年7月,在全市流通企业全面推行了这项改革;4.1993年将市县90%的流通企业主管部门成建制转为集团公司。在东港区黄墩供销社进行了“抽本承租经营”试点,并将试点经验在全市供销社系统总结推广;5.农村体制改革。1991年总结推广了小古城村“两组一体”的经验,解决了村户断层的问题。抓了裴家村渔业公司和童海渔业公司两个“三位一体”农村经济实体的试点,自1992年开始在沿海渔村推广这一组织形式,并向农村延伸。到1994年底,全市已建成“三位一体”的农村经济组织46个;6.大力推进了企业产权制度改革。1992年选择6家企业进行股份制试点,分别组建了1家股份有限公司,1家有限责任公司,4家股份合作制企业。1993年又组织了市直两批企业进行股份制改组试点,到1994年底,改制、组建公司制企业1018家。自1991年开始组建企业集团的试点,到1994年底共发展企业集团36家。同时还根据企业实际,抓了企业兼并、破产、拍卖、租赁等形式的改革,促进了生产要素的合理流动。
三、抓调查研究,为领导决策提供依据。围绕经济发展和改革的热点、难点问题,开展调查研究和理论探讨,写出各类研讨材料60多篇,提出了切实可行的改革思路、建议和措施,为领导决策和研究制定体改政策提供了依据。另外,还及时对全市面上的改革情况进行全面综合调查,总结经验,发现问题,研究措施,指导工作,共发表报道改革典型经验的宣传文章100多篇。
四、抓学习培训,提高体改干部素质。每年都选派部分业务骨干到改革先进地区考察学习,到外地参加体改业务培训,不断提高体改队伍的整体素质。还先后组织了4期股份制培训班、1期证券知识培训班、1期产权制度改革知识培训班,培训各级体改干部和部门企业的领导骨干800多人次。
五、抓机关建设,提高工作服务水平。建立健全各项规章制度,促进了机关工作规范化、科学化;加强了思想作风建设和业务建设。体改干部始终保持廉洁勤政,高效率、快节奏的工作服务水平。