口岸管理
1996年,口岸委认真贯彻落实市委、市政府关于加快桥头堡建设的要求,抓住陆桥区域经济发展的历史性机遇,进一步加大口岸综合管理力度,不断优化口岸环境,促进了全市经济和社会的发展。
一是狠抓口岸法制建设。针对口岸涉外性、政策性强的特点,口岸委注重将法制建设放在首位,始终抓住不放。坚持抓好各项业务法规的学习、运用,搞好普法教育,使口岸系统没有出现违犯涉外政策纪律的问题,并被评为全市“二五”普法先进集体。同时,根据《山东省口岸综合管理条例》的要求,结合日照口岸的实际,进一步充实完善了《日照口岸仓储管理办法》和《日照市进出口货物熏蒸管理办法》,待市政府审定后颁布实施,使口岸综合管理工作由单纯行政管理向行政、执法双重管理职能转变。
二是深化口岸查验制度改革。积极探索日照港口岸查验单位联合办公的新路子,口岸委组织人员先后到深圳,海南、青岛等地学习,拟定了查验单位联合办公试行方案,进一步简化查验手续,加快通关速度。强化了日照港口岸港、路联运办公室职能,坚持定期召开计划平衡会议,做好运输计划的平衡和集疏运工作,加快了车、船、货的周转。口岸单位从有利于工作出发,积极进行改革。如日照海关大力推行MOU制度,与5家企业签署了谅解备忘录,简化报关手续,为企业提供了快速便捷的服务。岚山海关采取随报关随验放和事后报关等办法,对从事远洋捕捞的船舶,开办海上直销业务,方便了鲜活水产品的出口。1996年,日照市水产品出口5321吨,创汇2076万美元,同比分别增长22%和100%。日照外代公司推行了ISO900国际质量标准,率先在国内效能运输服务企业通过了英国标准协定的认证,扩大了在国际航运界的影响。
三是强化口岸协调工作。口岸委充分发挥政府职能部门的作用,不断加强协调工作力度,对事关全局的问题积极主动地进行协调。先后协调解决了坪岚铁路与国铁的衔接问题,岚山港航道、锚地与水产养殖区划分问题,岚山卫检局与市防疫部门对岚山港涉外宾馆的防疫问题等等,促进了工作的顺利开展。同时,还与有关单位一起多方做工作,解除了兖石铁路临管,开通了北京至日照旅客列车,将港口国际集装箱运输航线由一条增至两条,航班由月班加密为周班,为日照的发展增添了后劲。还协调沟通了与兄弟口岸的关系,先后与新疆阿拉山口口岸、内蒙古阿拉善盟口岸结为友好口岸,组织口岸8个单位为沿桥地区利用日照口岸发展贸易,制定了20多条优惠政策,大大增强了日照口岸的吸引力。
四是坚持为基层服务的宗旨。在口岸综合管理工作中,口岸委注意既严格管理,又热情服务,积极帮助口岸系统解决工作、生活中的困难和问题。如多次跑省有关部门,落实了日照港二期工程查验设施建设省配套资金221.5万元,并及时向省口岸办为日照海关、日照边检站、日照卫检局、日照动植物检疫局、岚山边检站、岚山动植物检疫局等单位,争取基础设施建设补助资金190万元,改善了他们的工作、生活条件,增强了口岸单位的凝聚力。
五是加强思想政治工作。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,口岸思想政治工作始终摆到了十分突出的位置。广泛开展了两口岸对口赛、业务科(处)一条龙、文明一条街、文明小区、细胞工程、文明用语、社会服务承诺、行风评议等形之有效的社会主义精神建设活动。进行了5种形象教育、社会主义教育、人生观、价值观教育、艰苦奋斗教育等,并在农村建立了教育基地。如口岸委、日照港务局、岚山港务局、中煤日照分公司、日照外代公司、日照外运公司等6个单位捐款12.5万元,为贫困村莒县韦家沟村解决了吃水难、上学难、通讯难、运输难等问题。口岸委筹资11万元,为陈疃镇4个库区村新建了自来水,解决了1100户、3500多人的吃水难问题,不仅进一步密切了党群、干群关系,而且使口岸干部职工受到深刻的教育,激发了工作热情。进行口岸发展观等教育,借日照港口岸开放10周年之机,组织编纂了50万字的《日照口岸志》,并请党和国家领导人姜春云、宋平、谷牧、费孝通、王光英和省、市主要领导为志书题了词,开创了全国口岸修志先河。利用口岸志对干部职工进行教育,吸取经验,鼓舞斗志,推动了口岸工作健康快速发展。
由于不断加强了口岸综合管理,使口岸各项工作实现了新的突破,运输生产稳定增长。两港共完成货物吞吐量1738万吨,同比增长8%。其中,日照港完成1575万吨,同比增长9%;岚山港完成163万吨,同比增长2%。外贸运输全年完成848万吨,同比增长19%。铁路完成货运量1599万吨,同比增长23%,完成客运量26.8万人次。查验工作卓越有成效,海监局办理船舶进出口签证3814艘次,同比增长13%;海关监管进出口货物881万吨,货值6.25亿美元,征收关税7876万元,分别增长29%、19%和51%;商检局检验进出口商品6231批,货值4.3亿美元,分别增长52%和87%,对外索赔1800万元,检出不合格商品2批,货值61万美元;边检站检查监护船舶1057艘次,船员2.3万人次,分别增长10%和13%;动植物检疫局检疫进出口货物941批、货值7.5亿美元,分别增长152%和12%;卫检局检商中外船舶850艘次,船员1.85万人次,分别增长15%和26%。代理服务业成果明显,外代公司代理中外船舶662艘次,货量574万吨,分别增长6%和21%;外运公司代理中外船舶213艘次,货量261万吨,分别增长20%和42%;外供公司供应国际航行船舶293艘次,货值471万元,分别增长22%和54%;外理公司理货181万吨,货值541万元,分别增长25%和23%。
(口岸委)