日照开发区

中国共产党石臼出口加工区工作委员会
书 记 徐凤文（1991.6～1992.5）
副书记 毛继春（1991.6～1992.5）
石臼出口加工区管委
副主任 毛继春（1991.3～1992.5）
王启达（1991.6～1992.5）
张培兴（1991.3～1992.5）
万 同（1991.3～1992.5）
中国共产党日照经济技术开发区工作委员会
书 记 刘丕祥（1992.5～1993.3）
副书记 张振川（1992.5～　）
日照经济技术开发区管委
主 任 刘丕祥（1992.5～1993.3）
张振川（1994.1～　）
副主任 张振川（1992.5～1994.1）
赵理民（1994.1～　）
王启达（1992.5～1993.3）
张培兴（1992.5～1993.4）
万 同（1992.5～1992.9）
高俊峰（1992.9～　）
贾国梅（1993.1～　）
滕怀学（1993.1～　）
王新刚（1993.4～　）

苦练内功，提高素质以大开发实现大发展
日照开发区管委会主任 张振川

日照开发区位于日照市东部沿海，于1991年8月正式动工兴建，规划面积42平方公里，近期开发10平方公里，起步区3平方公里。现辖11个村（居），人口2.3万，区内企业316家，职工26100人。1994年全区完成国内生产总值1.6亿元，比上年增长124％，其中工业产值2.1亿元，增长151％；实现利税3000万元，增长98％；出口创汇480万美元，增长174％；财政收入1852万元，增长112％。日照开发区已成为鲁南地区新的经济生长点。
（一）科学规划　夯实基础
日照开发区作为新兴港口城市——日照市发展经济的前沿地带，是鲁南地区、淮海经济区和沿黄（河）流域各省区对外开放的重要门户和新经济生长点，是龙头中的“龙头”。对此，开发区本着科学、系统、超前的原则，先后请上海、天津、济南、青岛等地的有关专家、学者到区内考察、勘测，在反复论证的基础上，制定了《日照开发区总体规划》和各功能小区的详细规划，确定了“两步走”的经济发展战略：第一步，在重点搞好基础设施建设的同时，以出口为导向，以经济效益为中心，充分利用区位优势和腹地资源优势，进行加工增值出口，大力兴办内联外引项目，奠定基础，形成优势。第二步，在继续搞好加工出口的同时，把项目引进的重点转移到高新技术产业上，逐步把开发区建设成为技术先进、环境优美的现代化出口基地和高新技术产业区。按照这一思路，开发区计划“八五”期间完成基础设施投资5亿元，形成黄海工业区、港口工业区、高科技工业园及林滩生活小区等5平方公里的建成区；“九五”期间，基础设施投资累计达到15亿元，形成6个相互配套、功能各异的规划小区，使建成区总面积达到10平方公里；到2010年，30平方公里的规划区将全部建成，日照开发区将真正成为日照市现代化的、外向型的高新技术中心区。
针对日照开发区起步晚、条件差、基础设施滞后的实际情况，开发区不断加大投资力度，筑巢引凤，以营造良好的投资环境，加快招商引资步伐。3年多来，开发区坚持“自谋出路、自费开发、自我发展”的方针，按照“管委筹资保重点，一般工程用地换，包片开发自己干，区间道路农民修”的工作思路，总投资4.5亿元建设了一批水、电、道路、通讯等基础设施工程。完成了南北两个供水工程，日供水能力达2.5万吨；港口工业小区6千伏输变电工程和黄海工业区110千伏输变电工程已投入运营；开通道路25条，面积85万平方米，其中硬化路面40万平方米；3000门程控电话已开通使用。目前，3平方公里的工业区、1平方公里的仓储区、1平方公里的高科技园已实现“五通一平”；0.5平方公里的林滩生活区在实现“七通一平”的基础上，已建成住宅楼26万平方米。
（二）内引外联　招商引资
开发区成立以来，一直把项目引进作为开发区经济建设的中心环节，积极实施“内联外引并举”和“争大抓小”的战略方针，大力发展对外经济技术协作与交流；先后与国内十几个省市及日本、美国、韩国、澳大利亚、加拿大、泰国、新加坡、香港、台湾等20多个国家和地区的客商进行广泛的接触与业务洽谈，利用多种形式、多种渠道，引进资金，抓项目、促开发，特别是把1994年定为“招商年”，先后组织了十几个招商团赴国外和内陆开展招商活动，努力强化境外招商、内陆招商和各类经贸洽谈会招商，项目引进取得较大成绩。至1994年底、全区累计批准内联外引项目147个，其中内联项目87个，项目总投资2.05亿元；利用外资项目60个，项目总投资1.2亿美元。
同时，通过加强对三资企业的管理，把发展外向型经济作为工作的重点。3年来开发区全面实施外向带动战略，并先后制定了《关于实施外向带动战略的决定》、《关于奖励引进外资项目的暂行规定》和《关于外商投资优惠待遇的规定》等有关文件，狠抓落实，用政策吸引外商、留住外商。同时，通过帮助三资企业解决在资金筹措、水电配套等方面的困难，促进了三资企业的发展，资金到位率、投产达产率和出口创汇率都有了较大提高。至1994年底，全区已投产运营的三资企业发展到22家，全年完成出口交货值7500万元，出口创汇480万美元，同比分别增长216％和189％。借国家外贸体制改革之机，进一步强化了对外贸易工作，成立了开发区进出口公司，加快对外贸易发展，去年全区完成出口商品供货值1.1亿元，同比增长256％。在发展海外企业方面也迈出了重要步伐，目前已在香港、新西兰、西萨摩亚等国家和地区创办海外企业3家。
（三）提高整体素质　增创新的优势
以劳动密集型产业起步，依靠科技进步和集约化、现代化经营管理来提高开放型经济水平。日照开发区针对经济发展的热点、难点和支柱产业，确定了技术开发、技术攻关和技术推广计划，用高新技术改造传统农业、工业以及传统技术、工艺和生产工具，促进现有企业的升级换型、产品的升级换代和产业结构的优化。按此计划共引进新技术28项，研制开发新技术产品19种，有2种产品填补国内空白，3种产品填补省内空白。为了将科技优势转化为规模经济，以提高素质增创新的优势，开发区在港口工业区和高科技工业园的开发建设中，通过建设保税仓库和保税工厂，推动和形成了保税区加工，扩大了生产资料保税市场，实现国际贸易；通过制定《关于加快民营高科技工业园开发建设意见》和《关于引进高科技项目的优惠政策》，鼓励高新技术产业的发展。目前，高科技工业园1平方公里的起步区已形成规模，国家火炬项目铜基无银钎料，省级火炬项目陶瓷复合材料活塞和凝血酶等7个高新技术项目已进区建设，并逐步形成了以铝基陶瓷复合材料等为主的新型材料，以凝血酶、抗病毒乳膏为主的生物制药和食品、水产品加工等三大系列20多个高科技产品。
日照开发区改变以往小打小闹格局，加强对大、中型骨干项目的引进和建设，走向规模发展、多业并举的良性循环轨道。首先是通过加大投入和高起点嫁接，迅速膨胀现有企业规模和搞好企业的技术改造，涌现出房地产开发总公司、太阳物产（集团）总公司、城市建设总公司、华林电器（集团）总公司等产值或销售收入过千万元的企业8家；其次是进一步优化投资结构，上大项目，走大开发的道路。1994年引进的26个项目中，投资100万美元以上的有10个，其中超过1000万美元以上的有3个。美商独资3000万美元的润滑油厂、中日合资2266万美元的三鸣生化制药和总投资1.6亿元的10万吨水厂项目相继开工建设；总投资13亿美元的日照电厂、黄海木浆、食品工业园等3个大项目进展顺利。
随着一批高技术含量、高附加值和高出口创汇项目的纷纷落户，日照开发区经济的整体素质明显提高，形成了新的发展优势。

【日照开发区的创办】 日照开发区的前身为日照市出口加工区，1988年8月开始筹建。
1991年6月9日，成立中共日照市出口加工区工委、日照市出口加工区管理委员会。8月25日，日照开发区正式奠基开工建设，规划面积42平方公里。10月日照市出口加工区升格为正处级单位，在此之前全区只设办公室、企业科、土地管理科三个职能部门，机关人员14名。升格后机关设置逐步走向正轨，相继成立了政治工作部、规划建设局、经济发展局、劳动人事局、土地局等中层机构。1991年底，机关工作人员28人。1992年、1993年日照开发区走出初创阶段，步入大发展时期。1993年8月20日市委、市政府决定将石臼街道办事处林家滩等11个村（居）划归开发区。

【政治工作】 1991年8月成立了出口加工政治工作部，为党工委负责组织、宣传、统战、群团等工作的综合职能部门，全区的党群工作得到了加强。
（一）基层党组织建设。1991年6月，成立日照市出口加工区机关等7个党支部，共有党员34人。1994年成立了房地产等3个基层党总支。现有基层党总支5个，基层党支部55个，党员864名。
（二）基层工会组织建设。1992年12月，成立日照开发区工会，1993年成立房地产等4个基层工会组织。1994年11月，14个外商投资企业全部建立了工会组织。全区共有工会组织26个，会员3568人，女工委员会16个。
（三）基层团组织建设。1991年10月，成立日照市出口加工区团工委，下设7个团支部。1994年3月成立农工委等6个基层团委。8月，开发区团工委改为团委。现有基层团委6个，团支部56个，团总支4个，团员1600名。

【纪检监察】 1993年9月，组建纪委、监察审计局，一个机构，一套班子，三种职能，配备工作人员8名，加强了全区监督检查工作。
（一）纪检监察。共受理群众来信来访38件起，立案5起，共清理出自1990年以来的违控购买、非正常渠道购买小汽车23辆，收缴罚款87.5万元。清理个人借欠挪用公款168.9万元。印发《关于党员干部廉洁自律的若干规定》等法规性文件2个。
（二）审计监督。被审单位54个，审查出漏提漏列费用支出187.5万元，清理个人借欠公款76万元，潜盈59.6万元，向被审单位提出合理化建议163条，建章立制5项61条。

【经济工作】 （一）概况。全区经济贯彻以发展工业、利用外资、出口创汇的三为主方针，以项目引进和加强内部管理为重点，强化措施，使全区经济总量迅速膨胀。到1994年底，区属企业发展到156个，形成固定资产净值1.5亿元，全区职工人数4182人，实现利税1183万元。
1.工业。到1994年底，有工业企业24家，职工总数1420人，固定资产4940万元，总产值1.32亿元，比上年增长123％；利税423万元，比上年增长96％。主要产业有：轻工、机械、制药、水产、房地产等6大支柱产业。主要企业有：活塞厂、制药厂、石刻厂、华鑫石材有限公司、星明塑胶有限公司、开发区冷藏厂、黑陶厂、亨达水产冷藏厂、工艺品厂、联森木器有限公司、新型材料公司、钻石首饰公司、永发珠宝首饰公司、永达首饰公司。
2.商贸。全区共有商业、贸易流通企业24家，职工总数875人。1994年商品销售总额1.21亿元，比上年增长64％；利税327万元，比上年增长24％；完成出口商品供货总值1.1亿元，出口创汇480.5万美元，分别年增长427％和100％。主要企业有：商业总公司、黄海贸易总公司、进出口公司、对外经济贸易公司、华艺实业总公司、物资总公司、东港实业公司、家电公司、汽车销售公司、化轻建材公司、日晨有限公司、电脑公司、水产实业公司等。
（二）招商引资，发展外向型经济。按照“外引内联并举”和“争大抓小”的指导方针，到1994年底，共批准外资项目60个，总投资1.2亿美元。在批准的外资项目中，投产企业31家，1994年实现工业产值9985万元，销售收入4635万元，税金18.6万元，创汇480.5万美元。
批准内联项目87个，总投资2.05亿元，合同利用区外资金1.1亿元，实际利用区外资金3375万元。
（三）村办企业。全区村办企业固定资产达5700多万元，其中工业企业43家，固定资产达3200万元。1994年完成工业总产值2.2亿元，其中工业产值7700万元，利税700万元。
（四）私营经济。开发区初期接管个体经济企业55家，其中法人企业44家，营业单位11家。个体工商户135户。截止1994年底，登记注册企业266家，个体工商户356户，私营企业6家。

【规划建设】 根据市委、市政府就规划建设的决定，凡在开发区规划范围内的规划建设项目均由日照开发区规划建设环保局代市建委审批，核发“一书两证”。基础设施建设项目主要有：
（一）市政道路建设。1993～1994年，市政道路建设共完成投资2300万元，沿海公路路基和北京路、秦皇岛路、天津路、郑州路相继竣工。至1994年，区内铺装道路总长11266米，总面积19万平方米；永久性桥梁7座；雨污水管道总长度1.6万米。
（二）黄海110KV变电站。该项目于1993年10月份动工兴建，1994年11月投入运行，该站采用目前国内先进的GIS设备，全部采用户内式，提高了自动化程度，总投资3180万元（不含占地用款）。该工程的建成投运，从根本上缓解了日照开发区黄海工业区和石臼区域用电紧张的矛盾。
（三）园林绿化。几年来，日照开发区园林绿化植树6万株，铺草皮1500平方米，培植花草1万株，建公共绿地11万平方米。建设一处占地68亩的港城陵园，共育亩12万株，品种达27种。
（四）环境卫生。1994年区内新增道路保洁面积10.7万平方米，区内道路保洁面积达19万平方米，同时养护其他道路7条，面积37万平方米，环卫队伍发展到37人。区内道路实行了专人清扫，整日保洁制度，清扫保洁率达100％。1994年清运生活垃圾9000吨，垃圾清运做到日产日消，垃圾清运率达到100％，新增垃圾箱25个，并建立了临时垃圾处理场。
（五）路灯设施。1994年完成路灯设施新建改建和维修投资50万元。完成了秦皇岛路路灯改建工程，架设路灯线路2000米，安装路灯40套；完成了天津路路灯建设工程，埋设线路1100米，安装路灯44套，该路灯为铁杆单壁灯；完成郑州路路灯建设工程，架设线路1000米，架设路灯20套。
（六）城市供水。1.两城河调水工程竣工。1993～1995年投资1100万元建设从两城河调水到山海天旅游区的供水工程，该工程调水主干管道1.2万米，设计供水能力日1.2万立方米，现已达到日供水3000立方米，满足了山海天旅游区开发建设的需要。2.是黄海工业区供水工程竣工。该工程投资80万元，铺设管线1183米，设计供水能力年80万立方米，现已达到日供水2000立方米，基本满足了黄海工业区居民生活用水和工业用水。
（七）通讯建设。3000门程控电话工程位于山海天旅游区，总投资1100万元，1992年6月28日开工，1994年1月1日竣工，解决了区内装电话难的问题。
（八）房产业。日照开发区房地产开发企业发展到8家，区内房屋建设投资3.3亿元，竣工各类房屋建筑面积36万平方米，其住宅建设投资2亿元，新建住宅30万平方米，区内实有住宅建筑面积达到50万平方米。建设生活区3处，度假区1处，改造新建商业区、街2处，为社会提供了6800套居室。

【农村工作】 日照开发区辖11个村（居），6217户，20020人，耕地面积210公顷，果园面积44公顷。
1994年全区粮食总产79.7吨，花生279.6吨，年末大牲畜存栏量1.2万头（只）。全区林木覆盖率13.8％。栽植银杏树1.5万余株。果品年产优质苹果184吨。1994年全区浅海养殖面积450亩，扇贝等产量达2250吨。全区拥有6对渔船，捕捞总量750吨，产值450万元，全年加工各种水产品近5000吨。

【社会事业】 1992年12月，社会事业发展局成立，各项事业获得了初步发展。
（一）教育事业。开发区幼儿园成立于1993年7月1日，拥有小教一级教师6名，小教二级教师2名，管理及服务工作人员6名，入学儿童90名，有大、中学前班三个班，实行全日制入托。
开发区小学的规划设计已经完成。
（二）卫生事业。初级卫生保健达标工作通过省的考核验收，爱国卫生运动正常开展。1994年，区机关、商业总公司、制药厂、星明塑胶有限公司荣获市级爱国卫生先进单位。
（三）医疗卫生。开发区医疗卫生门诊部于1993年12月29日挂牌并正式对外开展工作，1994年7月1日与门诊部合署的开发区计划生育服务站正式担负起全区育龄妇女查体及各项技术服务工作。门诊部设内科、妇产科、化验室、B超室、牙科、治疗室、病房等科室，床位5张，中级职称医务人员4人，初级职称的9人，干部职工共18人。
村（居）卫生所覆盖率100％，集体医疗覆盖率85％，甲级卫生所占村卫生所的比例为82％，健康教育率90％，已基本实现了人人享有初级卫生保健的标准。乡村医生18名。
（四）计划生育工作。全区现有计生领导小组36个，计生协会12个，专（兼）职计生干部85人，其中农村计生领导小组11个，计生协会11个，计生干部49人。1994年全区计划生育率、晚育率、统计合格率均达100％，获全市计生一等奖。
（五）民政优抚工作。11村（居）划归开发区后，全区86名优抚对象及烈军属、复员军人、伤残军人的优抚工作全部兑现，1994年共发放优抚、救济金9.5万余元，为部分困难户解决了实际困难。另外拥军工作、社团管理、政权建设及地名等工作都开展顺利。
（六）文化事业。多数企事业都有文化活动场所、设备，1994年共参加上级举办的书法、绘画、文艺等活动共10余项，获三等以上奖励20余次。（张晓明）