岚山办事处

日照市岚山开发区筹委会
主 任 王均生（1992.5～1992.11）
副主任 万 同（1992.9～1993.5）
梅志强（1993.3～1993.5）
辛公会（1993.3～1993.5）
日照市岚山工委
书 记 张玉佩（1993.5～　）
副主记 万 同（1993.5～　）
梅志强（1993.5～　）
日照市岚山办事处
主 任 张玉佩（1993.5～　）
副主任 万 同（1993.5～　）
辛公会（1993.5～　）
日照市岚山开发区
主 任 张玉佩（1993.5～　）
副主任 万　同（1993.5～　）
辛公会（1993.5～　）

艰苦创业，奋力开拓，开创岚山开发建设新局面
中共日照市岚山工作委员会书记、日照市人民政府岚山办事处主任、日照市岚山经济开发区管委主任 张玉佩

岚山办事处辖1街道2镇2乡（岚山头街道、汾水镇、碑廓镇、虎山乡、前三岛乡），14个管理区，159个行政村，7个居委会，总面积251.5平方公里，总人口180973人，其中非农业人口36408人。
岚山历史文化悠久，地理位置优越，区位优势明显，自然资源丰富。为充分发挥岚山的优势，加快岚山的开发建设步伐，带动和辐射鲁南及淮海经济区的发展，尽快形成日照市南部政治、经济、文化中心，经省委、省政府同意，中共日照市委、市政府于1992年6月在此设立了岚山经济开发区，1993年6月又设立了“中共日照市岚山工作委员会”、“日照市人民政府岚山办事处”，行使区县级行政管理职能，按照市委、市政府的授权，管理岚山办事处范围内的经济和社会发展事务。
岚山工委、办事处，开发区工委、管委会成立以来，带领广大干部群众发扬“解放思想，勇于开拓，无私奉献，艰苦创业”的岚山精神，迎难而上，奋力开拓，千方百计加快开发建设步伐，经济和社会各项事业都实现了“超常规、跳跃式”发展。1993年以来，国内生产总值、工农业总产值增幅均在30％、50％以上。1994年，国内生产总值达8亿元，比上年增长38％，人均6356元，位居全市之首。工农业总产值达23.2亿元，增长54％。财政收入1664万元，增长53％。城镇居民人均生活费收入3200元；农民人均纯收入1598元，增加369元。城乡居民储蓄达1.87亿元，增长36％。
（一）组织机构逐步建立健全
岚山工委、办事处、开发区管委会成立后，按照省委、省政府关于县级机构改革方案要求，实行三套机构一个班子。根据“精简、效能、统一”的原则，下设31个党政部门，配备行政人员150名，平均年龄33.4岁，中专以上文化程度的占93％，初步建立起了一支素质较高、事业心较强、精干高效的干部队伍。
（二）城市规划和基础设施建设取得突破性进展
根据市委、市政府提出的到本世纪末将岚山建设成为融工业、商贸、交通、金融、旅游服务于一体的多功能、开放型、现代化港口城市的战略目标，工委、办事处委托省建筑设计院编制了《岚山城市总体规划》。1994年10月，经省政府同意、市政府批复实施，确定城市性质为：日照市的重要组成部分，苏鲁交界的中心城市，以临海工业、商贸、金融、交通运输、旅游度假为主的多功能、外向型、综合性现代化港口城市。总体布局为一环六区，形成“山在城中，城围山转”的格局。在此基础上，本着“积极去办，量力而行，适度超前”的原则，下大力气抓了城市基础设施建设，累计投资1.5亿元：投资7000余万元，新修拓宽了疏港路、沿海公路、汾岚路等16条道路计80余公里，硬化了10公里长的港北城区路和岚山商业街；投资1600万元新建省内最先进的110千伏输变电站；投资1980万元新上4000门程控电话，投资1160万元新建2个“大哥大”站，在全市率先建成交换程控化、传输数字化的“长、市、农”合一的本地通信网；动工兴建安东卫海货城，到1994年底，开工户数53家，开工建设单体楼23栋，开工面积2.15万平方米；委托上海同济大学完成了《岚山区委、区政府区址规划》，修筑规划区内5条道路6公里；10万吨水厂前期考察论证工作取得较大进展，由省物探院完成了水源勘探工作，初步探明地下水比较丰富，能够满足城市发展中期生产、生活用水需要。
（三）农业获得全面丰收
全处农村牢固树立以农业为基础的思想，进一步完善家庭联产承包责任制，积极探索、推行土地流转、农村股份合作制、沿海渔村党政企一体化管理等灵活多样的农村改革模式，农业生产实现了全面增、全年增、全处增。1994年，农业总产值7.8亿元，比1993年增25.8％。有1处街道跨入全省百强乡镇行列，3个居（童家庄子、圣岚路、官草汪）经济总收入各突破2亿元大关，2个居（海州路、岚阳路）突破亿元大关。各乡镇围绕实现农业的高产、优质、高效，突出抓了结构调整、改善生产条件、科教兴农、推行产业化四个关键环节，一是优化农业内部结构迈出新的步伐。在种植业内部，坚持“一稳、二保、三提高”（稳定发展粮食生产，保粮食订购任务，保农产品有效供给；提高创汇能力，提高经济效益，提高人均收入水平）的指导思想，1994年粮经比例由1993年的6.9∶3.1调整到5.9∶4.1；粮食总产达6822万公斤，增长1.04％；蔬菜面积达1.9万亩，果、茶、桑等经济园林发展到3万亩，花生面积5.5万亩；林业生产完成植树1.25万亩，提前实现“八五”造林绿化目标。畜牧业有了较大发展，1994年底畜禽饲养量达64万头（只），产值达5070万元；水产业坚持捕养加并举，以发展浅海滩涂养殖为突破口，以外海远洋捕捞为重点，以水产品保鲜、保活和“精、深、细”加工为主攻方向，全面实施“海上岚山”战略，全处大小渔船发展到近3000只，新发展扇贝养殖5000亩、紫菜养殖1800亩，水产品产量达15.6万吨，占全市的52％，水产业总产值达13.8亿元。二是农业生产条件有了较大改善。先后投资1798万元，投工790万个，完成各类农田水利建设工程347项。虎山乡万亩湖黄淮海平原综合开发项目以高质量、高效益顺利通过省市验收。三是农业10项实用技术推广取得显著成效。全处立体种植面积达6.6万亩，地膜覆盖5万亩，土地复种指数由160％增加到180％。四是农业的专业化程度和规模效益不断提高。围绕粮食、花生、畜牧、水产、茶叶、果品、桑蚕等优势产业，初步建立起贸工农、产供销一体化产业体系和一批种养加专业村。
（四）工业实现速度、效益和后劲的同步增长
全处以实施“工业带动战略”和开展“′94乡镇企业年”活动为契机，以加大投入、膨胀规模、增加数量、提高效益为重点，坚持外延扩大与内涵挖潜相结合、大中小项目并举的方针，克服资金短缺等方面的困难，累计批复立项新上、技改项目331个，完成投资4.2亿元，初步培育起水产品加工、木器加工等主导产业和日益木制品有限公司、海运公司、房地产公司等骨干龙头企业。同时，对9家企业进行了股份制改造，增强了企业内部活力。全处工业总产值达到15.4亿元，比1993年增长74％。其中，乡及乡以上工业完成产值2.9亿元，增长50％；实现利税2740万元，增长82％。乡镇企业产值16.9亿元，增长96.5％。有1处乡镇四级企业产值超8亿元，1处乡镇超4亿元，14个村的村办企业产值超过3000万元。日益木制品有限公司通过滚动发展，固定资产达3000余万元，实现年产值5800万元。利税1586万元，跨入全国行业500家最大工业企业和50家家具制造业最佳经济效益企业行列。
（五）第三产业发展迅速，商贸流通取得新进展
坚持“大市场、大商贸、大流通”的思路，立足港路、资源优势，充分发挥国合商业的主渠道作用，内抓市场建设，外抓市场开拓，促进了岚山作为鲁南苏北水产品贸易基地的形成。1994年，全处社会商品零售总额达到4.4亿元，比1993年增长1.8倍；城乡集贸市场交易额达2.6亿元，增长31％。第三产业增加值达1.73亿元，增长68％。出口、转口贸易发展迅速，先后兴办商贸型企业13家。商业网点和市场建设步伐加快，动工兴建了安东卫海货城、岚山头、碑廓、虎山商业街，新辟了渔港水产品批发市场、海州路商场等3处集贸市场，新增市场，面积6.5万平方米。海洋运输业、房地产业得到大力发展。岚山海运公司远洋货轮发展到2艘，开辟国内外航线30多条。在建房地产项目4个，总建筑面积5万余平方米。其中，砚台山生活区和凤凰山别墅区已完成建筑面积3.3万平方米，已售出1.2万平方米。坚持把个体私营经济作为振兴第三产业的突破口来抓，本着“先发展、后管理，先放开、后规范”的原则，进一步放宽政策，搞好引导和服务，促其向规模化、集约化、外向型转变。到1994年底，全处个体工商户发展到7400户，从业人员1.65万人；私营企业达62户，从业人员1500人，共实现产值10亿元。成为饮食服务、水产品储存加工、商贸流通、交通运输等行业的主要力量，地方财政收入的重要来源。
（六）外向型经济实现较大突破
坚持“‘三外’（外经、外贸、外资）齐上”和“全面开放、重点突破”的方针，充分发挥对外开放前沿优势，以外向型工业园为龙头，积极实施“外向带动”战略，外向型经济发展有了较大突破。一是招商引资渠道不断拓宽。通过参加青交会、广交会和赴韩国、香港经贸洽谈会等活动，先后与美、日、港、台、韩等国家和地区的400多家客商建立了联系，兴办外资企业49家，合同利用外资3205万美元，实际利用外资1540万美元。岚山开发区建筑安装公司与意大利欧洲技术公司合资兴办的志信大理石洁具项目，合同利用外资121万美元，设备工艺达到亚洲先进水平，投产后可实现年产值1.2亿元，创利税2000万元。在韩国经贸洽谈会上，岚山代表团一次签订利用外资合同协议10项，合同协议利用外资2000余万美元。二是出口创汇发展迅速。初步形成了水产品、木制家具、纺织服装、石刻工艺品、农副产品等五大出口创汇系列和“三木”集团公司等龙头企业，出口创汇企业达60多个，出口产品56种。1994年，全处工业品出口交货值达1.2亿元，比1993年增长105％；“三资”企业出口创汇910万美元，增长72％。此外，在全市首开海上鲜货直销国外业务，年贸易额270万美元。三是岚山外向型工业园建设步伐加快，“窗口”和“龙头”作用日趋明显。坚持外引内联并举，自我积累，滚动发展的方针，完成了1平方公里起步区的“三通一平”工作，已兴办开发区企业45家，固定资产达1.2亿元。其中，利用外资项目9个，合同利用外资333万美元，各类工程开工面积达10万平方米。12月份，岚山外向型工业园经省政府批准设立。1994年工业园企业完成产值1.4亿元，增长91％；实现利税1378万元，增长86％。
（七）各项社会事业有了新的发展，党建和精神文明建设取得丰硕成果
全处各级党组织建设明显加强。党建领域不断拓宽，积极探索和加强了经济强村、“三资”企业及个体私营企业党建和对外来务工党员的管理，分别在“圣岚路、安舒水产有限公司建立了全市第一个村级党委和第一个个体私营企业党支部。党建内容不断增加，广泛开展了农村党支部“上、争、创”活动、“双带双联”活动，实施“能人带动”战略，取得良好成果，有8个农村党组织受到省、市表彰。在精神文明建设方面，深入开展了移风易俗活动，破除封建迷信等陈规陋习，树立新风尚、新道德。坚持打防并举、标本兼治、重在治本的方针，以推行“细胞工程”为中心的社会治安综合治理工作得到强化，96.2％的农村实施了“细胞工程”，成立治安巡逻队171支，先后开展了严打斗争、双百会战等6次大的集中活动，1994年共破获各类刑事案件58起，查处治安案件224起，犯罪率比上年下降23％。计划生育工作坚持“三为主”方针，实行集中活动与经常性工作相结合，大力加强基层基础工作，探索实施了“三优工程”，使计划生育工作大大向前迈进了一步，1994年人口自然增长率为1.6‰，计划生育率为99.3％。在卫生工作方面，加强了农村卫生防疫网络建设，新建市第二人民医院，农村初级卫生保健基本达标。教育工作迈出较大步伐，先后投资1520万元，扩建、改造中小学校舍38处，新成立了职业中专和劳动技校，开办了临沂师专岚山大专班，普及了初等义务教育。科技工作取得较大成绩，“五千亩浅海综合立体养殖高产技术”、“山东南部沿海紫菜养殖技术”开发等项目均取得良好成效。此外，工青妇等群团工作以及文化体育、广播电视、社会保障、对台事务、侨务、民族宗教等各项事业都取得了较大成绩。
工委、办事处，开发区工委、管委会成立以来，岚山18万干部群众在关系不顺、资金短缺等极其艰难的情况下，做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成绩，为实现“三年打基础，五年大变样，奋战十五年，建成小香港”的奋斗目标奠定了良好的基础。

【城市基础设施建设取得较大进展】 工委、办事处、开发区管委会成立以来，本着积极去办、量力而行、适度超前的原则，先后投资1.5亿元，建起了一座11万伏输变电站；修筑拓宽道路16条80余公里，硬化2条10公里，初步搭起了城市基本框架；开通了4000门程控电话和2处大哥大站，建成了传输数字化、交换程控化的通讯网络；动工兴建了安东卫大型海货城，已开工兴建单体楼42栋，开工面积达4.2万平方米。10万吨水厂建设已完成水源勘探，区址建设已完成规划，修筑了规划内的部分道路。从而使岚山经济发展的硬环境得到初步改善。

【岚山开发区建设实现较大突破】 岚山开发区于1992年6月经日照市人民政府批准设立，1994年12月经山东省人民政府批准设立岚山外向型工业园，规划总面积10平方公里，起步区面积1平方公里。开发区设有管理委员会，与岚山工委、办事处一套机构3个牌子。1994年，1平方公里起步区已完成“三通一平”工作，新开办企业14家，其中三资企业4家，合同利用外资266万美元。使开发区企业发展到45家，其中三资企业9家，合同利用外资553万美元。固定资产达到1.2亿元。1994年开发区企业实现总产值1.41亿元。

【渔业生产再创全市第一】 1994年，岚山办事处以发展浅海滩涂养殖为突破口，以外海远洋捕捞为重点，以水产品保鲜保活、精细加工为主要环节，大力发展外向型渔业，全面实施建设“海上岚山”战略，渔业生产获得迅猛发展。投资4800万元新发展了扇贝养殖5000亩，紫菜1800亩，对虾1500亩。养殖收入实现7500万元。更新改造渔船212只，使捕捞船只达到3000余只，其中185以上大马力渔船112只，捕捞量4.9万吨，产值2.4亿元。新建扩建冷库4座，使渔产品加工冷库达到65座，新发展紫菜加工生产线5条，整个渔业加工产值实现1.34亿元。1994年全处水产品总产量达到15.6万吨，水产品总产值达到13.8亿元，水产品总量、水产品总产值再创全市第一，分别比上年增长30.1％和114.8％，占市下达计划的120.2％和172.66％。

【三木集团公司被评为全国家具制造业最大企业】 日照市三木集团公司成立于1993年3月，是一个以生产经营高档木器家具为主，集产供销为一体，科工贸相结合的综合性外向型企业集团，是国家中（二）型企业，公司以外向型经济为导向，努力拓展国际市场，积极参与国际竞争，发展迅猛。集团公司由4个核心层企业组成，其中一个国内公司、两个中外合资公司、一个国外公司，有干部职工500名，固定资产4000万元。可生产餐厅、客厅、卧室三大系列60多个花色品种，年产量20万套，产品全部销往美国等国外市场。1993年，公司在美国纽约设立了分公司，实行跨国经营。1994年实现产值5080万元，利税1586万元。
在由国务院发展研究中心、管理世界杂志、中国企业评价中心和国家统计局共同举行的1994年度中国500家最大工业企业及行业50家企业评价中，该公司位居中国家具制造业最大企业第24位，中国家具制造业最佳经济效益企业第10位。

【虎山乡黄淮海平原农业综合开发取得显著成效】 虎山乡黄淮海平原农业综合开发项目是国家黄淮海农业综合开发第二期1993年度工程，总面积1.8万亩，总投资338万元，涉及21个村，2万口人。项目于1994年4月完工，并通过省、市检查验收。整个项目修筑道路66公里，开挖渠道380公里，新打机井14眼，配套桥、涵、闸28座，建立良种基地4100亩，植树6.5万株，建造青贮饲料氨化池4000个。项目开发后，形成了田成方、林成网、灌排结合的开发网络，扩大灌溉面积4000亩，改善灌溉面积9500亩，除涝面积8000亩，林木覆盖率由原来的29.4％提高到36.4％。1994年发展经济园林380亩，蔬菜1790亩，吨粮田5000亩，“双千田”3000亩，产值3000元以上的1000亩。亩增粮食60公斤，新增产值156万元，利润96万元，人均年增纯收入50元。

【个体私营经济发展登上新台阶】 1994年，办事处进一步放宽政策，搞好服务，促进个体私营经济向规模化、集约化、外向型转变。个体工商户达到7400户，从业人员16500人，比上年分别增长83％和104％，私营企业发展到62家，从业人员1500人，个体私营经济小区19个，专业村69个。其中合资、合作企业12家，合同利用外资653.6万美元，出口创汇企业25家，出口交货值3700万元。个体工商户户均注册资金8155元，私营企业户均注册资金达48万元，比上年分别增长82％和45％，销售收入1000万元以上的专业村15个，产值或营业额达500万元的私营企业5家。

【外向型经济发展实现新突破】 凭借岚山区位、港路优势，坚持“全面开放、重点突破”的方针，以外向型工业园为龙头，充分利用各种渠道和机会，努力扩大招商引资，兴办三资企业。1994年，组织参加了青岛小交会、香港投资与贸易洽谈会、韩国经贸洽谈会、威海中韩经贸洽谈会等一系列招商引资活动。兴办外资项目23个，合同利用外资1280万美元，实际利用外资590万美元。使全处外资企业数发展到49家，投资总额达到8908万美元。合同利用外资3205万美元，实际利用外资1540万美元。三资企业实现产值15850万元、利税1195万元，出口创汇785万美元。在积极引进利用外资的同时，大力培育外贸出口创汇主导产业。初步形成了水产品、木制家具、纺织服装、石刻工艺品、农副产品、蔬菜制品等6大出口创汇系列，全年完成工业出口交货值11658万元，比上年增长84％。

【海洋运输业填补市内空白】 凭借靠海联港的优势，大力发展海洋运输业，以海运为龙头，以运输带贸易，形成了船代、货代、仓储、贸易综合发展格局。处直企业岚山海洋运输公司是全市首家经交通部批准成立的地方海运企业，于1993年3月成立。拥有大型货轮2艘，运力12600吨。1994年，完成货物周转量20.4万吨公里，实现运营收入1128万元，利税98.6万元。

【岚山头街道成为“全省捕捞第一镇”和全国最大的鱿鱼加工基地】 岚山头街道积极开辟外海渔场，发展大马力渔船，狠抓外海捕捞生产，拥有185—300HP钢质渔轮42对；大搞渔法渔具改革，提高作业水平和生产效率；强化科技推广普及，全面提高渔民技术素质；健全后勤服务设施。捕捞能力大大增强，渔业捕捞实现新的突破。1994年捕捞总产量10.3万吨，捕捞量居全省渔业乡镇第一位，成为“山东渔业捕捞第一镇”。
岚山办事处充分发挥靠海邻港优势，依靠传统的加工工艺，以童家庄子为中心，从大连、上海、宁波、烟台等地收购鲜鱿鱼，年加工量6000多吨，经过晾晒、整形加工之后，销往全国20多个省区，年产值近亿元，成为全国鱿鱼加工第一大户。

【高产优质高效农业发展迅速】 1994年，岚山办事处积极调整农业结构，搞好农业综合开发，推广农业科技，不断提高农业的专业化程度，实现农业的规模经营，农业生产上了一个新台阶。农业总产值实现7.8亿元，比上年增长25.8％，粮食总产达到68822.6万公斤，创历史最高水平。新发展茶园4801亩，果园1579亩，板栗1004亩，粮油、蔬菜、林果等经济园林发展到10.4万亩，果品产量实现300万公斤，蔬菜产量达到2510万公斤，粮经比比例由上年的6.9∶3.1上升到5.9∶4.1。牲畜存栏量达到64万头（只），畜牧业产值实现5070万元。大力发展浅海滩涂养殖，养殖面积达到6800亩，收入7500万元，水产品总产量实现15.6万吨，水产业总产值达到13.8亿元，成为长江以北最大的水产品和绳网渔具集散地。

【市场建设有了较大发展】 以水产品为龙头，凭借港路优势，大力进行市场建设。1994年，兴建了安东卫海货城和岚山、碑廓、虎山商业街，新辟了渔港水产品批发市场、海州路商场等3处集贸市场，新增市场面积6.5万平方米。安东卫海货城是1994年度十二项市长工程之一，建设中，实行一条龙服务，一个章生效；制定优惠政策，大力招商引资，并搞好基础设施建设，达到“三通一平”，建设速度快、质量优。全处完成投资3600万元，开工建设单体楼45栋，开工面积4.2万平方米，竣工面积2万平方米。岚山办事处已成为长江以北重要的水产品和绳网、渔具集散地。（崔洪喜）