五莲县

中国共产党五莲县委员会
书　记　李永健（1993.1～　）
副书记　李志久（1993.1～　）
李桂玲（1993.1～　）
葛秀良（1993.1～1994.2）
黄金华（1994.11～　）
朱巨龙（挂职）（1993.6～1994.12）
李五四（挂职）（1994.3～1994.12）
常　委　胡德新（1993.1～　）
胡兆功（1993.1～　）
王凡金（1993.1～1994.2）
许乐生（1993.1～　）
周家富（1993.1～　）
李维花（1993.1～　）
何子孔（1994.2～　）
中国共产党五莲县纪律检查委员会
书 记 许乐生（1993.1～　）
五莲县人民代表大会常务委员会
主 任 韩清存（1993.2～　）
副主任 伊光彩（1993.2～1994.1）
马先吉（1993.2～　）
崔照美（1993.2～　）
王谦安（1993.2～　）
于世民（1993.2～　）
郭明令（1993.2～　）
门奎禄（1994.2～　）
五莲县人民政府
县 长 李志久（1993.2～　）
副县长 胡德新（1993.2～　）
葛明学（1993.2～　）
李慎芹（1993.2～　）
王有远（1993.2～　）
惠日芳（1994.2～　）
陈学成（挂职）（1993.11～1994.12）
王其辉（挂职）（1994.2～　）
周 涛（挂职）（1993.7～1994.12）
中国人民政治协商会议五莲县委员会
主 席 张庆吉（1993.2～1993.5）
伊光彩（1994.2～　）
副主席 杨冠候（1993.2～　）
王京津（1993.2～　）
金继藩（1993.2～1993.5，病故）
李景山（1993.2～　）
赵兴华（1993.2～　）
五莲县人民武装部
部 长 李孟秋（1993.1～　）
政 委 胡兆功（1993.1～　）
五莲县人民法院
院 长 鲁 志（1993.2～　）
五莲县人民检察院
检察长 郑昭曦（1993.2～　）

坚持改革稳定发展，推动山区面貌巨变
五莲县县长　李志久

五莲县现辖10镇12乡、634个行政村，总面积1500平方公里，耕地面积62.1万亩；总人口50.3万，其中农业人口44.7万。
1994年，五莲县委、县政府带领全县人民，以党的十四大精神为指针，以建立社会主义市场经济体制为目标，以解放思想为先导，以经济建设为中心，整体推进各项改革，全方位扩大对外开放，扎扎实实地推进两个文明建设，国民经济和社会事业取得了新的成就，为实现“八五”计划打下了坚实的基础。1994年全县国内生产总值（按不变价格计算，下同）14.46亿元，比1993年增长25.64％。工农业总产值达到41.3亿元，增长53.5％。社会商品零售总额5.46亿元，增长24.34％。完成财政收入9398万元，增长40.69％（其中中央级收入5352万元，增长30.6％；县级收入4046万元，增长54％）。农民人均收入1218元，增加310元。
（一）一、二、三产业保持了持续、快速、协调发展
农村经济全面发展，农业基础地位得到了进一步巩固。1994年，全县继续深入贯彻中央《关于加强农业农村工作的决定》，紧紧围绕“再建山上五莲”和“九七小康”两大工程，积极增加投入，改善农业生产条件，大力发展优质高效农业，战胜了旱、涝、风、雹等自然灾害，农、林、牧、渔全面发展，粮、果、菜、蚕茧产量创历史最高水平。全县农业总产值达到7.15亿元，比上年增长13.48％；农村社会总产值达到35亿元，增长62.8％；粮食总产2.65亿公斤，增长3.8％；果品总产1.07亿公斤，增长0.5％，花生总产4283万公斤，增长9％；棉花总产68.7万公斤，增长28.7％；黄烟总产194.5万公斤；蚕茧总产143.5万公斤，增长16％；肉类产量达到2339.6万公斤，增长7.2％；水产品总产量达到151.5万公斤，增长34.4％；蔬菜总产量8826万公斤，增长10.3％；多种经营收入5.6亿元，增长14.4％。山区开发是近几年来投入最大、质量最好的一年。全县完成各类工程1050处，治理小流域15个，面积27平方公里；治山整地6.3万亩，扩大改善灌溉面积4.1万亩，农业机械总动力达到16.61万千瓦。全县开发低价林新建板栗园3.6万亩，新建良种苹果密植园4800亩，苹果劣改优三年改造任务完成了70％。贸工农一体化，实施了年度计划，新建和扩建龙头企业12家、生产基地32个，实现加工增值1.5亿元，粮食、花生、肉鸡、桑茧、工艺品、蔬菜、林果等已初具“龙形”，加快了农业产业化进程。乡镇企业，深入开展了“乡镇企业年”活动，呈现出了“大、快、高”的好局面。全年规划建设了10处工业小区，落实新上技改项目856个，完成投资额1.62亿元；乡镇办中外合资项目6个，引进外资275万美元，办成内联项目12个，实现出口交货值1.3亿元。全县产值过亿元的乡镇8个，产值过千万元的村22个，利税过百万元的企业17个。于里钢圈厂成为全市第一个产值过亿、利税过千万元的镇办企业。
工业生产速度与效益同步增长。1994年，全县工业实施“四动”（投入拉动、改革推动、外向带动、科技驱动）战略，走骨干膨胀之路。工作中狠抓了结构调整和内部管理，克服了原材料涨价和税负增加、资金短缺等困难和不利因素，保持了持续、快速、健康发展。全县完成工业总产值34.1亿元，比上年增长65.7％。其中县属工业完成产值12.4亿元，增长41％；乡及乡以上实现利税1.48亿元，比上年增长23.1％（其中县属工业实现利税9877万元，增长4.5％）。围绕实施工业带动战略，突出发展了县属工业。全年投入技改资金2.54亿元，增长66.7％，完成工业技改项目57个（其中500万元的项目12个，占总数的21％）。投入新产品开发资金5100万元，比上年增长25.5％。开发新产品56种，实现新产品产值3.78亿元，新产品利税3846.1万元，比上年分别增长3.4和2.1个百分点。技术改造和技术开发项目，在数量和资金投入总量上均是历史最好成绩。全县新建销售网点134处，发展销售队伍1658人，分别比上年增长53.8％和95％。销售收入达到13.4亿元，比上年增长37.6％，产销率达到98.2％。又有7处县乡企业跨入了大中型企业行列，全县大中型企业达到21处。县属20处大中型企业，完成产值9.54亿元，利税达到7536.4万元。黄金公司、纺织公司、通用机械厂、酿酒厂4处企业利税过千万元。
第三产业蓬勃发展。全年第三产业增加值3.7亿元，比上年增长32.2％，占国内生产总值的比重由上年的18.9％，提高到21％；流通企业实现利税1811.2万元，增长75.5％。市场繁荣活跃，商品销售增长较快。全年社会商品零售总额54588万元，比上年增长24.34％（其中消费零售额47617万元，增长34.7％）。国有经济零售额25007万元，增长23.1％；集体经济零售额10094万元，增长24.6％；个体零售额10680万元，增长86.68万元，所占比重由上年的16.1％上升为19.6％。全县集贸市场成交额11964万元，比上年增长26.5％。市场建设有了长足发展。各类商业网点达到7939处，比上年增长60％。投资6400万元，建成罗山、金沙、城北市场和48处商业网点。全县新发展个体工商户5669个，私营企业39家，个体私营经济有了突破性进展。流通企业新发展代理厂家95家，建立驻外经营网点86个、货源基地156个，新上前店后厂项目40项。还发展了金融、保险、劳务输出、房地产、信息、旅游等行业，加强了会计、律师、审计、公证、中介服务等机构建设。
（二）各项改革有了新的突破
农村改革积极稳妥地推行了“两田制”的经营权拍卖、租赁制。全县实行“两田制”的村庄391个，面积34.5万亩；拍卖、租赁荒山、果园4.9万亩。股份制合作开发山场3.5万亩、新建改造果园1.9万亩。有18个乡镇建立了农村合作基金会，累计投放资金4500万元。工商企业大力推行了股份制、股份合作制等多种形式的改革。1994年全县有26处县属工商企业完成了股份制、股份合作制改造任务，80％的乡镇办企业完成了股份制改造。纺织公司、酿酒厂、钢球总厂分别对无线电厂、服装厂、纸箱厂、印刷厂和家具公司实行了兼并联合；对51处偏远基层门店和小型商业门店公开进行了拍卖租赁。财税改革完成了国、地两税管理机构分设，并投入正常运转；住房改革，实行了售、租、建并举，收取售房资金496万元；社会保障制度改革，完善了“三马一车”保障体系，全年收取保费2704万元，发放保险金1490万元。外贸、科技、教育、投融资等方面改革也都有了新的发展。
（三）开放型经济迈出了新步伐
1994年，根据对外开放形势和任务的需要，组建了县对外经济贸易委员会，成立了4个外贸专业进出口公司，强化了对外经济工作的领导。突出抓了外资、外贸、外经三个关键环节。全年共引进利用外资622.47万美元，兴办三资企业12家。全县有3家企业办成了保税工厂，4家企业办理了商检认可手续，2家企业办理了自营进出口权。出口产品发展到14大类160个品种，销往20多个国家和地区，完成外贸出口商品收购总值3.67亿元，增长63.23％（其中，工业产品2.79亿元，增长29.4％；农副产品8780万元，增长51％）。向韩国等输出劳务4批87人，设立驻外窗口、海外企业3个，争取新西兰、日本等国无偿援助1915万元的项目均已签订协议或立项。围绕优势资源大上加工项目，建成了16处出口创汇龙头企业和农副产品生产基地，形成了蔬菜、板栗、果品、畜产品等农副产品出口体系。
（四）基础设施建设得到了进一步加强
按照统筹规划、合理安排、优先投入、提高档次的要求，加快了基础设施建设步伐，增强了经济发展的支撑力。投资890万元，硬化了郝李路东段17公里；开工建设了洪莒路等6条县乡路，修建大中桥涵73座。完成公路基础设施修建养护工程465万元，养护里程390.1公里。铺装了县城向阳路、金沙路；投资600万元，完成了城区2000米供排水系统和却坡水场二期工程及城区供汽管网改造，城区日供水量增加了7000立方米；完成了对西环路沿路两侧、河西小区及县城综合性公园的详细规划。基本建成了四路五园；建设了县城至乡镇150公里的光缆传输线路，市话二期扩容2000门。全县电话交换机容量扩大到11320门，其中程控10000门。22处乡镇全部开通了程控电话，加快了农村通信本地网建设；开发区实现了“五通一平”。
（五）精神文明建设取得了新成就
正确处理了改革、发展、稳定三者关系，社会保持了持续稳定。1994年县政府组织了发放企业职工保险金、困难企业职工分流、安置待业青年，化解了不安定因素；打击了违法经营、欺行霸市、哄抬物价、制假售假等违法行为，维护了经营者和消费者的合法权益；废止了乱收费文件，制止了乱收费、搭车收费现象，减轻了企业和农民的负担；大力组织了粮油、化肥等主要农副产品、农业生产资料的供应，保证了人民生活和生产的需要；加强了地方立法工作，制定和完善了一系列适应形势发展的宏观管理规章，为社会稳定提供了法律保障，大力组织实施了“细胞工程”，加强了社会治安综合治理，严厉打击了各种刑事犯罪和经济犯罪活动。全县刑事案件发案率控制在万分之二点七七以下，社会治安秩序成为全省最好的县份之一，被省委、省政府命名为社会治安综合治理先进单位。
三大基本国策进一步落实。计划生育工作继续实行了一把手负总责、一票否决制，加强了村级规范化管理和流动人口计划生育管理，全面完成了年度人口目标。全县达到计划生育率99.8％、晚婚率92％、晚育率98％、人口自然增长率4.52‰。环境保护工作，完成了6个污染治理项目，“三废”处理率比上年提高了4％，县长任期环境质量和污染控制目标基本达到了标准要求。土地管理工作，进一步培育和规范了市场，杜绝了乱占耕地现象，全县土地管理“三无”乡镇达到19处，85％的村达到了“四无”标准。同时狠抓了土地开发和复垦，土地复垦利用率达到100％，保护了土地资源。
科技、教育、卫生等各项社会事业进一步发展。科技工作紧紧围绕科技兴工、科技兴农两大重点，认真落实了各项科技工作计划。全县工业推广新技术15项，实施星火计划项目10项，实施科研攻关项目51项，有40项科研项目获省市科技成果奖；推广农业技术项目65项，实施各类技术项目145项，农业的综合技术开发水平得到了进一步提高。全县农作物立体种植面积达到31％，复种指数达到182％，走上了依靠科技发展高产优质高效农业的路子。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大了资金投入，改善了办学条件，有12处学校跨入市级规范化学校行列。22处乡镇全部实现了初等义务教育并开始实施中等义务教育。扩建了二中，规划并开始筹建三中，办起了2处职业中专。全县适龄儿童入学率达到99.8％、初中招生率达到96.5％，适龄残疾儿童入学率达到90％以上。全年培训各级各类技术人才13万人次。卫生事业不断发展，医疗条件进一步改善。1994年全县共有各种卫生医疗机构31处，拥有病床911张，增加58张。建立健全了县、乡、村三级医疗网络，初级卫生保健工作取得了可喜成绩。
人民群众生活水平进一步提高。年末城乡居民储蓄人均达到1316元，增长53.7％。农民人均纯收入达到1218元，增长34.1％；人均生活费支出714元，增长38.6％；人均住房面积18.5平方米，住房条件普遍提高。职工队伍扩大，工资不断提高，年末职工人数44590人，比上年增加5215人；职工平均工资4139元，增长55.9％。社会保障体制进一步完善，农村社会养老保险适龄投保率达到81.6％。积极开展了群众性的文体活动，增加了一批体育、文化娱乐设施，丰富了人民群众的精神生活。

【高效林业再上新台阶】 1994年，五莲县围绕再建“山上五莲”和“九七小康”两大工程，坚持以市场为导向，以高产优质高效为目标，积极组织实施林业产业化战略，全县林果业发展基本形成了区域化布局、规模化开发、一体化经营的新格局，高效林业迈出了新的步伐，山区经济实现了新的飞跃。全县林地面积发展到94.7万亩，森林覆盖率提高到42.8％，造林绿化提前两年完成省“八五”绿化达标任务；果品产量、质量进一步提高，在全国果品百强县中居第39位；林产品加工企业、流通组织迅速发展，加快了资源优势向商品、经济优势的转化。1994年，果品总产量1.07亿公斤，收入2亿元。全县林业产值占农业总产值的38％，林产品加工总值占农副产品加工总值的25％以上。1994年10月，全省林业经济工作会议在五莲县召开，对五莲县高效林业给予了充分肯定。五莲县被林业部授予“全国经济林建设先进县”、“全国林业宣传先进县”，被全国绿化委授予“全国造林绿化百佳县”。
五莲县围绕林、果、桑、茶等优势产业或主导产品，建基地，强龙头，拓市场，逐步形成了以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，贸工林一体化，产加销一条龙，一、二、三产业协调发展的大林业生产格局。在基地建设上，按照产业化的要求，瞄准建成生态林、经济林两大体系的目标，在全县建起了生产规模大、产品名特优、市场竞争力强、综合效益高的四大类基地。一是以苹果、板栗为重点的干鲜果基地。全县建成500亩以上苹果园的村达250多个，有10处乡镇建新品种密植园在5000亩以上。近几年全县发展新品种密植园10万亩，达到一、二类管理标准的果园占95％，新建良种园的早果率达80％；新建板栗园8万亩，发展到15万亩。二是以用材林、速生丰产林为重点的林业生产基地。利用世行贷款800万元，建杨树速生丰产林基地8万亩。三是以樱桃、柿子、银杏为重点的杂果生产基地，现已开发3万亩。四是以桑、茶、香椿为重点的高效经济林种基地。全县形成了六大苹果基地、五大板栗基地、八大用材林基地、三大丰产林基地、八大桑茶基地，高效林业面积发展到50万亩，年增加效益5000万元。在深层加工上，围绕优势产业和主导产品，大上加工项目，实现深层多次增值。全县以苹果、板栗、山楂、樱桃、桃杏、桑、茶、木材八大系列为主，建起了22处龙头加工和500个个体、联合体企业，林产品加工能力已达41％，年增效益6000万元。在流通上，全方位、多层次抓了流通组织和流通队伍建设，建立起了以国合商业为龙头，以集体、个体、联合体、批发贩运为主体，以外地客户为补充的多元化销售体系，形成了纵向到底、横向到边的林产品销售网络。全县各类流通组织已发展到1500个，流通队伍达1万余人，年林产品销售能力达52％，增加效益3000万元。在市场建设上，已建立起4处木材批发市场、6处果品批发市场和3条长达100公里的季节性果市长廊，初步形成了大中小型并举、专业综合配套、批发零售兼营、现货期货匹配的市场网络。在国内50多个大中城市设立了销售网点，开辟了青岛、大连、上海、天津等十几个外贸出口口岸，果制品销往10多个国家和地区，林产品商品率达到85％，年市场销售增收达3000余万元。

【县属工业令人瞩目】 1994年，五莲县县属工业企业得到了快速、健康、高效发展。县属工业企业已达43家，其中大中型企业21家，有8家在全省、全国乃至世界同行业中居于前列，10多种产品闻名国内外；行业发展到轻工、机械、纺织、冶金、建材、化学、电力、石材、工艺美术等10大行业，职工总人数达到22811人，拥有固定资产净值47457.5万元。1994年完成工业总产值123947.6万元，实现利税9851万元，分别是1990年的5.05倍、5.08倍。
五莲县在发展县属工业中，首先是注重强化工业主导地位，实行重点倾斜。在领导上，五莲县委、县政府重视工业发展战略、政策研究，加强了对工业发展的组织协调和领导，实行了县级领导包企业、包项目、包资金融通责任制，县政府同工业主管部门签定企业年度发展目标责任状，严格考核和奖惩兑现，并把工业发展目标完成情况作为考核各级领导干部的重要内容，形成了对工业齐抓共管的局面。在政策上，相继制定实施了《关于加快企业技术改造工作的决定》、《鼓励工业新产品开发的暂行办法》和《引进人才的奖励规定》等一系列扶持发展的激励政策，调动了各企业抓技改、搞开发的积极性。1994年完成技改项目145个，开发新产品69个，新产品产值率高达20％以上。在投入上，多渠道筹措资金，加大工业投入。1994年累计技改投放4亿多元，是“七五”期间投入总和的1.5倍，占全社会固定资产投入的70％。其次是突出发展重点，培植骨干体系。以实施骨干膨胀战略为突破口，走优势行业建集团、骨干企业大发展、重点产品上规模的路子，初步形成了生产规模化、产品系列化、经营市场化的工业发展格局。在嫁接改造上，坚持内涵挖潜与外延扩大相结合，并在抓好新上项目的同时，突出了对老企业的嫁接改造。围绕发挥资源优势搞改造，重点对石材、果品、禽畜加工企业进行大规模技术改造嫁接，形成了一批具有一定规模优势的资源加工企业；围绕优势产品和拳头产品搞改造，狠抓了机械、五金、纺织、工艺品加工等非资源型企业的改造嫁接，使重点产品和骨干企业迅速膨胀，涌现出了一批在全省、全国叫响的企业。在培植骨干上，通过有效的宏观调控措施，对22处骨干企业所需资金、能源、人才等实行重点扶持，优先保证，骨干企业项目数量逐年增多，生产规模迅速膨胀，经济效益大幅度增长。1994年，全县21处大中型企业工业增加值、利税占全部县属工业的65％和84％。有7处企业产值过亿元或利税过千万元，有11处企业产值过5000万元或利税过500万元。在组建集团上，充分发挥行业优势，以资产为纽带，组建了黄金、纺织、三轮车、石材、工艺美术等5个企业集团，资产存量进一步优化，行业优势进一步发挥，辐射带动能力增强。采取以强带弱的形式，由骨干企业兼并或租赁“小、微、亏”企业。1994年完成兼并企业5处，对1／3的县属企业进行了股份制改造。再是强化措施落实，提供发展保障。加强班子建设，造就了一支过硬的企业家队伍。对企业带头人的选拔、培养和使用，打破干部与工人的界限，引入竞争机制。自1992年以来，全县共有89名有专业知识、有管理经验、有事业心和开拓精神的“能人”被选拔到企业领导岗位上来，有62名厂长、经理被国家、省、市评为优秀企业家。加强基础设施建设，改善了工业发展条件。修建了环城路，拓宽了郝李路，形成了微波、光缆等多种通讯设施，进行了工业供电线路长廊规模改造，增加主变电器容量，扩大了供电能力，完善了供水配套设施，提高了工业供水能力。实行部门配套联动，形成了发展工业的合力。县里根据各部门职能不同，分类制定了帮助企业发展的任务和目标，对重点技改项目实行一项一组责任制，组织有关部门主要负责人直接参与，落实责任。对工业主管部门，直接下达包项目立项、包技改进度、包外资引进指标。对城建、环保、土管、科委等部门落实了土地使用、基础规划、项目报批等方面的任务。对财政、税务、金融等部门落实了包项目资金、包流动资金责任制。对技术监督、工商物价、审计、司法等部门落实了监督服务措施，保证了企业健康发展。

【开放型经济迅速发展】 1994年，按照“三外并举，全面推进；以外促内，以内保外”的工作思路，全方位组织实施了外向带动战略，实现了新的实破。外贸出口大幅度增长。到年底，出口企业发展到39家，从业人员1.8万人；培植出口农副产品生产基地200余个，从业人员4.2万人；出口商品发展到粮油、食品、饲料、纺织、服装、抽纱、地毯、轻工业品、非金属矿产、化工、机械、设备、工农具、畜产品14大类120个品种，出口世界40多个国家和地区。1994年全县共完成出口商品收购总值30526万元，占市计划的122.1％，比上年增长53.9％；工业产品出口占收购总值的81％，农副产品出口占收购总值的19％。出口交货值过亿元的企业有五莲县纺织工业集团总公司，过2千万元的企业有6处。五莲县纺织工业集团总公司和五莲县钢球总厂被外经贸部批准享有进出口自营权，并被市命名为“出口双优”企业。利用外资成效显著。到1994年底，全县累计批办三资企业44家，合同外资额2030.6万美元，累计外资到位1259.97万美元，到位率为62％。其中1994年新批办三资企业12家，合同外资额488.83万美元，外资到位288.7万美元。开产开业三资企业由上年的7家增加到24家，年内共完成产值2.43亿元，实现利税1868万元，创汇874万美元，分别比上年增长126％、85％和122％。1994年有4家三资企业被日照海关批准为保税工厂，全县保税工厂发展到5家；有两处企业被日照海关命名为A类企业。对外经济技术合作迈出新步伐。1994年签约输出劳工154人，实际派出87人，创汇22万美元。主要输往韩国、美国、新加坡、西班牙、毛里求斯、斐济等国，多由台商承揽。全年共申报国际无偿援助项目4个，已办成2个，获项目款7.84万美元；有三家企业在美国注册创办了北斗业务部等海外企业。全年派出出国访问考察团组44人次，接待国外及港台客商186人次，先后有20多个部门、乡镇和40多家企业参加了潍坊国际风筝会、′94中国青岛贸易洽谈会、香港经贸洽谈会、鲁台经贸洽谈会、威海中韩经贸洽谈会、环渤海湾经济技术交流会，对外贸易成交800多万美元，签订利用外资合同、协议21个，合同协议外资额3300万美元。

【农业产业化迈出新步伐】 1994年，五莲县根据建立农村社会主义市场经济体制和发展农业产业化的客观要求，确立了区域性支柱产业和主导产品，大力实施了山上建基地，山下办工厂，县外抓流通，县内搞市场，“再建山上五莲”工程，逐步形成了以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的农业生产新格局。全县初步形成了肉鸡肉兔、粮油、猪牛羊、林业、果品、瓜菜、丝绸、石材、工艺品贸工农一体化9条龙。发展各种基地20处、专业乡10个、专业村200个、专业户6万个，共有农产品加工企业（点）2500多处，已建成龙头加工企业12处，农产品年加工能力达到20万吨，实现加工增值1.5亿元。各类农产品流通组织3500多个，自成龙系的贸工农一体化组织达20个。1994年，全县农业总产值达到7.2亿元，农民人均纯收入达到1218元。
肉鸡肉兔一条龙。1994年，建成规模养鸡场78处，肉鸡饲养量达到400万只，企业加工规模达到年宰杀肉鸡5000吨，育雏600万只，加工饲料5万吨，鸡肉加工转化率达到95％以上；肉兔饲养量达到70余万只，年加工能力达到2000吨。粮油一条龙。一方面通过制定倾斜政策，贯彻稳定粮油的方针；另一方面通过嫁接改造老企业，组建企业集团，开发新产品，提高粮油生产经营的比较效益。1994年，粮食播种面积达到52万亩，花生播种面积达到16.7万亩。粮食加工转化率达到20％，花生年加工能力达到3万吨。猪牛羊一条龙。1994年，生猪存养量达到21万头、牛达到3.8万头、羊达到35万只，新建龙头加工企业2个，进一步提高了加工能力。同时，完成了肉联厂的技术改造，猪肉制品精深加工能力扩大到4000吨，生化制药、皮毛加工产值扩大到500万元。林业一条龙。通过大搞造林绿化，全县森林覆盖率达到42.8％，用材林基地达到了10.4万亩，并制定了合理的采伐更新制度。全县建有大型木材专业批发市场2处，新上木材综合加工企业3处，年加工木材5000立方米。果品一条龙。以资源转化为重点，改造现有果品加工企业，组建产业集团，进行果品的精深系列开发，把五莲由林果大县变成林果强县。干果，1994年建成高标准板栗园15万亩，板栗、山楂加工企业2处，年加工板栗500吨、山楂1000吨；水果，通过果树品种劣改优和开发绿色食品，1994年果品产量达1.07亿公斤，嫁接改造老企业2处，加工水果3万吨，实现增值1200万元。瓜菜一条龙。扩大基地规模，增加龙头企业，建立批发市场。建成潮河镇、院西乡、洪凝镇等蔬菜基地2万亩。新上1处瓜菜加工企业，改造原有加工企业，加工能力扩大到3000吨；新建2处大型蔬菜批发市场。丝绸一条龙。做到了基地建设与龙头加工双扩大。1994年，蚕桑扩大到2.8万亩，蚕茧产量增加到250万斤，产值增加到1300万元。石材一条龙。在现有集团公司的基础上，嫁接改造老企业，开发新产品。1994年，嫁接改造老企业2个，新建龙头企业2个，加工点增加到220处，花岗石开采量达到了12万方，板材加工能力增加到了140万平方米，比上年增长20％以上，产值提高到2.7亿元，增长35％以上。工艺品（抽纱、玩具、地毯、机绣）一条龙。1994年，投放社会加工费1800万元，产值达到6200万元。

【市场建设卓有成效】 1994年，五莲县坚持以市场促流通，以流通促发展，按照统一规划、分工建设、加快发展的要求，多方筹集资金，多种形式兴办市场，加快了市场建设步伐，提高了市场载力，收到了明显成效。到1994年底，全县各类商业网点达到了7939处，比上年增长60％；各类市场发展到61处，占地面积681142平方米，总建筑面积53732平方米（其中综合集贸市场55处、专业批发市场6处）。1994年全县集市贸易成交额11964万元，比上年增长26.5％。
城区市场初具规模。按照布局合理，详细规划，功能适用，服务配套，形成了以解放路为轴心，向两边辐射的鱼骨架格局，突出五莲山城特色。投资6400万元，完成了罗山商场、金沙商场、城北商场、美食街等一批规模大、设施完善的市场建设，共计占地99.9亩，建成商品房437套、棚顶3处4900平方米，设摊位800个，总建筑面积44000平方米，初步建成了“三大两小”工程。商贸系统投资1420多万元，新建了副食品营业大楼、莲百商厦、鸿运食府、粮油专业批发市场、工业品地下商场、生产资料公司营业大楼等一批设施，商业网点建设有了较大发展。
乡村集贸市场进一步完善。按照完善经营设施，促进市场管理规范的要求，加快了乡村集贸市场的改建、扩建和新建。1994年改建扩建了15处乡镇首集，新建成了坊城、石家高化、团林3处集市，各占地9000平方米，容纳摊位2000个；对10处市场进行了维修和改扩建，扩增市场面积11万平方米，新增经营摊位1.2万个。建成了2处木材专业批发市场，3处蔬菜、水果批发市场，1处畜产品批发市场。在发展市场的同时，县里还制定了一系列繁荣、搞活市场的优惠政策，加大了服务和管理措施，增强了市场功能、效益和辐射力，提高了市场规范化管理水平。1994年全县有3处市场被评为省级文明市场，有12处市场被市命名为“市级文明市场”。

【乡镇企业——全县经济的半壁江山】 1994年，全县以开展乡镇企业年活动为动力，立足资源和基础优势，以市场为导向，完善政策，深化改革，加大投入，乡镇企业呈现出大、高、快的局面，进入了历史最好发展时期。全县乡镇企业发展到9655处，从业人员85067人，固定资产41978万元。其中，乡镇办企业171处，从业人员17194人，固定资产17264万元；村办企业1539处，从业人员36411人，固定资产13354万元；村以下企业7945处，从业人员31462人，固定资产11360万元。逐步形成了以花岗石为主的矿产开采加工业，以自行车、三轮车、拖拉机零配件为主的五金机械业，以地毯、工艺品为主的劳动密集型产业，以花生、果品为主的农副产品加工业，以水泥、砖瓦为主的建筑建材业和商饮流通六大支柱行业，主导产品150多种。1994年，全县乡镇企业共完成产值268000万元，实现利税27813万元，分别比上年增长87.4％和93.5％。其中乡镇工业完成产值217290万元，实现利税21813万元，分别比上年增长84.1％和99.7％。乡镇企业工业产值占全县工业总产值的63.8％。
五莲县在发展乡镇企业工作中注重了以下几个方面：深化改革，转换机制，增强企业活力。以明晰产权关系、转换经营机制、提高经济效益为目标，坚持“积极稳妥、因厂制宜”的原则，对乡镇企业进行了多种形式的改制。1994年，全县乡镇企业共完成改制企业96处，其中乡镇办改制企业56处，村办改制企业40多处，拍卖企业14处，兼并企业3处，乡镇办改制企业累计达到113处，占乡镇办企业总数的85％，全县吸纳股金和拍卖租赁金2755.6万元。通过实行产权制度改革，乡镇企业的机制优势日渐显露，原来基础较好的企业，进一步加快了发展步伐，一批微利亏损企业甩掉了包袱，焕发了新的生机。加大投入，膨胀规模，增强发展后劲。围绕骨干行业和主导产品，抓技改上规模，兴办新的企业项目，全年共完成新建、技改项目918项，完成项目投资额18036万元，是上年投入的两倍多，有5处乡镇投入过千万元。开发新产品31种，有2种产品列入国家级“量火计划”项目、4种产品列入省级“星火计划”项目，有2种产品通过了国家和省级鉴定，2种产品通过了市级鉴定。实施“塑造经济隆起带”战略，加快工业小区建设步伐。坚持“统一规划、分步实施、合理布局、连片开发”的工业小区建设开发原则，对沿国道、省道等交通方便、乡镇企业基础较好的乡镇，进行了工业小区规划和基础设施、组织项目进区。全年共有10处乡镇规划了工业小区，总规划面积7962亩，进区项目98项，其中新建项目39项，完成工业小区基础建设及项目投资额7521万元，加快了乡镇企业区域化和规模化发展步伐。抓骨干、保重点，带动整体全面发展。1994年，重点实施了“一六双十”工程，即确定了乡镇企业发展的6个重点乡镇、10个重点企业和10个重点村，从资金、政策和领导等方面，实行重点倾斜和扶持。6处重点乡镇全年共完成产值139897万元，实现利税14428万元，分别占全县乡镇工业产值和利税总额的55.3％和66.1％；10处重点企业共完成工业总产值30059万元，实现利税2588万元，分别占全县乡镇办工业产值、利税总额的43％和53％。有5处乡镇的企业产值过了2亿元，有22个村产值过千万元，有9处企业实现了产值过千万元，利税过百万元。抓外引，搞内联，提高外向度。1994年全县乡镇企业共办成“三资”企业6家，总投资额598万美元。注册资本443万美元，合同利用外资额275.3万美元。有16种产品打入了国际市场，全年乡镇企业共完成出口交货值14168万元，同比增长88.9％。办成具有一定投资规模的内联项目20多个，引进资金2500万元，促进了全县乡镇企业的快速发展。

【全国科技工作先进县通过验收】 1994年，五莲县认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，全面实施了“科技兴莲”战略，建立健全了科技管理、科技培训、科技投入体系，科技对经济增长的贡献率达到了40％，顺利地通过了全国科技工作先进县验收。
近年来，五莲县把科学技术这条主线贯穿于山区经济建设的全过程，把科学技术作为重振山区建设雄风、再建“山上五莲”的突破口，先后制定了《“科技兴莲”战略纲要》和《五莲县“八五”科学技术发展规划》，出台了《关于加快科技进步推动经济发展的决定》等一系列政策法规和措施，大力组织实施了“科技兴莲”主体工程，取得了可喜成绩。工业方面，大力实施了改造嫁接、新上项目、新产品开发“三足鼎立”的科技兴工战略，46家县属企业完成了首轮技改嫁接，三分之二的企业设备、工艺水平达到了90年代国内先进水平。1992年以来，全县完成新上项目100多项，新增产值6.5亿元，利税7000多万元，累计开发新产品150多个，有40多种产品填补了国内、省内空白，新产品产值率达到20％以上，成为全省依靠科技进步发展县域工业企业的典型。农业方面，大力实施了调整优化种植结构、改良品种、推广新技术、新成果“三棋并举”的科技兴农战略，重点组织了十大综合技术开发和十四项先进实用技术推广，农作物立体种植面积达31％，复种指数达到182％，种植、林果、畜牧业良种化程度分别达到90％、85％和65％以上。1992年以来，全县累计推广应用新技术、新成果250余项，科技对农村经济增长的贡献率提高了10个百分点。
五莲县科技工作呈现出以下特点：一是科技管理体系日趋健全。各乡镇普遍成立了科教文卫委、配备了专职工作人员，县里选聘了科技副县长，各乡镇选配了科技副乡镇长，90％的村配备了科技副主任。并建立了管理、培训、考核、奖惩等制度，出现了科技工作层层有人抓，有人管的好局面。二是科技培训体系形成了层次化。全县建立了以县为龙头、乡镇为重点、村为普及的三级科技培训教育网络。县里建成了职业中专、职业高中等8处培训基地。乡镇级已把农民文化技术学校办成了有场所、有师资、有培训规划和有计划、有实验基地、有培训设施和手段、有较强领导班子的正规学校。其中有3处达省级标准，5处达到市级标准，85％以上的村建起了农民文化技术夜校。1992年以来，先后开展了实用技术培训、农民中等学历教育活动，实施了“绿色证书”工程和“借脑工程”，全县农村基层干部受训率达到100％，83.7％的农村劳动力接受普及性科技培训，有12.33％的青壮年劳动力接受乡镇培训中心以上系统培训。其中，有7.7％的受训青壮劳动力取得了农民技术员资格。1994年县属工业企业职工培训面达到98％，技术人员占职工总数的比例达到了27.6％，科技干部继续教育培训面达到41.9％。三是科技资金投入体系日益完善。全县各级进一步强化了科技投入，调整了投资方向，优化了投资结构，提高了科技投入总体水平。从1990年开始，全县建立了科技发展基金会，总额达55万元，全县科技三项经费以及乡镇技术开发研究经费列入县乡（镇）财政预算科目。1994年安排了78万元，占当年财政预算总支出的1.1％，并以5％的速度递增。金融部门扩大了科技贷款业务，纳入年度信贷计划。全县建立起了以财政拨款、金融贷款、单位自筹和利用外资四大支柱的多渠道、多形式的社会科技投入体系。

【社会治安综合治理又创佳绩】 1994年，五莲县大力实施“强化西北一线，巩固东南一片，稳住县城城关”的新战略，社会治安秩序更加稳定，刑事案件发案率和犯罪率仅为万分之二点七七和万分之二点一，被省委、省政府和市委、市政府分别授予“社会治安综合治理先进单位”荣誉称号。（一）治理责任制落到实处。各级把综合治理摆上重要日程，党政两个一把手亲自抓，分管负责人靠上抓，做到了思想认识、机构设置、工作部署、落实“四到位”，经济工作与综合治理同检查、同考核，并严格实行了一票否决权制。县委、县政府先后召开8次大型会议，促进了综合治理各项措施的落实。（二）预防减少犯罪取得实效。全县坚持不懈地利用各种形式对广大干部群众和青少年进行法制宣传教育，大力推广“细胞工程”，提高了全民的法制观念。全年在校学生无一人违法犯罪，青少年犯罪率明显下降，全县92％的村没有发生一起刑事案件，民间纠纷案件逐年下降，“两劳”人员重新犯罪率仅为2％。（三）基层基础工作更加巩固。基层政法“四个一”组织健全，交通、通讯设施完备；县、乡、村三级都调整充实了治安联防队，坚持昼夜巡逻执勤；基层治保、调解、普法、帮教组织健全，90％以上的村实现了“五有”，即：有房子、有牌子、有章子、有办公用具、有业务档案。治保、调解人员报酬均享受本村主要干部待遇的80％，极大地调动了积极性，较好地发挥了作用。（四）从严治警实现了新突破。坚持不懈地抓思想教育，抓纪律作风，抓业务建设，抓制度约束。全县政法干警连续23年没有发生一起违法违纪现象，自90年以来，先后有246名干警受到中央和省市记功、表彰。

【教育事业优先发展】 1994年，五莲县共有各类学校491处，在校生81381名。其中小学426处，在校生42876名；初中33处，在校生22402名；普通高中5处，在校生3263名；职业中专（高中）4处，在校生2600名；特殊教育学校1处，在校生96名。五莲县认真贯彻落实党的关于教育工作的方针、政策，把教育摆在优先发展的战略位置上，不断增加教育投入，积极改革和发展教育事业，形成了教育与经济建设协调发展的新格局。（一）教育经费逐年增长。在财政支出中，国拨教育经费增长比例高于经常性收入的增长比例。1990～1994年财政预算内教育经费拨款共计7533.1万元，平均每年增长28.86％。1994年财政预算内教育经费支出占财政支出的29.22％，全年教育支出总额中财政拨款占60.72％。并确定从1995年开始，全县教育经费实行财政预算单列，实现事权与财权统一，并设立了45万元的专项教育经费。（二）教育投资机制稳定健全。1990年以来，对农村教育费附加实行乡征县管、统筹统支，县委、县政府每年都下发文件，明确征收比率、责任与要求，并把农村教育费附加征收情况列为乡镇党委、政府工作政绩考核内容，保证了农村中小学公用经费和民师工资。全县公、民办教师的工资连续10年无拖欠。从1992年起，民办教师实行了退休制度，解除了民师的后顾之忧。1994年连续两次为民办教师增加工资，民师平均月工资由121元提高到227.9元，达到农民人均收入的2.25倍。新开通了7条每年筹资600多万元的教育经费筹措渠道。（三）全民兴办教育的良好局面已经形成。按照“分级办学、分工管理”的教育体制，充分调动了全民兴办教育的积极性。全县投资2900多万元于1986年完成了全县农村中小学校改任务，投资917万元于1990年完成了国办学校校改任务，分别实现了“六配套”和“五达标”优良标准；投资1000多万元于1993年在全市率先实现了初等义务教育。1994年，为实现“双基”的历史重任，全县普遍掀起了集资、捐资办教育的热潮，先后投入资金3000多万元。县委、县政府还决定投资3800多万元从1995年起分三期工程建成五莲三中。优先发展教育和投入向教育倾斜的政策，促进了全县教育事业的发展。1990年以来，全县共向大中专院校输送毕业生4300多名。1994年有800余名考生被高等院校录取，高考上线率居全市第一。1994年，五莲县人民政府被省政府命名为“尊师重教先进集体”。
（李建云 臧真琦 丁金平 陆德志）