莒县

中国共产党莒县委员会
书 记 莫西云（1993.3.2～　）
副书记 孙 雨（1990.2.10～　）
张继堂（1992.4.13～　）
刘在德（1993.3.2～　）
刘彦芝（女）（1993.4.28～　）
朱振生（挂职）（1993.3～　）
常　委　柴孝荣（1993.3.2～　）
王凤余（1987.4～1994.5）
胡怀新（1993.3.2～　）
王忠明（1993.3.2～　）
毛俊博（1993.3.2～　）
刘贤密（1994.6.16～　）
王吉亮（1994.2.25～　）
中国共产党纪律检查委员会
书 记 刘彦芝（女）（1993.3.2～　）
莒县人民代表大会常务委员会
主 任 战广厚（1990.3.3～　）
副主任 桑有基（1993.3.1～　）
刘清晏（1990.3.3～　）
王瑞增（1993.3.1～　）
李光德（1993.3.1～　）
刘孔钧（1985.5.15～　）
王　建（1994.3.18～　）
莒县人民政府
县 长 孙 雨（1993.3.1～　）
副县长　柴孝荣（1990.3.31～　）
王洪国（1993.3.1～　）
朱兰湘（1993.3.1～　）
孙文连（1993.3.1～　）
刘纪廷（1993.11.11～　）
秦嗣彦（挂职）（1993.8.7～　）
中国人民政治协商会议莒县委员会
主 席 张洪举（1987.4～　）
副主席 张彦福（1990.4～　）
邵泽民（1987.4～　）
卢 沣（1991.3～　）
郑志新（1984.8～　）
李环子（女）（1987.4～　）
张培桐（1990.4～　）
常志全（1993.3～　）
莒县人民武装部
部 长 王凤余（1986.1～1994.5）
周汝惠（1994.6～　）
政 委 梁化勇（1984.6～1994.6）
刘贤密（1994.6～　）
莒县人民法院
院 长 张则俊（1993.3.1～　）
莒县人民检察院
院 长 刘 振（1990.3.31～　）

加大改革力度，实现系济腾飞
莒县县长 孙 南

1992年底，日照市设区带县后，把莒县推向了改革开放的前沿。给莒县经济发展注入了新的生机与活力。我们牢牢抓住划归沿海开放城市这一有利时机，在市委、市府的正确领导下，及时调整工作思路，加大改革力度，真抓实干，促进了经济和社会各项事业的快速发展。到1994年底，全县工农业总产值完成68.01亿元，其中，工业总产值完成48.14亿元。
各项改革取得突破性进展
全县各级各部门紧紧围绕“改革、发展、稳定”的工作大局，有计划、有步骤、稳妥地推行了各项改革。首先，以明晰产权关系，转换经营机制为目标，大力推行以股份制为主的企业产权制度改革。到1994年底，全县有307处县属和乡镇办企业完成改制任务，占应改制企业的90％。其次，农村改革在稳定家庭联产承包责任制的基础上，大力推行了荒山使用权出让、股份合作制等项改革，增强了农业和农村经济的发展活力。到1994年，全县有3.7万亩荒山进行了使用权出让，6个乡镇建起股份合作制基金会，21个村办起股份合作养殖场，19个村的农田水利工程、24个村的6500亩果园实行了股份合作制。
农业获得全面丰收
1994年，全县粮食总产首次突破50万吨大关，单产达385公斤，均创历史最高水平。全县蚕茧总产量再创全省第一。瓜菜、果品等各种经济作物亦丰产丰收。以种植业、林果业、畜牧业、水产业为主的高产高效农业实现了超常规发展，区域规模经济发展迅速，农业产业化初具规模，“三大区域经济、九大支柱产业”的农业生产格局初步形成。
工业和乡镇企业实现速度、效益、后劲同步增长
1994年，全县共完成技改投资4.44亿元，是历史上投入最多的一年。全县工业生产的速度、效益、投入增长率都在50％以上。乡及乡以上工业完成产值19.13亿元，比上年增长81.24％；村及村以下工业完成产值29.01亿元，实现利税8097万元，分别增长72.5％和35.7％，乡镇企业初步形成“一乡一业”、“一村一品”新格局。城阳镇投资5700多万元，先后完成标志服装厂、第二水泥厂、黄海板纸总厂、铸钢厂等技改项目，使企业规模不断扩大，企业效益明显提高。其中，标志服装厂成为全市第一家产值过亿、利税过千万的乡镇企业。刘家官庄镇28个村新上吹塑机、彩印机等设备207台，沿206国道建成6公里的塑料加工长廊，跻身全国4大塑料制品市场行列。长岭乡通过股份合作等多种形式，筹集资金2200余万元，新建砖瓦厂21处，总量达35处，成为鲁东南地区新崛起的砖瓦生产基地。中楼镇围绕橡胶加工传统项目，新增私营企业29家，橡胶加工专业户200户。仅此一项，年产值达1.5亿元，利税达1500万元。
外向型经济发展步伐加快
1994年，全县共批复立项“三资”项目13个，合同利用外资额715.8万美元，增长35％。全年办成“三资”项目8个，实际利用外资269.3万美元。完成出口商品收购额3亿元，增长62.2％。出口供货总值3.78亿元，增长71.25％。其中“三资”企业出口商品交货值完成96万美元，实现了零的突破。
基础设施建设取得突破性进展
投资3000万元，拓宽硬化县城8条主要街道，硬化面积35万平方米，县城容貌发生了历史性的变化；投资4000多万元，完成016省道路基改造拓宽工程，计划1995年10月1日前硬化通车；投资2167万元，建成4000门程控电话工程，于1994年11月20日，一次割接成功；投资350万元，新建县汽车站，1995年投入使用；投资1040万元，新建长岭35千伏变电站、洛河110千伏变电站；投资5600万元，新上热电厂二期工程，1995年5月份投入运行；分别投资550万元、290万元新建城东沭河大桥和第三水厂。基础设施日趋完善，为莒县经济快速发展提供了强有力的支撑条件。
党的建设特别是基层党组织建设得到进一步加强
1994年，坚持以提高各级领导班子整体素质为核心，在不断加强思想、作风建设的同时，把加强党的组织建设特别是农村基层班子建设作为工作重点，结合开展农村社会主义思想教育，狠抓农村后进班子的调整整顿和转化工作。共调整落后班子、维持型班子451个，将903名农村后备干部充实到两委班子。同时，各级结合企业改制，进一步加强企业领导班子建设和党组织建设，全县各级领导班子的整体素质有了明显提高，基层党组织的战斗力进一步增强，并涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。全县评出红旗党支部10个、先进党支部104个，优秀共产党员505名。
精神文明建设取得新的成绩
1994年，县委、县府针对改革力度不断加大和维护稳定工作面临的新形势，通过狠抓社会治安综合治理和信访工作领导责任制的落实，全面推行“细胞工程”，深入开展“严打”、“区域治理”等专项活动，较好地维护了全县社会稳定。各乡镇通过大力推行社会治安综合治理“细胞工程”，形成齐抓共管、群防群治的社会治安新格局，为经济建设提供了安定的社会环境。各级通过开展信访案件集中查结活动，大力推行政务公开，基本扭转信访工作的被动局面。目前，绝大多数乡镇，极为重视和加强对信访民调工作的领导，在妥善处理信访遗留问题的基础上，对群众反映的信访问题，及时进行调查解决，为各项工作的顺利开展，创造了良好的社会环境。特别是通过在全县广泛开展社会主义思想教育和“树文明新风、建文明莒县”，以及各项“评优树先、文明创建、移风易俗”、“扫黄打非”活动，有力地促进了全县的精神文明建设。同时，各级还毫不放松地抓了计划生育工作，全县计划生育率和人口自然增长率分别达到99.8％和0.96‰，整体工作水平上了一个新台阶，为走上“三为主”轨道奠定了坚实的基础。另外，科技、教育、文化、卫生、广播电视、史志、档案等各项工作也都取得了新的成绩。

【居全省第一的桑蚕业】 作为全国蚕茧生产先进县的莒县，继1993年夺得全省产茧第一位后，1994年依靠加大科技力度，努力完善产前、产中、产后的系列化服务措施，蚕茧生产又有新的突破。全县17处乡镇32000亩投产桑园，共放蚕种81245张，收购鲜茧2613038公斤，比1993年增长17.7％，再夺全省第一位，成为全省历史上第一个年产茧过5万担的县（市）。全县出口干茧40.7万公斤，比1993年增长18％。蚕茧生产已成为推动莒县农村经济发展的一大重要支柱产业。
在桑蚕生产过程中，莒县始终坚持把科技推广工作放在突出位置，建立了以县丝绸公司为依托，以乡镇蚕茧站为中心，以养蚕村为基本单位的一套相对独立完整的技术服务体系，凡养蚕村皆有技术人员常年驻村指导，蚕农技术受益面达100％。1994年，该县将“四统一、八配套”，即全村桑园实行统一浇水、统一施肥、统一治虫，小蚕实行统一共育；养蚕户则实行消毒池、消毒罐、消毒专用喷雾器、贮桑棚、贮沙坑、除沙网、简易蚕匾和方格簇等的全面配套科学管桑养蚕模式和“四改一扩一降”，即改小屋养蚕为大屋养蚕、改偏房养蚕为正房养蚕，改蚕室一面窗为前后对流窗、改地上炉火加温为“地火龙”加温和超前扩座饲养、增加夏季降温设施等蚕改方案，由1993年90％的普及率提高到100％，并通过乡建带头村；村设带头户等措施推广42项管桑养蚕新技术，大大推动了科学化、规范化、标准化管桑养蚕进程。与此同时，他们狠抓生产的系列化服务，在物资供应方面一改过去由蚕农自行到当地蚕茧站购买的方式，实行大宗物资由进货地直接送到各村，小量物品由驻各村技术人员用自行车送到户，尽量减少中间转运储藏环节，降低费用，以达供应及时、方便蚕农的目的。在收购方面，莒县各有关部门坚持全县一盘棋，齐抓共管，共同维护收购市场秩序。丝绸部门则全面实行售前初验、预约收购、评台抽样、密码验级、仪测定价的“五位一体”收购办法，提高了收购水平和收购质量，有效地避免了群众反映较大的“人情茧”、“关系茧”的收购，确保了优茧优价、劣茧低价，得到广大蚕农的信赖和支持。（谢文明）

【发展中的林业】 几年来，莒县认真贯彻省委、省府“五年消灭荒山秃岭，十年绿化山东大地”和市委、市府“四年消灭荒山秃岭，十年绿化日照大地”的决定，上下总动员，全民大发动，累计完成造林16.3万亩，疏林补植1.2万亩，农田林网19万亩，道路植树34万米，适宜造林的荒山、荒滩全部栽上了树。全县片林面积发展到56万亩，地堰绿化2万亩，农田林网60万亩，林木总覆盖面积83万亩，森林覆盖率达到28.8％，提前一年达到省“八五”绿化标准。主要措施：一是加强领导，把林业生产列入党政工作的议事日程。几年来，各级党委、政府对林业生产高度重视。县长与乡镇长签定绿化责任状，并在著山乡茅埠岭建立了县长绿化工程。县六大家负责人及县直各部门负责人也都承办了绿化点，绿化荒山1万亩。各乡镇都建立乡镇长绿化工程，形成绿化工作一把手热心抓，分管领导靠上抓，业务部门具体抓，关键季节全党全民一齐抓的局面。二是层层落实绿化目标责任制。在绿化中，坚持“领导更换，规划不变，任务不变”的原则，层层落实目标责任制，实行领导包片，脱产干部和村干部包山头、包小班、包绿化，制定严格的奖惩制度。三是加大宣传力度。采用各种形式大力宣传造林绿化的重要意义。每年春天，县委书记、县长都要专门发表植树造林电视讲话，多次召开林业专题会议。县林业局利用《莒县林业》及时宣传报道造林绿化情况和先进典型。各地都利用电视、广播、宣传栏、标语等宣传“造林护林光荣，毁林可耻”，“绿化祖国，人人有责”，使造林绿化形成共识。四是坚持科学营林，搞好技术服务。为提高造林质量，对造林地实行科学规划，采用适地适树，良种壮苗。林网行道树坚持“四大一深”，即大苗、大穴、大肥、大水、深栽。荒山造林推广容器育苗，提高了造林成活率。林业技术人员深入乡村指导，严把造林质量关。五是加大林业投入，增强发展后劲。林业生产投资，在坚持自力更生原则下，广开门路，多渠道、多层次筹集资金。据统计：每年用于林业的直接投资500万元，仅县乡两级财政投资均在50万元以上。六是以法兴林，强化措施，巩固绿化成果。坚持造林工作两手抓。一手造林，一手抓护林。把完善林业改革，依法治林，保护林木作为根本措施紧抓不放。认真贯彻森林法规，各乡镇也制定“乡规民约”，使造林护林有法可依，有章可循，保护了造林的积极性。
由于成绩显著，被省委省府评为造林绿化先进县，受到表彰奖励。（耿春明）

【检察工作成绩卓著】 莒县人民检察院，现有干警90人，设18个局科室。自1990年来，先后荣立集体三等功4次，1990～1992年分别被临沂地委、行署授予机关岗位责任制、保密工作、社会治安综合治理先进单位，1993年被省档案部门授予档案工作二级先进单位，1994年被省检察院记集体二等功，连年保持文明单位称号。先后有12个局科室被省、市、县领导机关记功授奖，有69人次先后荣记二、三等功和被省、市、县领导机关授予先进工作者、模范党员、十佳干警等荣誉称号。1994年底，在人大代表评议县直20个单位工作中，获得第一名。
1994年，这个院坚持“抓班子、抓业务、抓综治、抓队伍”四轮并进，以“内强素质、外树形象、办好案件、带好队伍”为奋进目标，有5项主要业务工作和队伍建设的成功经验，分别被市、县党委和市、省检察院乃至最高检察院总结推广。
靠致力开拓创新，增强检察机关的活力。院党组一班人敢于善于抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，争创一流。围绕“团结、务实、创新”抓班子，班子内形成“心通、气通、政通”的良好气氛。在全省检察机关政工会议上，就“建一流班子带过硬队伍”作了典型发言，受到与会者一致好评。围绕“想实招、求实策、唱新戏”用脑子。该院在全省业务系统率先实行了“错案追究制”，开办了首家“人险赔案鉴定中心”，被省市业务上级总结经验，予以推广。围绕“依法建院、从严治检”创路子。在队伍建设中，创出一条“重教、强廉、正风、自律”从严治检的路子；在业务工作中，结合《国家赔偿法》实施准备，创出一条“完善错案追究制，加强法律监督”的路子；为解决政治工作与业务工作“两张皮”的问题，抓队伍促执法，创出了“严人睦家、溶合规范、励先策后、纵挂横联，为严格执法创造良好的个体、工作、竞进、社会四个环境”的新路子，从而保持建院17年无违法办案、无违纪。上述经验做法，分别被市、县党委和业务上级总结推广。
靠发挥查案整体效应，加大法律监督力度。严格执法，狠抓办案。反贪污贿赂工作，查办案件质量好、震动大、效果好。查办了一批贪污、贿赂、挪用公款等重大经济罪案，内有5万元、10万元乃至100万元以上的特大案件，案值额为历年之最。1994年共为国家和集体挽回经济损失200余万元。刑事检察工作，从重从快严厉打击了一批严重刑事犯罪分子，保持“无错捕错诉、无贻误战机、无案件后遗症”。1994年，批准逮捕人犯331人，决定起诉329人，无一错捕错诉。查办侵权、渎职犯罪工作，实现“受理案件，立查罪案，查办大案”三个突破，办案数居全市首位。“狠抓办案、立足服务，开创法纪检察新局面”、查处“人质型”非法拘禁案件的做法，被省、市检察院转发推广。
靠严密落实综治措施，提高检察业务渗透力。坚持抓疏导，妥善处理农村集体上访，维护社会稳定。制订了“热情接待、冷静处理、换位疏导、快速查结”四步方案，有效地避免越级上访。最高检察院以“山东莒县检察院妥善处理群众集体上访取得较好社会效果”印发经验材料。坚持对外执法和不捕、不诉、免诉人员的监督考察帮教，减少社会不安定因素。此举，省、市检察院在全省推广了经验。坚持“三参一定”管住案件易发环节，预防重大责任事故，促进企业依法运行。1994年重大责任事故发案同比下降50％。（刘元明）

【开创司法行政工作新局面】
普法、依法治理工作硕果累累
近两年来，县几大班子领导先后发表电视讲话12次。全县利用县、乡党校举办学法培训班350期，培训各级干部1350人次，全县组装宣传车1200余台（次），办宣传栏1000余期，发普法教材24.5万份，粉刷标语、口号1.3万幅，在全县形成法制宣传教育的浓厚氛围。全县副科级以上干部对“十五法两条例”的考学率、考试率都在95％以上，农村和企业普法面在80％以上，全县25处乡镇，30多个行政机关和部门均实行依法治理；依法治村、依法治厂（校）铺开面分别达到85％和95％以上。截止1994年底，全县无治安案件村达950个，无刑事案件村100个，刑事案发率为万分之二，评出遵纪守法光荣户18万户，五好家庭15万户，文明户16万户。
律师工作卓有成效
近两年，有5名律师立功受奖，莒县律师事务所荣记集体三等功。律师队伍深受干部群众的信任和支持。从1993年至今，共担任常年法律顾问100余家，经济代理300余件，民事代理1000余件，解答法律咨询2万余人次，代书500件，非诉讼代理2000件，行政代理10件，挽回直接经济损失900万元，避免经济损失2200万元，共办理刑事辩护300余件，其中改变犯罪性质20件，无罪释放2件，减轻从轻处罚的160件。
公证工作纳入法制化轨道
近两年，共办理公证事项3000余件，其中经济公证近2000件，民间公证千余件，涉外公证10件，强制执行公证7件，在金融、房地产、企业租赁、承包、有偿转让、财物、荒山拍卖方面积极拓宽证源，为社会主义市场经济发挥了应有的作用，先后为银行部门办理抵押贷款公证涉及金额1亿多元，为80家企业办理转让、兼并、承包公证，办理财产、荒山拍卖公证千余件。近年来，公证处先后荣立集体二等功、三等功各1次，个人3等功3次。
基层司法行政职能工作得一强化
两年来，基层司法所、法律服务所受到省司法厅表彰13个单位，8人次，受局表彰16个单位，21人次；全县司法所向政府提供法律建议180条，被采纳171条；代政府起草规范性文件90件，代乡镇调处疑难纠纷461件。共调处各类纠纷3659件，其中经济纠纷2600件，担任常年法律顾问129家，诉讼代理、非诉讼代理1127件，代书2413件，解答法律咨询10000多人次，开展法律宣传1600场次，受教育约632870人次，审查修订合同416件，协办公证与见证450件，挽回经济损失270多万元，避免经济损失900万元。全县已建调解委员会1298个，其中企事业单位40个；部分大型企业还建立了司法室；各乡镇普遍建立三级调解网络，一类调委会700个，二类调委会533个，三类调委会65个；全县达到三化标准的调委会121个，占全县调委会总数的0.9％；有纠纷信息员3898名；全县人民调解委员会，自1993年以来，共调处各类民间纠纷10000余份，调处成功9850件，成功率达98.5％，防止民间纠纷引起自杀337件，防止民转刑案件400件。（邓守良 赵东晓 高兴昌）

【快速发展的交通事业】 莒县交通局下设15处乡镇交通管理所和交通稽查站、路桥工程处、运输公司各1个，以及19个机关科室。主要行使运政管理、路政管理、交通规费征收管理等方面的职能。
1994年，围绕全县“保八争百”的奋斗目标和本局“一年增收扭亏变环境，二年改造路基打基础，三年实现乡乡通油路”的工作思路，强化内部管理，加大思想宣传力度和工作力度，经过全局干部职工的奋力拼搏，道路建设、公路养护、规费征收等各项工作都有了突破性的进展。公路建设总投资达1600万元，是历史上投资投劳最多的一年，全长802.52米的城东沭河大桥建成通车，县乡公路3年规划开始实施，3年将实现乡乡通油路；县乡公路养护质量不断提高，在全市县乡公路检查评比中，一直保持了第一名；路政管理被评为全省先进单位；各项交通规费比1993年增长53.3％，增长幅度超过任何一年；运输管理不断增强，被评为全省道路运输管理先进单位；自身基础设施建设投资252万元，是建局历史上最多的一年；增收节支效果明显，资金缺口填补，收支平衡；干部职工队伍政治业务素质明显提高，交管人员参加全市交通执法考试，平均分数在全市第一；交通科技进步取得好成绩，《莒县交通志》、县乡公路桥涵弯道设计研究两项科技成果获市科技进步三等奖；社会治安综合治理工作被评为全市先进单位；行业作风明显转变，局本身和乡镇交通管理所都在人大评议中，被评为“信任单位”，局本身被命名为县级文明单位；尊师重教、下基层、通讯报道等工作都被评为全县先进单位。交通快速发展的过程中，全局涌现出12名受市以上表彰的先进个人，莒县交通局局长陈芝义被评为日照市唯一的全省交通系统思想政治工作先进个人。（伦会山 井福涛）

【围绕经济发展，谱写国税新篇】 莒县国税局现有干部职工222人，下设10个科室、2个征收分局和24个基层税务所，担负着全县761家企业、6456户个体工商户和56处集市的税收征管工作，年税收任务7000余万元。
1994年是税务工作的特殊年，面对的是全县的税制改革，自下而上的机构分设，以及大幅上升的税收额度。任务之重、困难之大、情况之复杂是税务历史上没有过的。具体经受了四大考验：
一是经受了税制改革的考验，平稳地度过了税制改革的“磨合期”。通过广泛宣传、逐级培训和深入督导检查，理顺了各项关系，使新税制在全县范围内得到落实，经省、市国税局检查验证，莒县的税制改革是成功的。二是经受了机构分设的考验，成功地完成了税务机构分设。根据中央的部署，以确保分设后的两个税务机构正常运行为前提，坚持了公平合理、统筹兼顾、合理搭配、顺其自然、稳定队伍和严明纪律、实事求是的原则，顺利地完成了两个税务机构分设，得到县委、县府领导的肯定和社会各界的好评。三是经受了“两税”增长目标的考验，提前15天完成了“两税”征收任务，日照市人民政府发贺电予以表彰，县委、县府也给予了特殊奖励。1994年税收任务4次追加，但是经过干部、职工的共同努力，累计完成工商各税6198.3万元，比1993年增收1662.83万元，增长36.66％，其中“两税”完成6014.2万元，占上年计划的112.38％，平均每个税务人员组织收入30万元，为莒县财政收入过亿元做出了贡献。四是经受了廉洁勤政的考验。1994年，该局一手抓税收，一手抓廉政，制订了集体定税、征管查分离、资金宏观调控等8项制度，从纵向与横向两个方面强化了对税务人员的约束，从制度上保障了税务人员廉洁勤政，坚持了为人民服务宗旨，遵纪守法、职业道德和树国税新风、展国税新貌等4个教育，树立了当税官必须廉政，不廉政就不能当税官的意识，提高了国税人员的廉洁勤政自觉性，做到了常在河边走，就是不湿鞋。狠抓了内部、社会、舆论、领导等四个监督，形成了齐抓共管的监督机制，收到了较好的效果。在1993年获行评第二名的基础上，1994年又有新突破，24个基层征收单位参加人大组织的行风评议，18个获信任单位，6个获基本信任单位，在全县各系统名列前茅。
1994年，莒县国税局被日照市委、市府授予“廉洁勤政先进单位”、被市国税局评为税务工作先进单位，档案管理工作被评为省二级先进单位，有22个科室和基层征收单位被各级评为先进单位和模范党支部，13人被评为省、市国税系统税法宣传、税务稽查等先进工作者，局长严相法被市委表彰为模范共产党员，征收二分局局长刘印香被市委、市府表彰为廉洁勤政先进个人，征管科长高瑞秋被国家税务总局表彰为发票打假先进工作者。（高钦贵 桑玮）

【邮电通信事业迅速崛起】 莒县划归日照市两年来，邮电通信事业迅速崛起，通信设施日臻完善，通信能力成倍提高。1994年，邮电业务总量1100.31万元，邮电业务收入1118.7万元，均为1992年的2倍多。为尽快适应对外开放和经济发展的需要，1993年9月2日，4000门程控电话工程动工，历经一年零两个月，完成11层47米高、建筑面积6564平方米的综合电信大楼及48.5公里的市话线路扩容改造，市话电缆达到57.6公里，市话出局电缆达到8800线对，比1992年增长了4倍，完成了电力增容工程。基础设施具备了开通10万门程控电话的条件。1994年8月，从上海贝尔电话设备有限公司选购了4000门程控交换机。11月20日凌晨一次割接开通。交换机容量达到4096门。全县3760户市话一次并入了国际、国内直拨电话网。长市交换实现了程控化。长途光缆顺利开通，通信能力成倍增长。1994年10月21日，为配合4000门程控电话开通，一次开通数字电路120条。长途自动电路由过去的11条骤增至120条，电话接通率提高5倍多。1994年，建成莒县移动通信基站，相继开通450MHZ全自动无线集群电话、900MHZ美国摩托罗拉蜂窝式移动电话系统和“127”自动寻呼、“126”人工寻呼系统。1994年12月下旬分别进入全省移动通信网和全市无线寻呼网。至此，全县移动电话达到210户，无线寻呼机达到680户。分组交换等现代化通信技术也已经被应用。两年来，莒县邮电通信事业坚持国家、地方、集体、个人“四个一起上”的方针，认真贯彻执行地方政府与邮电部门“两头抬”政策，加快了农村通信事业的发展。到1994年底，已在果庄、安庄、刘家官庄、招贤、墩头、陵阳、库山、龙山、峤山、夏庄、长岭、二十里、洛河、桑园等14处乡镇建起通信楼，开通招贤、长岭、刘家官庄、陵阳、墩头等5处乡镇数字程控电话，开通夏庄、龙山、二十里3处模拟程控电话。1993年10月，莒县二十里乡赵家二十里村率先建成日照市第一个“自动电话村”，一次装机130部，80％的农户用上程控电话。1994年底，莒县农村电话交换机容量达2222门，话机部数达1600部。两年来，新增邮政生产车5辆。自办汽车邮路达472公里，投递邮路2700公里。农村邮政服务网点达381处。邮政储蓄、报刊发行实现了微机联网。还开办了国际、国内特快专递、集邮、商业信函、礼仪电报等新业务。企业精神文明建设成果显著。自1989年起，连续保持了“省级文明单位”的称号。（吴爱民 杨洪军）

【劳动工作取得重大进展】 1993年以来，莒县劳动工作在由计划体制向市场机制转轨变型中取得重大进展。
（一）培育和发展劳动力市场先行一步
自1993年6月，全省首批之一、全市首家的劳动力市场，在莒县正式建立，至1994年，累计为求职者办理求职登记1300人次，发布劳动力供求信息220余条，接洽用工、求职咨询400人次，为40个用工单位的200名职工办理了用工、招聘手续，接收并安置失业职工9人，向韩国及国内的天津、北京、大连、新疆、河南等近20个省、市输出农村富余劳动力1.7万人次，增加经济收入近亿元。劳动服务企业由2处，增加到36处，安置待业人员380人。
（二）劳动制度综合配套改革完善
到1994年，以全员劳动合同制为重点的企业用工制度改革的各项收尾工作已结束，并在面上完成了向乡镇企业的延伸。全县实行合同化管理的企业达到125户。其中：县属以上企业68户，股份制企业14户，三资企业3户，乡镇企业40户。
在工资改革中，全县除供销系统，全部试行岗位技能工资。另在县燃料公司实行全员岗位工资制，在县服装厂、五金厂等企业实行了计件工资制。并与县财政局商拟了工资总额清算办法。对除严重亏损和停产企业实行工资总额包干外，其余企业全部实行工效挂钩，使全县挂钩企业面达到83％。
1994年，收缴养老金1100万元，完成年收缴任务的110％，收缴率达100％以上，比1993年增收300余万元。全年共拨付、发放离退休生活费1250万元，拨付兑现率达100％。另外按照上级要求，为66户企业的2420名离退休职工增加了退休费。
为积极发挥社会保障作用，1994年，向全县14家困难企业的1181名职工发放失业救济金191650元，为134名破产企业职工和2名因解除劳动合而失业的职工，发放了失业保险金。向县机械厂、招贤配件厂等6户特困企业的286名离退休职工发放生活补助费85800元。
（三）职工技能开发令人满意
1994年，面对生源短缺，企业技术骨干后继乏人的现状，除完成两年制4个班的招生外，又招收短训班5个，多招学员320人。向生产一线输送合格技术工人154名。莒县技工教学的强项——珠算，再次在全省大赛中夺魁，实现“三连冠”。
（四）劳动生产安全措施得力
1994年，共检验锅炉70台，压力容器110台，电梯12部，监督检验锅炉安装10台，发出《锅炉压力容器安装监察意见书》24次，查出隐患43条。完成7处气体充装站安全生产的整顿治理和公共场所火灾隐患的专项治理。
（五）劳动仲裁、劳动监察工作有起色
1994年，签订、鉴定劳动合同16747份；当年充实调整企业劳动调解委员会54处，10月，建立设施齐全的仲裁庭；是年组织兼职监察人员，开展劳动用工大检查，检查涉及108个企事业单位，20482人。（刘维军）

【城市建设成绩斐然】 围绕“一年打基础，二年拉框架，三年成规模，五年展新姿”的新思路，以沿海开放城市为目标进行城市建设，坚持高标准，强化管理，多方筹集资金，加大投入，全县城市建设取得丰硕成果。（1）城市规划。自1993年5月，对1985年经省府批复的《莒县县城总体规划》重新进行修订，新的规划历时短，走在全省的前列。与此同时日常规划管理逐步走上正规化、法制化轨道。对每项工程严格按规划建设，努力做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙”，严把选址、定点、设计方案审批、开工放线、竣工验收4道关。1993～1994年共完成了3个小区2条商业街的详细规划和4个专业规划，详细规划率达23％。（2）市政建设。1993～1994年共投资3300万元拓通道路8条，全长16000米，面积58.4万平方米，约为1992年前县城所有道路的2.5倍；硬化道路7条，全长14450米，面积31.5万平方米，约是1992年前城区硬化道路的1.8倍，初步建成有进有出，街成棋盘的道路体系。（3）城市供水。1993年10月29日投资300万元建日供水能力3万吨的第三水厂，使县城日供水能力达6万吨，供水普及率达85％。（4）城市环卫、园林绿化。完成城区7条主要街道，36万平方米路面保洁，210家单位2万平方米门前、320个厕所有偿服务。1994年全年清运垃圾21000吨，无害化处理率达100％。1993～1994年，新栽植各类花木2万余株。（5）城市综合开发。浮来小区已基本建成，桃园小区、大湖小区初具规模。1994年新开工建筑面积达9000平方米。（6）建筑业。1994年，全县在建工程75个，施工面积13.27万平方米，完成产值1.19亿元。县建筑公司赴俄罗斯承揽施工工程，使建筑业走出国门。建筑设计及质量稳步提高，有两项设计分获市优秀设计一、二等奖；获省优工程4个，市优工程4个，实现了省优工程“零”的突破。（7）勘察测绘。1993年7月，莒县地质测绘队正式展开工程地质勘察工作，结束工程地质勘察工作依赖外援的历史。1994年，《莒县城市总体规划工程地质勘察与编图》获省城乡建设系统科技进步二等奖。（8）村镇建设。1994年完成5处乡镇总体规划，完善23处旧村规划，有15个村庄完成旧村改造。龙山、夏庄、阎庄、陵阳、东莞5处乡镇被列入市小城镇建设试点乡镇。（尉英田）

【医院管理上等级，医疗质量上水平】 1994年，莒县卫生工作均取得显著成绩，尤其是医院分级管理工作取得突破性进展。县医院、县中医院双双获得二级甲等医院；乡镇有夏庄、招贤、寨里河、城阳、洛河、小店6处卫生院实现一级甲等医院。争创的“二甲、一甲”医院数量及质量均列全市之首。
针对以往医院分级管理落后的局面，莒县把医院分级管理工作作为1994年卫生工作重点来抓，分管县长多次主持召开全县创甲达标会议，卫生系统组织业务骨干多次去外地参观取经和参加市举办的培训班。从3月中旬组织全县各医疗卫生单位掀起开展医院分级管理、争创甲等医院的高潮。各医院按照医院分级管理的标准，把任务指标分解到科室，落实到个人。县人民医院在抓好医护人员服务态度、服务质量的同时，想方设法筹资70万元，装饰门诊楼，改造病房楼，购买血液分析仪、动态心电图机、鼻炎治疗机、呼吸机、心脏除颤器等医疗设备。5月下旬顺利通过省市两级医院分级管理高、中评审委员会的评审验收，达到“二级甲等医院”标准，并在全市同级达标的医院中得分最高。继创甲达标后，又开展了争创爱婴医院工作，按照标准，进一步抓了妇产科、小儿科医护人员的服务态度和服务质量。9月经省、市爱婴医院评估团评估，达到了爱婴医院标准。县中医院在抓好医护人员服务质量等软件建设的前提下，筹资180万元，新购置胃镜、膀胱镜、显微外科手术镜和骨科、颅脑等手术器械，建立病理室和细菌室，增配套床位40张，新建730平方米的制剂楼及980平方米餐厅楼各1座。下半年经省、市两级医院分级管理评审委员会评审达到了“二级甲等医院”标准，成为日照市第一家二级甲等中医院。在此基础上继续加大工作力度，开展争创全省重点建设中医院的活动，9月经省中医药管理局验收，被正式列为全省重点建设中医医院。全县乡镇医院，除6处经市评审达到一级甲等医院标准外，其它19处经县初评委评审，基本达到“一级乙”标准。1994年，全县未发生医疗事故和差错事故。
麻风病防治，被卫生部麻风病达标考核团考核验收，确认莒县达到基本消灭麻风病标准；计划免疫工作，经省卫生厅检查，莒县代表日照市达到了以乡镇为单位计划免疫第三个85％目标；结核病世界银行贷款控制项目，受到省、市领导的好评。（石强序）

【】莒县016省道改建工程进展顺利
016省道莒县境内段长36.336公里，原属沙土路面，平均宽度7.5米，技术标准低，弯多坡陡，已成为日照市通往内陆地区的“卡脖子”路段。为了更好地发挥路线的整体效益，山东省公路局鲁计［1992］130号文件，将莒县城以东路段列为“1992年公路工程测设项目计划”。
016省道莒县境内段，改建后长度为35.287公里，比老路缩短1.049公里，穿越5个乡镇。按新的设计要求，需沿老路拓宽18.055公里，需新划路线17.232公里。路基设计宽度：沭河以东、二十里以西为15米，沭河至206国道为25米，206国道与016省道城西重合路段为42米，城子后至二十里为25米。共占地1273.06亩。沿线建有大中小桥涵136座，其中：特大桥560米／1座，中桥168米／4座，小桥144米／20座，涵洞1332米／111座。需拆迁房屋11308平方米／623间，楼房1195平方米／2幢；迁移三线杆102根，迁移果园32.2亩。
该工程是莒县建国以来投资最大，工程等级最高，质量要求最严的公路建设工程，于1993年11月15日开工，全县25个乡镇有19个参加了施工。为确保工程质量、施工进度，县委、县府成立了工程建设指挥部，并出台了“三大优惠政策”，即修路占地不要公路部门补偿、修路拆迁不要公路部门补贴、路基建设由县委、县府承担。
在施工过程中，由于严格执行了施工标准，并采取了强有力的措施，路基工程于1994年4月27日全面结束。共动用土石方12.64万立方米，使用工日90万个，动用各种机械3000余台（套）。桥涵配套建设，除沭河特大桥外，其它已于1994年11月完成。
路基密实度处理，采取了“强夯夯实、分层回填、分层碾压”的办法，于1994年11月17日结束，并通过了市公路局的验收。（翁学庆 战立新）

【莒县文苑今灿烂】 莒县坚持“两为”方向和“双百”方针，遵照中央领导同志“以优秀的作品鼓舞人”的指示，文化工作成绩卓著，形势喜人。
（一）文艺舞台异常活跃。1994年1月，县文化部门与省艺术学院、省电视台、济南军区前卫歌舞团联合举办了为山东省标志服厂新上28万生产线开工庆典专场文艺晚会。“五四”青年节期间，县文化局、团县委、县教委、县中国银行联合举办了“长城卡”杯交谊舞、卡拉OK歌曲大奖赛。为纪念“七一”党的生日，全县有35个代表队98个节目参加了文艺汇演。为庆祝建国45周年，举办专场文艺晚会。1994年11月11日，山东艺术学院成人教育莒县分部成立，首次收招学员138名。1994年在市组织的文化馆、站专业人员技能比赛中，莒县有32名人员参赛，其中8人获一等奖，12人获二等奖，12人获三等奖。
（二）文学创作硕果累累。1993年，由市作协会员唐家兴编著，人民中国出版社出版的《唐诗配画故事》、《宋词配画故事》两次印刷达3.5万册，闲情野味丛书《闲事故事》、《野联故事》、《奇谜故事》三书，一版印数达1.5万册；与刘桂桐合著的《智力摇篮》一书，由山东大学出版；与侯洪然合作编著的《中国俗话》由黄河出版社出版，两书印数均超过2万册。市作协会员于文瑞编写的《华祖功罪》一书，1993年由山东文艺出版社出版；1994年，又出版了《于文瑞诗书集》。由省作协会员王世龙编著，中国友谊出版公司出版的当代中学生诗歌散文选上卷《绿太阳》、下卷《红月亮》，当代教师诗歌散文选上卷《师魂》、下卷《红蚀》，分别出版发行。县文艺创作室搜集整理的莒县民间文学集成《联语》由山东文艺出版社出版发行。
（三）书画艺术大放异彩。1994年2月18日，莒州书画院成立，何乃磊任院长，崔祝生、任英民、宋式云等任名誉院长；7月23日，何乃磊、崔祝生、宋式云、王君安等书画作品展在韩国展出；10月，在省政协举办的庆祝全国政协成立45周年书画作品展时，莒县参展作品11件，何乃磊创作的国画《秋趣》获一等奖，徐永田的书法作品获三等奖，宋式云、王玉宽、宋金鼎获优秀奖。全国剪纸学会理事、农民剪纸艺术家于永胜，1993年在地以上报刊发表作品105件，1994年发表作品99件。1993年，作品获省好新闻美术作品三等奖，剪纸《春》获1994年省好新闻美术作品优秀奖。1994年，段海升、张培同、徐永田、王艺石、穆振卿等也举办个人书画作品展览。（张守国）

【教育事业大发展】 莒县各级党政领导、广大干部群众重教兴学的积极性空前高涨，教育事业迎来了又一个春天，教育教学工作又有突破性进展。
为改变过去全县村级小学“规模小、分布散、条件差”的滞后状况，自1993年起，对原有1041处村小，做了适应性调整，保留890处；全县适龄儿童入学率达100％。为加快内部设施的配套，全县义务教育投资1300多万元。为落实目标责任制，按照“乡学乡办，村学村办”的原则，将任务层层分解到村庄、学校，确保高标准、高质量完成。
为抓好教师队伍建设，两年来，全县对89名中小学校长进行了岗位培训，并培训骨干教师3500多人次。另有3200多名教师正参加大专院校各种形式的自学、函授和进修。小学、初中、高中教师学历达标率分别为86％、57.6％、38％。推荐晋升高级职称的教师57人，中级的580人；推荐市级骨干教师80人，评选县级骨干教师400人。
为使教育教学工作向深层次发展，投资5万余元，举办九年义务教育大纲和教材培训班12期，为乡镇培训骨干4200余人次；全县9000多名中小学教师参加了课堂达标讲课活动，还举行了优质课、教学能手评选，单元教学研究、观摩课、送教下乡等多种形式的教研活动。
1994年11月，全市初中教学工作现场会在莒县召开。在1994年全市中学生田径运动会上，莒县获初中组第一名、高中组第二名，有9人打破6项市中学生田径纪录；在全市中学生排球赛中，莒县代表队获第一名。
莒县职业中专被国家教委认定为首级重点职业中专，被省委授予“山东省青少年工作先进单位”、被市政府授予“科技兴市先进单位”。1994年，该校代表日照市职业学校参加了全省技能比赛。成人教育坚持县、乡、村三级办学。莒县成人中专于1994年8月正式成立。陵阳乡成教中心被确定为“省级示范学校”。村办农民文化技术学校办学面达85％，有25处被评为市级“村农民文化技术示范学校”。扫盲工作于1993年底基本完成，并通过市政府验收。
全县投资2869万元，对11处城镇学校校舍进行了大改造，总计新建校舍58590平方米，较大程度上改善了城镇学校的办学条件，1993年底通过省、市验收，并获奖金40万元。
两年来考入大中专院校新生3465人。1994年高考创莒县历史最好水平，录取率达63.9％，高于全市4.6个百分点，录取大中专新生首次突破2000大关。（王连福）

【计划生育工作成绩显著】 曾被省委、省政府宣布为计划生育重点管理县的莒县，近两年积极强化措施，两年两大步，一举跨入先进行列。1994年经市考核：人口出生率为6.69‰，比市下达的15‰的指标低8.31个千分点；计划生育率为99.8％，比市下达的指标提高4.8个百分点；女性初婚晚婚率和晚育率分别达到99.1％和99.6％，分别比市下达指标提高14.1和9.6个百分点，六项指标考核总分为968.6分，在全市排名第2。连续两年保持全市一等奖的位次。
（一）层层落实人口目标管理责任制，增强紧迫感、责任感。各级严格按县委、县府“三个不变”和“两个不减”的要求，狠抓年度人口与计划生育目标管理责任制，实行计划生育一票否决权制，做到党政一把手亲自抓，负总责、常抓不懈。
（二）理清思路，全面推行基层计划生育规范化管理。在贯彻县委、县府出台的六个关于加强计划生育工作的文件的基础上，进一步健全和完善了基层计划生育规范化管理。对计划生育服务室、人口学校、计生协会等工作，在阵地、设施、制度、人员、人口计划管理程序和统计台帐、合同管理等方面提出了系统的规范要求，解决了长期以来基层计划生育管理粗放的局面。
（三）扎扎实实地开展计划生育宣传教育。全县25处乡镇1258个村全部建立人口学校，印发教材82万册，参学人数达487167人。几年来，共粉刷永久性标语8898条，制作大型计生宣传牌53块、过路匾190条、室内宣传板面5038块、流动展板520块，发放明白纸40余万份。
（四）深入开展“两个创建”活动。全县有18处乡镇被市委、市政府命名为计划生育“三为主”乡镇，有986个村通过了县级“合格村”验收。其中200个村被县委、县政府授予计划生育“先进村”称号。同时，有8处乡镇新建、扩建计生服务站，总投资达210万元。有23处乡镇服务站通过了市级合格服务站验收，2处乡镇被评为市优秀服务站。县计划生育服务站被省表彰为全省优秀服务站。
（五）以计生协会为依托，大力推行“三结合”。1994年全县县、乡、村三级协会会员发展到11.5万人，建立会员之家1329个，会员联系群众18.4万户。各级计生委、计生协积极落实县委、县府的《少生快富文明工程实施意见》，大力推行计划生育“三结合”，积极创办“三结合”项目，形成了各具特色的“龙型”产业实体，呈现出“五龙腾飞”的新格局，参加项目生产的育龄群众达8万多人。莒县实施少生快富文明工程，积极创办“三结合”项目的做法，受到国家、省、市计生委、计生协的肯定。1994年全市计划生育“三结合”经验交流会在莒县召开。并在全省召开的“三结合”经验交流会上介绍了经验。国际计生联两次来莒考察访问，对莒县的“三结合”项目给予高度评价和赞赏，并将莒县创为联合国人口基金CPR／94／P40项目在中国的3个试点县之一。（何智勤）

【工商工作又有新进展】 自1993年以来，特别是1993年12月工商行政管理局和物价局合并以来，莒县工商行政管理部门，牢固树立服从和服务于经济建设为中心的宗旨，不断解放思想，开拓进取，努力在培育和完善市场体系，促进多种经济成份共同发展，维护经济秩序上下功夫，取得可喜成绩。
狠抓个体私营经济发展。到1994年底，全县个体工商户达20017户，从业人员56418人；私营企业196个，从业人员3828人，分别比区划变动前增长35％，51.8％；1206％，822％。全县个体私营经济注册资金已达15836万元，年产值（营业额）22亿元。出现了18家股份合作制企业，32个联合体，2个集团公司；经营领域已扩展到8大行业26个门类，发展逐步向区域集中，出现了11个个体私营经济园区。
大力培育市场体系。1993年、1994年两年累计全县向市场投资1500多万元，新建市场及商业街14处，改扩建市场12处，使市场总数达到78个。其中各类专业市场9个，集贸成交额达到3.68亿元，比区划变动前增长54％。两年来，全县创国家级文明市场1个，省级文明市场2个，市级文明市场14个。
加强和改善监督管理。首先，本着截其流断其源，标本兼治的原则，集中人力物力，重点开展打假查私为重点的专项治理活动。两年共查处各类经济违法案件202起，购私案件2起，其中受理大要案9起。端掉制假黑窝3处，查销假冒伪劣商品价值80多万元，经济处罚总金额43.7万元，为消费者挽回经济损失20多万元。其次，以抑制通货膨胀为目的，加强了市场物价监督与管理，对24种人民生活必需品实行监控，对农业生产资料粮油实行最高限价管理，并对石油、农资、棉花经营流通渠道进行改革，稳定了市场物价。1993年全县零售价格指数为5.6％。1994年全县零售价格指数为15.4％，消费价格指数为16.5％，涨幅分别低于全省0.5、1.1、1.8个百分点。
支持企业转换经营机制。全县登记注册的公有制企业2414户，从业人员74738人，注册资本109371万元。其中《公司法》实施后，登记注册有限责任公司24户。外商投资、合资企业达到19户，投资总额3432万美元，外商出资率保持在90％以上。
加强经济合同、商标广告管理。两年中，共受理经济合同纠纷案件671起，检查经济合同19000份，监督经济合同当事人履行合同4912份，为企业挽回经济损失426.5万元。商标广告管理注重运用商标广告战略提高企业知名度，增强产品市场竞争力，共为25个企业办理注册商标28件，有效商标注册达到114件。查处广告违法违章案件78起，处罚金额230万元。（单连波）

【崛起的乡镇企业】 莒县把加快乡镇企业发展，作为振兴全县经济的突破口来抓，使乡镇企业呈现了健康、快速发展的好局面。至1994年底，全县乡镇企业已发展到2.4万处，从业人员达到22.3万人，拥有固定资产8.56亿元。完成企业总产值48.8亿元，实现利税3.4亿元，完成工业总产值30.8亿元，占全县工农业总产值的59％。乡镇企业已成为莒县经济发展的重要组成部分。
领导重视，措施得力。县委、县府始终坚持把发展乡镇企业做为全县经济工作的重点来抓，制定县、乡、村三级书记亲自抓，县几大班子领导共同抓，县直部门配合抓的领导措施。县委、县府每年都制定加快乡镇企业发展的激励政策，充分调动方方面面的积极性，在全县上下形成大力发展乡镇企业的浓厚氛围和强大合力。
发挥优势，加快发展。利用县城西部百里优质石灰岩，大力发展以水泥制造为主的建材业。现已具有年产百万吨水泥的生产能力，产品品种从单一的普硅325#发展到普硅325#、425#、525#和普硅425#R型4个品种。长岭乡利用丰富的粘土页岩资源，大力兴办缸瓦厂，成为苏北、鲁南最大的缸瓦生产基地。各乡镇积极发挥人才及传统项目优势，因地制宜，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展格局。如中楼镇的橡胶制品业，刘家官庄镇的塑料加工业，龙山镇的地毯加工业及夏庄镇尹加湖村“户户有红炉，男女会打铁”的传统小手工业等等。
加大投入，膨胀规模。坚持把加大投入、狠抓新上、技改项目建设，作为加快乡镇企业发展的一项重要措施。1990～1994年，乡、村两级工业新上、技改项目1416个，总投资5.57亿元。一大批企业通过不断膨胀规模，已成为乡镇企业的龙头骨干企业。山东标志服装厂被评为国家大型（二）企业，莒县第二水泥厂和日照市黄海板纸总厂被评为中一型企业。
实施外向带动战略，促进乡镇企业发展步伐。至1994年底，全县乡镇企业已有出口创汇企业371处，完成出口交货值1.56亿元，建成三资企业8处，总投资6640万元，合同利用外资达到381万美元。
转换经营机制，增强企业活力。自1994年，对全县204处乡镇办企业实施了以股份制、股份合作制和抽本租赁3种形式为主的改造。经营机制的转换，增强了企业干部职工的主人翁意识，职工变为股东，参与、监督生产经营，极大地调动了全员生产积极性，切实为乡镇企业的发展注入了活力。（尹德堂）

【科技成果令人瞩目】 1994年，全县共组织实施省市县科研课题24个，参加技术交易会、洽谈会4期80多人次，组织科技人员为基层服务达1500多人次，推广新技术、新成果90多项，有47项科技成果获奖，其中29项获省市科技进步奖、星火奖。
1994年，在科技兴农方面，围绕发展“三大区域经济、九大支柱产业”，重点抓了“53211工程”的实施，即5万亩苹果幼树丰产开发及劣质园改造，3万亩桑园高产栽培，20万亩吨粮田技术开发，10万亩中莒二号杨丰产开发，1万亩芦笋指标化栽培。其中，10万亩杨树丰产林通过多次加工增值，亩均收入超千元。县林产化工厂从杨树皮中提取的PL类脂，作为畜禽饲料添加剂获′94亚太博览会金奖；3.2万亩桑园蚕收购量达266万公斤，位居全省各县（市）之首。浮来青绿茶参加全国名优茶评比获二等奖，被誉为“江北第一茶”。在夏庄、龙山、浮来山等10个乡镇实施的“小麦花生高产更高产技术开发”课题，实现小麦5万亩开发田平均亩产403.3公斤，10万亩带动田平均亩产388.8公斤；花生5万亩开发田平均亩产412.48公斤，10万亩带动田平均亩产376.00公斤，超额完成了开发试验任务。通过推广保护地栽培、立体种植、配方施肥等技术，种植业单位产出效益大大提高。1994年，全县地膜覆盖面积达35万亩，立体种植面积45万亩，配方施肥面积140万亩，20万亩吨粮田实现了钱粮双过千。在蔬菜种植上，盯住市场，突出了引洋、种野、串季菜和名优产品的种植，1994年全县瓜菜收入达7亿元。芦笋种植面积达1.3万亩，年出口青笋800吨，出口量居全省第一。参加第二届“庆农杯”西瓜瓜王大赛，获优异成绩，共18项物质奖，莒县夺得17项奖，因单瓜重35.15公斤又获特等奖。
1994年，在工业方面共开发新产品45个，引进新技术85项。县造纸股份有限公司采用微机控制技术，使成纸定量、水分处于自动检控状态，产品出厂合格率一直保持100％，单面书写纸创省优产品，80克双面胶版印刷纸创部优产品，其他产品在省、市历次行评中均名列前茅，畅销全国20多个省市自治区。水泥行业，通过采用微机配料及进相机节电技术，吨水泥能耗在本地区最低，水泥质量多次在部、省级评比中获奖，使之成为全县工农业生产的一大强项。莒信涤纶有限公司开发的细旦丝填补了省内空白，达到了国内先进水平。莒县电子电器厂开发的微分脉冲极谱仪被评为国家级新产品，获省科技进步三等奖。乡镇企业依靠科技，发展迅速。县建筑建材机械厂与国家煤炭开采科学研究院联合研制成功的KS系列传感器获国家能源部科技进步三等奖；与山东建筑科学研究院联合开发的系列塔机，因技术先进、性能可靠，占领了市场，该厂一跃成为全省生产矿用仪器、建筑机械的骨干厂家。日照市黄海板纸总厂的“高档牛皮挂面箱板纸”被列为省级星火项目，已进行试产，投产后企业可年增产值4500万元，利税800万元。中兴电子公司开发的高科技产品——CATV高隔离度分支分配器填补了国内空白，投放市场后，供不应求。（梁家栋）

【迅速发展的农机事业】 为加强农机管理的服务工作，全县突出抓好3个重点：一是以县农机管理服务中心为龙头，建立健全了农机监理、农机维修、新机具推广、农机供应、农机手培训和农机工程开发6条服务线。二是以乡镇为重点，在25处乡镇分别健全了有农机作业、农机维护、零配件供应、石油经销四配套的农机管理服务站。三是以村级为基础，村村落实农机管理人员，并按照“一院四库一校一队”的模式，引导村庄建立农机服务大院970个，层层形成管理服务网络，全方位开展综合农机管理服务。各项工作都取得了突出的成绩。中心以廉洁勤政为本，大力加强廉洁勤政和组织纪律建设，被市委、市政府评为廉洁勤政先进单位。农机科普宣传被省局评为先进单位。农机监理站认真贯彻《山东省农业机械安全监督管理办法》，加强对农业机械的安全监督管理，农机事故不断下降，1993年被省局评为先进农机监理站。1994年6月，副省长王建功、农业机械管理局局长马广富及市领导来莒县检查指导工作，并于11～12日，在莒县召开全省贯彻山东省人民政府第52号赵志浩省长令、《山东省农业机械安全监督管理办法》会议，8月10～12日，又在莒县召开全省机械化旱作农业开发经验交流现场会。农机化学校自1990年达到“四有”标准，纳入成人教育，每年新训驾驶员近千人，1994年被省农机局评为先进单位。农机推广站积极研制、引进推广新式农机具，并和县拖拉机站技术人员一起研制成功了LSX—1—55型悬挂深耕单铧梨，深受用户的欢迎，获省二级科技成果奖。自1993年以来共推广引进新式农机具7200多台（件）。县农机公司积极发挥农机供应主渠道的作用，1993年实现销货额2000万元，1993、1994连续二年被省农机局评为先进单位和国家质检先进单位。县拖拉机站在搞好农机制修的前提下，积极跨行业经营，所产工程机械制动钳，销售全国主要工程机械厂，1993年完成产值840万元，实现利税165万元，近几年一直排列全省同行业前几名。各乡镇农机管理服务站，在发挥好农机管理职能的前提下，积极为农业服务，在促进农业生产，农村经济和农民收入“三个增长”中发挥了重要的作用。
截止1994年底，全县农机总动力达30.03万千瓦，拥有大中小拖拉机10168台、电动机10309台、各类配套农机具4.6万台（件）。（王学忠）

【依法行使双重职能，管好用好土矿资源】 土地矿产管理局针对机构改革后，班子新、人员新、任务新的特点，积极实施“4331”教育工程，组织全局干部职工进行学习培训，全方位调动每一个工作人员的积极性，敬业精神空前高涨。在1993年市局举办的土地管理知识竞赛中获一等奖；在1994年人大综合评议中列总分第4名，被评为“人民代表信任单位”。
这个局1994年共为国家建设统一征用土地65宗，总面积31.13公顷，为国家和用地单位节省资金300万元；办理集体建设用地320宗，总面积49.72公顷。其中为乡镇村办企业办理用地291宗，为中、小学校办理用地20宗。在以上用地中，耕地33.1公顷，为县财政代收耕地占用税126万元。1994年共出让国有土地使用权20宗，出让总面积14.08公顷，占新批国有土地总量的46％，为政府收受土地出让金140余万元。
1994年共完成新批建设用地确权发证1377宗。其中国家建设65宗，集体建设66宗，农民宅基地1246宗；完成变更土地登记78宗，建立确权档案1405卷。
1994年会同有关部门在碁山乡4个村开展“五荒”拍卖试点并起步实施，共颁发集体土地使用证355个、面积142公顷。全年共拍卖荒地使用权200公顷，总开发复垦土地185公顷（其中耕地101公顷），分别完成计划分配指标的114％和117％，年耕地净减少幅度控制在2.5‰以内。
通过两年努力，土地利用总体规划和划定基本农田保护区工作率先在全市完成，并经省土管局评审鉴定，分别获科技进步一、二等奖。全县共设保护标志和规划图版1000余块，编绘乡镇总体规划图及现状图856幅，编写总体规划草案及说明书42份。全县共保护耕地面积96000公顷。其中一类保护区面积11947.66公顷，二类保护区面积57966.58公顷，三类保护区面积26085.76公顷，保护率达93.3％。
1994年通过排查，全县共有历史遗留违法占地案件124宗，面积424.12亩。全年共查结85宗，面积122亩，涉及到70多个单位，共处罚款47508元，并全部上交财政。与城阳镇一起，清查处理1987年以来的违法占地84宗，面积412.3亩，处以罚款33.3万元。1994年还查处新的违法占地案件6起，面积43.15亩，拆除地面建筑物850平方米。受理人民来信8封（其中上级转来的3封），比上年同期下降65％，查结率100％；接待群众来访15人次，比上年同期下降77％。（陈乐增）

【农田水利工程初具规模】 1993～1994年，全县总投资2400万元，投工1850万个，完成各类水利工程2100项，扩大和改善灌溉面积14万亩，增加水土保持89平方公里。初步形成了以大中型水库及灌区为骨干，大、中、小型工程配套，防洪除涝、城乡供水、农业灌溉、水土保持等多功能水利体系，具备了战胜中等水旱灾害的能力，至1994年底，全县灌溉面积72.03万亩，3年以上除涝面积25.8万亩，各类水利设施每年可向工农业供水2.86亿立方米。拥有大中型水库3座、小（一）（二）型水库195座、塘坝1040座，各类蓄水工程总库容量达7.03亿立方米。整治中小型河道10条，形成长达60公里的堤防。具体工作中，坚持“六个结合”，稳定“两个投入”。
六个结合：一是单项治理与综合治理相结合。平原乡镇以农田水利配套和“当家水”为重点，实行沟、渠、路、林四配套；山丘乡镇以拦水、蓄水、涵养水源，搞好小流域治理为重点，山水林田路综合治理。二是坚持长短结合。实行骨干工程、配套工程、田间工程“三位一体”。投工15.2万个，动用土石方14.1万立方米，完成峤山中型水库主坝除险加固和装机2台、140千瓦的水电站施工安装任务，两年新打机井320眼，建扬水站56座、小型拦水坝280条。三是修复、配套与新建相结合。坚持以修复配套为主，共修复配套机井210眼、扬水站42座、小型水库62座，维修渠道13万米，大大节省了人力、物力、财力。四是开源与节流相结合。在加大投入开辟新水源的同时，积极发展节水型工程，修各类防渗渠8.3万米，铺设地下管道7.2万米。五是工程措施与生物措施结合。全县已对66个村的2.7万亩“五荒”进行了拍卖，增加水土保持面积18平方公里。六是建设与管理相结合。县改革水利管理体制，把企业的经营机制引入到水利管理中来，讲投入产出，搞成本核算，提取折旧维修费用。全县已有420个村、1966项水利工程达到企业化管理标准，使水利工程初步走上了以水养水、以水建水、良性循环的轨道。
两个投入：一是劳务投入。实行劳动积累工制度，每个农村劳力每年负担10～20个劳动积累工，不能出工的可以以资代劳，以物顶工。二是资金投入。主要从四个渠道筹集：（1）村提留中的公积金（约占上年人均收入的1％）；（2）集体统一经营的果园、工副业等经济收入10％，（3）县、乡征收的农业发展基金、各项支农资金等；（4）提取的农田水利工程折旧费和大修理费。全县每年筹措资金1100多万元，投入工日900多万个，基本保证了农田水利基本建设的需要。（于九州）

【立足优势，高效开发，努力振兴莒县水产业】 莒县淡水资源较为丰富。据1991年的普查统计，全县共有大中型水库3座，小（一）型水库28座，小（二）型水库195座，汪塘757座，塘坝836座，总水面6.1万亩。其中，宜渔面积4.1万亩，水源充足，水质良好，发展淡水养殖的条件比较优越。
近年来，莒县充分发挥大水面资源优势，大力发展水库网箱养鱼，使全县的渔业生产得到了超常规大跨度发展。仅1994年，全县共投资150万元发展网箱养鱼120只，产鱼300吨，产值达270万元。全县水产品总产量达到3050吨，产值1619万元，分别比1993年增长47％和90％，比1980年增长6.5倍和16.4倍。
1994年，在网箱养鱼生产中，莒县采取的主要措施有以下几方面：一是采取利用上级专项资金、金融部门优先贷款以及股份制等多种形式广泛筹集资金，增加网箱养鱼的生产投入。二是，制定优惠政策，加快网箱养鱼的发展：（1）水库管理部门无偿提供水面；（2）税务部门3年内免征各种税费；（3）库区群众每上一只网箱提供农业贷款3500元；三莒县水产中心充分发挥业务部门的职能作用，负责提供网箱养鱼的技术指导和产前、产中、产后的系列化服务，使全县网箱养鱼得以快速发展。由此也带动了全县2万多亩大水面资源的高产高效开发。
1994年，在网箱养鱼生产得到突破性进展的同时，苗种培育、小水域精养、名优品种养殖等各项渔业生产也得到了全面发展。全县渔业基础设施日趋完备，群众养鱼的技术水平不断提高，依法治渔、依法兴渔的观念不断加强，苗种、饲料、信息、技术、销售等渔业生产社会化服务体系不断完善。（商金彪）

【农业获得全面丰收】 （一）深化农村改革，为农村经济发展注入新的生机和活力。1994年全县已有24个村、6500亩果园实行了股份合作制，有21个村办起了股份制养牛场；6个乡镇建起了股份合作基金会，19个村农田水利工程实行了股份合作制。对3.7万亩荒山使用权进行了为期30～50年的有偿转让。
（二）强化流通服务，加快市场农业发展。到1994年，全县专业市场已发展到17处，集贸市场77处，驻外销售点250处。
（三）坚持科教兴农战略。1994年共推广农业新技术60多项，其中组织攻关项目16项。
（四）重新认识农业，各级对农业的领导进一步加强。1994年，县委、县府提出了“重新认识农业，制定了按产业化要求组织发展生产”的战略，确立了“发展三大区域经济、突出九大支柱产业”的工作思路。使全县高产高效农业发展走上了良性循环的轨道。
1994年，农业总产值19.87亿元，比1993年增7％；农业增加值10.4亿元，比1993年增46.4％；粮食总产50.68万吨（亩增14公斤），比1993年增6.23％。全县农民人均纯收入1252元，比1993年增加410元。
1994年，种植瓜菜13.03万亩，其中冬暖大棚2万亩、早春大棚3万亩、小拱棚2万亩，总产值达到4亿元。陵阳乡刘家址坊村，387户1378口人，1994年种植西瓜1000亩，亩产过万斤。仅此一项，全村人均收入1750元。
1994年，3.2万亩桑园，投放蚕种81445张，产茧261.3万公斤，总收入3613万元，产量增长18％，总收入增长63.5％，向县财政缴农业税284万元。
1994年，畜牧业产值达到4.5亿元，比1993年增加1.4亿元，增45.2％。全县生猪饲养量达到73万头，牛7万头，羊59万只，兔340万只，鸡750万只。目前，全县畜牧业正逐步向大规模、大群体趋势发展。城阳镇东关五街和洛河乡的东皂湖村，分别建起一处5000～6000头的养猪场。（赵存孟）