东港区

中国共产党东港区委员会
书 记 徐善来（1993.1～　）
副书记 张玉佩（1993.1～1993.5）
孙海亭（1993.1～　）
靳惠民（1993.1～1994.3）
王爱东（挂职）（1993.1～1994.6）（1994.6～　）
陈为信（1994.6～　）
王子春（1994.6～　）
赵建明（挂职）（1994.2～1995.1）
常 委 王子春（1993.1～1994.6）
王 智（1993.1～　）
王西凌（1993.1～　）
张博华（1993.1～　）
焦安廷（1993.1～1993.12）
张　彦（1993.12～　）
刘兰香（女）（1993.1～　）
解世增（1994.6～　）
中国共产党东港区纪律检查委员会
书 记 王子春（1993.1～　）
东港区人民代表大会常务委员会
主 任 杨崇淦（1993.2～　）
副主任 郑全进（1993.2～　）
刘汉花（女）（1993.2～　）
贺照禄（1993.2～　）
王仕芝（1993.2～　）
丁兆华（1993.2～　）
辛崇利（1993.2～　）
东港区人民政府
区 长 张玉佩（1993.2～1993.5）
徐善来（代）（1993.6～1994.3）
孙海亭（1994.3～　）
副区长　靳惠民（1993.2～1994.3）
解世增（1993.2～　）
张崇安（挂职）（1993.6～　）
丁立瑞（1993.2～　）
李永斗（1993.2～　）
臧旺玉（1993.2～　）
东港区人民武装部
部 长 刘贤密（1993.1～1994.6）
张 彦（1994.6～　）
政 委 焦安廷（1993.1～1993.12）
张 彦（1993.12～1994.6）
梁化勇（1994.6～　）
东港区人民法院
院 长 王 冉（1993.2～　）
东港区人民检察院
检察长 赵焕玺（1993.2～　）

夯实新区发展基础，推动经济和各项社会事业全面发展
东港区区长 孙海亭

东港区是1992年12月经国务院批准设立的，以原日照市的行政区域为东港区的行政区域。1993年5月29日，市委、市政府研究决定，将岚山、汾水、碑廓、虎山、前三岛5乡镇街道划出，成立岚山办事处。同年9月30日将石臼街道11个村划归日照开发区管辖。至1994年底，全区辖2个街道、5个镇、11个乡、919个行政村，面积1632.39平方公里，海岸线70.96公里，人口90.9万人，其中农业人口75.79万人，非农业人口15.09万人，有汉、回、壮、满、藏、朝鲜等20个民族，汉族占99.98％。
东港区是日照市政治、经济、文化中心，处于全市改革开放的前沿，具有明显的城区、港路、沿海优势。依托这得天独厚的有利条件，建区之初，区委、区政府强化抢坐全市首席的进取意识，制定了工农业总产值在1993年的基础上“两年翻一番，三年过百亿，五年进百强”的战略目标和“继续强化第一产业，迅速膨胀第二产业，大力发展第三产业”的经济工作指导方针以及“发挥三大优势（沿海、港路、城区优势），强化三个意识，加快东港发展”的总体工作思路，大力弘扬“艰苦创业，奋发图强，和衷共济，振兴东港”的东港精神，克服起步发展中遇到的重重困难，顺利完成了组建、运转、理顺关系、夯实经济发展基础的繁重任务，各项事业已进入了蓬勃发展的新时期。
1993年，是东港区的起步年，经济主要在启动运转、巩固调整中稳步发展；1994年，在摸清家底、理清思路的基础上，着力强化投入、膨胀规模，经济在基础进一步夯实的过程中得到了快速发展。1994年，全区完成国内生产总值22.2亿元，比上年增长19.1％，其中，第一产业增加值12.1亿元，第二产业增加值6.8亿元，第三产业增加值3.3亿元；完成工农业总产值48.3亿元，比上年增长39.65％；农民人均纯收入达到1358元，比上年增加326元。
（一）农村经济全面发展　基础地位得到进一步巩固
建区两年来，全区农村以发展高产优质高效农业为目标，以农业产业化为主导，不断优化农村内部经济结构，大力加强高值田、水产业、林果业、畜牧业开发，推动了农村经济的全面发展。1994年，全区完成农业总产值20.7亿元，比上年增长19.6％，进入全省农业十强县（区），农业增加值列全国百名农业大县第45位。有3个乡镇农业产值过2亿元。粮油生产，全年完成47.58万吨，其中，粮食38.8万吨，比上年增长1.6％，花生8.78万吨，比上年增长18.1％。油料总产进入全国油料百强县，列第5位。经济园林，作为实施“农民增收工程”的突破口，有了新的进展。新增经济园林4.4万亩，达到28.58万亩，实现总收入1.98亿元，比上年增长13％。畜牧业，肉类总产量3.5万吨，禽蛋总产量2.4万吨，分别增长12.9％和38.7％，完成产值4.74亿元，增长29.1％。水产业，在不放松捕捞生产的基础上，突出抓了养殖、加工和外向型渔业。水产品总产量14.9万吨，水产业总产值13.15亿元，分别比上年增长29.6％和138％，浅海养殖、海珍品养殖实现了历史性的突破、新开发浅海扇贝养殖8000亩，建起7家鲍鱼养殖场和2家工厂化养鲍基地，水产养殖产量4.37万吨，产值1.37亿元，分别比上年增长69.3％和116.7％；水产外向型企业已达6家，有4艘大功率渔轮获得海上直运出口权，水产品直接出口创汇350万美元，惠盈水产有限公司成为全市10家A类出口创汇企业之一。林业生产，新增造林面积3780公顷，圆满完成“八五”绿化达标任务。
（二）工业规模迅速膨胀　经济运行质量不断提高
面对工业基础薄弱，区属工业几近为零的实际，坚持以投入、管理为重点，广泛开展乡镇企业投入年活动和双增双节活动，推动了全区工业生产量的扩张和质的提高。投入力度加大。两年来，全区共投资6.58亿元，新建、技改项目483个，其中，投资超过200万元的项目38个，500万元的9个，1000万元的1个；区属工业破题启动，投资3710万元，新发展企业13个，其中，年产值过500万元的8个。生产速度、效益同步提高。1994年，全区完成工业总产值27.6亿元，增长54.8％，其中乡及乡以上工业产值12.2亿元，增长76.75％；实现利税4651万元，其中利润2004万元，分别增长69.3％和70.3％；区属工业完成产值2.4亿元，实现利税620万元，分别增长81.1％和76.6％。重点企业发展势头良好。年产值过1000万元、利税过80万元的企业由建区之初的13个，增加到1994年底的29个，产值过3000万元、利税过200万元的企业由1个增加到5个，产值过5000万元、利税过300万元的企业从零发展到1个。工业经济运行情况逐步改善。全区乡及乡以上工业产品产销率达到95.4％，比建区初提高2个百分点；资金利税率10.2％，提高2.5个百分点，成本费用利润率2.92％，全员劳动生产率18631元／人，人均提高7818元。
（三）城乡市场活跃　财政金融稳定发展
牢固树立“大商贸、大流通、大市场”观念，加快市场主体培育、基础设施建设步伐，促进了第三产业的繁荣。1994年，全区实现社会消费品零售总额4.5亿元，比上年增长7.1％，第三产业增加值3.32亿元，比上年增长31.7％。个体私营经济发展加快，1994年全区新发展个体工商户9986户，私营企业69家，完成营业额6.19亿元，实现利税1420万元。市场体系逐步健全完善。1994年，全年新建商业网点10个，新改、建市场12处，其中，新建农副产品专业经营市场10处，总投资1.12亿元、建筑面积7.73万平方米的太阳城市场是1994年市长工程之一，已投资3800万元，一期主体工程全部完成。金融，银行存款余额15.2亿元，比上年末增长35.6％，其中城乡储蓄存款余额12.8亿元，比上年末增长40.3％，贷款余额12.7亿元，比上年末增长16.2％。财政，全年完成财政总收入7791万元，其中，区级收入3749万元，比上年增长29.5％，实现了财政收支平衡。
（四）改革力度不断加大　经济发展活力明显增强
农村改革，在稳定联产承包责任制的同时，重点推行了农村企业化管理、产业化农业、股份制、农村合作基金组织和小城镇建设5个方面的改革，大大增强了农村经济发展活力。目前，全区已有36个行政村实行了实业总公司形式的管理模式，各种类型的农村专业户达1万多个，专业村100多个，农村股份合作基金会融资额1.09亿元，累计投放2.3亿元。立足抓住农村改革的主要矛盾，从强化乡、村两级特别是村级服务入手，进一步完善了统分结合的双层经营机制，强化了统的功能，发挥了统的作用，为农业生产提供了有力保障。企业改革，乡镇企业重点推行了产权制度改革，全区已有50％的乡镇办企业完成了改制工作。财税金融改革，顺利实施了新税制和国税、地税机构分设以及农行与信用社分门办公，并结合东港区财政状况十分困难的实际，围绕调动各级增收节支的积极性，推行了以“划分税种，核定收支，缺口分担，增支自负，自求平衡，一定三年”为基本形式的“分灶吃饭”乡镇财政管理体制，改革了长期以来区与乡吃“大锅饭”的局面。其他各项配套改革同步推进，为经济和社会发展注入了生机活力。
（五）对外开放步伐加快　外向型经济快速发展
积极开展对外经贸活动，加强“三资”企业管理，狠抓出口创汇基地建设，全区经济的外向度进一步提高。两年来，共组团参加青交会、广交会、赴南韩考察等大型经贸活动30多次，与200多个国家和地区的客商建立了联系；新发展“三资”项目56个，累计达到76家，实际利用外资1180.24万美元，居全市各区县之冠；累计完成出口商品交货值4.9亿元，出口创汇1050万美元，向境外输出劳务146人。
（六）基础设施建设进展顺利　经济发展环境明显改善
邮电通讯方面，新开通城乡程控电话3846门，全区18个乡镇街道全部实现了电话程控化。工业基础设施建设方面，东港农贸城、工业园已完成规划，道路、水、电等基础设施基本配套，已有几十个国内外大中型企业前来考察并达成投资协议。公路建设方面，沿海公路桥涵建设和204国道拓宽硬化工程如期竣工，干线、城区、乡村道路建设取得重大成果，1994年，投资2550万元，整修路基356.6公里。小城镇建设方面，涛雒、小后村等4个乡镇驻地常驻人口在5000人以上，城市化水平达到22％，小城镇格局已基本形成。全区有3个乡镇、20个村庄通过发展房地产业，对住宅小区、工业小区、商业小区、各类市场等进行了综合开发和配套建设，面积约5万平方米；有6个乡镇被省评为村镇建设先进单位，24个村庄被省市评为村镇建设“明星村”。同时，实施“安居工程”，投资2000多万元，建设区机关生活小区，一定程度上缓解了区机关人员住宿难的问题。
（七）各项社会事业全面进步
坚持两个文明一齐抓，围绕经济建设这个中心和加快发展这个主题，大力加强精神文明建设，使全区的各项社会事业有了新的起色、新的突破。
科技，两年来，全区共获得省级科技奖8项，市级科技进步奖3项；在全区实施的国家、省级、市级星火项目20项中，已完成12项，科技攻关项目24项，已鉴定15项。目前，全区共有科研机构20处，各类科技人员13025人，其中有高级职称者89人，中级2498人。
教育，全区已实现初等义务教育，有8处乡镇街道基本实现了九年制义务教育。有义务教育学校380所，在校生11.1万人，教职工7965人；各类职业学校3处，在校学生8517人；1994年升入大中专院校的学生1738人，普通高考录取率达60％以上；新改、扩建中小学95处。1994年，全区小学毕业生升初中比率达97.3％、初中毕业生升学比率达51％。
文化，全区现有日照剧院、日照航海运动学校等2处文体设施，文化馆、业余体校2处，乡镇街道文化中心18处，图书馆1处，文物管理所正在筹建中。
卫生，全区共有各类卫生机构52处，其中，医院22处，门诊所26处，卫生防疫站、妇幼保健站各1处；卫生技术人员1178人，中专以上学历803人，占68.2％；医疗床位756张，比上年增加100张。初级卫生保健基本达标，区人民医院1994年通过二级乙医院评审验收；乡镇卫生院改、扩建面积2330多平方米，有80％的乡镇卫生院基本达到省级卫生院“一无三配套”建设标准；村级卫生室覆盖率达到100％。
计划生育，1994年，全区人口自然增长率控制在2.98‰，计划生育率、女性初婚晚育率、一孩晚育率分别达到了99.47％、96.77％、98.79％，成为全省计划生育“三为主”先进县区。
社会治安，通过实施并推广社会治安综合治理“细胞工程”，1994年全区“五星级光荣户”达90％以上，“四无村”占总数的78％，刑事发案率2.86‰、犯罪率2.4‰，低于全国、全省、全市平均水平。
劳动就业，全区有劳动服务站18处，劳动服务企业8处。1994年新招职工签证劳动合同1800人份。全区仍有农村富余劳动力11.83万人，城镇就业困难户78户。
社会保险，区保险公司下设保险营业所18个，已开办60个保险险种，主要险种覆盖率达95％以上。1994年，保险金额达40亿元，保险费收入2007万元，储金771万元。农村社会养老保险，投保人数已达31.7万人，投保率42％，比上年提高了16个百分点。全区现有社会福利企业39处，吸收4397名残疾人就业。

【创造性地完成新区组建运转工作】 建区伊始，在机构不全、情况不明、底子不清的情况下，区委、区政府坚持说千言万语、吃千辛万苦、想千方百计，创造性地开展了事关新区起步发展的几项重要工作。
一是本着“成熟一个，组建一个，运转一个，高效精干，快速启动”的原则，统筹规划，合理安排，精心组织了机构设置和人员选配工作。先后组建区直党政群部门40个、企事业单位18个，选配领导干部170名，为新区各项工作的快速启动奠定了良好的基础。
二是按照“市保调控，区保运行，对上、对下负责相一致”的原则，周密组织了划管工作。市、区《划管方案》出台后，根据划管工作牵扯面广、工作量大的实际，坚持统一领导、统一调度、分口负责、对口交接和人财物相统一、整建制划管的原则，在积极维护市委、市政府决定严肃性的同时，顾大局、识大体、耐心细致、有礼有节地顺利完成了交接任务，基本上做到了财物清楚，职责明确，保证了新区工作的正常运转。在机构新、人员新、办公难、食宿难的情况下，各部门、各单位自发加压，负重奋进，强化职能，开拓进取，着力抓好自身建设，搞好工作衔接，基本上达到了快速适应、快速启动、快速履行职责的要求。
三是顺利进行了乡镇班子调整、机构改革。在保持相对稳定的前提下，本着“配齐、配强、配顺”和“精减、高效”的原则，精心组织并顺利完成了乡镇班子调整和机构改革。共调整配备乡镇领导干部475名，使调整乡镇领导班子比建区前年龄平均降低6.3岁，中专以上文化程度的增加了38％；机构改革，共精减机构126个，裁减人员157名，辞退计划外用工695名，使乡镇党委、政府形成了“小机构、大服务”高效、精干的运行机制。
四是积极做好稳定局势工作。坚持一手抓稳定，一手抓发展，针对工作中特别是划管方案出台和岚山办事处设立后出现的各种新情况、新问题、新动向，做深入细致的思想工作，及时化解各种“苗头性”矛盾，稳定干部群众情绪，从而较好地统一了思想，稳定了人心，为新区起步创造了良好的社会环境。（刘乃玉）

【乡镇企业蓬勃发展】 建区以来，面对区属企业基础薄弱的实际，区委、区政府出台了《关于鼓励乡镇企业加快发展的规定》和《关于进一步加快乡镇企业发展的决定》，把乡镇企业作为全区经济发展的重要支柱来抓，不断加大投入，强化管理，深化改革，使全区乡镇企业的经济总量和整体素质有了明显提高。1994年乡镇企业完成总产值46.23亿元，乡镇工业产值23.39亿元，其中乡镇办工业完成产值8亿元，分别比1992年增长183.5％、179.6％和147.1％；乡镇企业实现利税4.87亿元，乡镇工业利税2.09亿元，其中乡镇办工业实现利税4031万元，分别比1992年增长161.2％、168％和173.5％。乡镇企业发展主要呈现出以下4个特点：
一是规模膨胀速度加快，支柱行业已经形成。坚持把总量扩张放在乡镇企业发展的首位，大力开展“乡镇企业投入年”活动，迅速膨胀经济规模。两年来，全区乡镇企业完成投入6.58亿元，新建、技改项目1016个，固定资产原值累计达到13.5亿元。其中，乡镇办企业投入2.83亿元，新建、技改项目243个，固定资产原值达到3.5亿元。同时，把加大投入与产业结构调整优化结合起来，以主导产品为核心，加快技术改造步伐，培植支柱产业。全区乡镇企业共完成技术开发项目59项，其中列入国家级星火计划项目4个、省级星火计划项目15个；开发新产品46项，获13项科技成果奖、2项国家专利，形成了以机械、纺织、农副产品加工、建筑建材为支柱的4大行业，产业优势逐步确立。
二是强乡、强村和强企业的辐射带动作用日趋明显。实施“三强”（强乡、强村、强企业）带动战略，着力培植龙头企业，加快发展区域规模经济，进一步增强了发展后劲。1994年底全区企业总产值过亿元的乡镇、街道达到14处，占全区乡镇总数的77.8％。其中日照、石臼、涛雒3处乡镇、街道过5亿元，日照街道过10亿元；全区有37个村企业总产值超千万元，石臼街道裴家村和大孙家村分别达到了6374万元和6378万元；产值过千万元的企业37个，其中过3000万元的企业5个；利税过百万元的企业17个。日照市东港花生制品集团公司以花生为生产原料，带动后村镇及周围乡镇的花生种植，促进了花生基地建设，成为农副产品加工行业的龙头，1994年完成产值5279万元，是全区唯一的年产值超5000万元的工业企业。
三是乡镇企业外向度进一步提高。充分发挥沿海优势，通过开展招商引资活动，开发出口创汇产品等措施，努力加快对外开放的步伐。截止1994年底，全区出口产品企业已发展到175处、合资企业41处，出口产品达38个种类，远销美国、意大利、日本、瑞典、韩国、台湾、东南亚等35个国家和地区，已形成以日照惠盈水产有限公司、日照市广告总公司、日照市玛钢厂、日照市工艺刺绣厂等一批出口大户为龙头的外向带动格局。1994年乡村工业完成出口交货值3.55亿元，其中乡办工业2.76亿元，分别比1992年增长231.1％和204％。乡办工业出口交货值占乡办工业产值的34.5％，外向型经济在乡办工业中呈现出“三分天下有其一”的态势。鲁台合资企业日照惠盈水产有限公司拥有产品直接出口权，1994年被日照海关批准为A类企业，建成全市乡镇企业系统第一家保税工厂。
四是工业小区建设初见成效。科学规划工业小区建设，使之与农村小城镇建设有机结合，积极创造条件，构筑区域经济隆起带，发挥集约经营效益。204国道、016省道和048省道沿线乡镇、街道的工业小区建设已初具规模。1994年全区乡镇工业小区完成产值5.47亿元，创利税2937万元。后村镇工业小区建设成为全市的先进典型，该小区集中了11家工业企业，形成了以食品、纺织、建材、机械为主导行业的企业群。小区内水、电、通讯设施配套齐全，企业间经济互补，逐步向全方位、大跨度、紧密型的经济联合新格局发展。（张旭 孔令前）

【海上东港建设成效显著】 1994年，全区水产品总产量14.9万吨，比1992年增长46.5％；水产业总产值13.15亿元，比1992年增长191.8％，占农业产值的48.8％，成为东港区经济的半壁江山。
海洋捕捞业稳步发展。全区投入2.3亿元，更新、改造中型渔船1080艘，使各类渔船达到2505只。其中，拖网渔船1240只，形成全市最大的拖网群体，捕捞能力大大提高；在生产措施上，积极开拓外海渔场，重点抓好多渔场、多渔具兼轮作业和卫星导航、雷达、探鱼仪等先进助渔助航高新技术的推广和应用，提高科学捕捞水平，使捕捞生产在品种变化大的情况下，产量、产值创历史最高水平。1994年，全区捕捞产量10.5万吨，产值4.51亿元，分别比1992年增长25％和131％。
海水养殖业实现历史性突破。1994年，全区投入6400多万元，发展浅海养殖近万亩，是1992年的3.3倍。其中扇贝养殖8000亩，是1992年的32倍。养殖总产量达2.8万吨，产值8400万元，创造了全区浅海养殖面积、产量、效益的最高纪录。对虾养殖在遭受虾病灾害的情况下，坚持因地制宜，综合开发，取得了较大丰收。1994年对虾养殖产量485.8吨，产值907.4万元，纯收入357万元；鱼、虾、蟹、贝混养面积1万亩，增加收入145万元，还培育了一批虾池综合利用新典型。大胆开发海珍品养殖，建起了7家鲍鱼养殖场和2家工厂化养鲍基地，填补了全市鲍鱼养殖空白。潮间带滩涂养殖开发又有新发展，养殖紫菜1100亩，取得了可观经济效益。全区形成虾、鱼、蟹、贝等一齐上的多元化、立体综合养殖新格局。
水产品冷藏加工、出口能力大大提高。投入3500多万元，新建、扩建和购置冷库19座，全区冷藏厂达到48家，贮藏能力1.5万吨，制冰能力干余吨。1994年，全区收购各种水产品4万余吨，加工产值4.17亿元，比1993年增长256％。出口水产品3500吨，直接或间接出口交货值8000余万元。
外向型渔业发展迅速。两年间，发展水产合资企业6家，另有4艘大功率渔轮获海上直运出口权。1994年，水产合资企业出口创汇350多万美元。
后勤基础设施建设配套成龙。新建、扩建中小型渔业码头11处。目前，全区已有中小型渔业码头16处，加避风港口共21处，有条件的地方已逐步形成布局比较合理、功能较为完善的后方供给保障体系。苗种生产发展迅速，全区海水育苗场已发展到19处，育苗水体4万立方米，育苗品种由单一的对虾育苗向扇贝、鲍鱼、梭子蟹等多品种综合性育苗发展。其中，鲍鱼育苗填补全市空白。1994年，仅育苗一项，共创产值3500万元，生产环节盈利1800万元。
渔业体制改革不断向纵深发展。重点是总结推广了裴家渔业公司“村级企业化管理”的经验，在全区建立了11家集体渔业公司和渔工贸实业公司，促进了渔业生产的发展。
科教兴渔初见成效。加强了科研机构和队伍建设，先后组建了东港区水产品研究所等5个科技机构，初步形成了集科研、试验、培训、推广于一体的水产科技体系，填补了区级水产科研机构的空白，为渔业快速发展增强了后劲。两年来，共研制成功虾鱼、虾蟹、虾贝混养和鲍鱼、梭子蟹养殖及海水驯化罗非鱼等技术，并开发出海洋生物画、生物护膜保鲜卡等产品。其中有7项成果填补全市空白。（许家申）

【靠拼搏奋斗发展起来的区属企业】 东港区组建以后，区属企业基础十分薄弱，只有粮食、供销系统几处基层流通企业，工业企业几乎为零。面对这种状况，区委、区政府确立了以“区直部门为依托，以增加总量、扩张规模为核心，争大抓小，改造与新建并举，多种经济成份齐上，加大投入，边发展边规范”的总体思路。经过两年的拼搏努力，区属企业的数量规模不断发展壮大，至1994年，区属企业已发展到143家，其中工业企业27家，固定资产达到9200万元，从业人员5500人。工业企业完成总产值2.4亿元，创利税620万元；流通企业完成营业额5亿元，创利税1400万元。一个机制灵活、由偏重流通型向工业型转化和横跨纺织、轻工、食品、饮食、服务、建筑、建材等6大行业15个门类的区属企业行业框架已基本形成。
解放思想求发展。东港区组建后，面对区属企业几近空白、全区自身财力匮乏和国家紧缩银根、宏观大环境趋紧的经济现状，区委、区政府及时把发展区属企业的突破口放到了解放思想、提高全区干部群众的认识上来。一是大力强化工业立区意识。运用多种舆论手段，大力宣传工业立区在优化经济结构、实现城乡经济一体化、增加财政收入、保持社会稳定方面的重要意义，使全区上下很快形成了全区经济能否实现由一个农业区向工业区转变，关键在于区属企业特别是区属工业能否有一个大突破的共识。二是大力强化风险意识。通过外出实地考察，借鉴先进经验，坚定了各级走高点起步、高效发展的信心和决心。三是大力强化了艰苦创业意识。东港区建区晚、底子薄、综合经济实力差，加之国家实行宏观调控，靠银行信贷难，缺资金、缺人才、缺技术，使东港区企业发展面临着重重困难，多数企业在开始连一块正常生产和工作需要的经营、办公场所都没有。在这种困难条件下，全区上下发扬了“艰苦创业，奋发图强，和衷共济，振兴东港”的东港精神，不讲条件，任劳任怨，埋头苦干，为区属企业的发展付出了艰辛的劳动，做出了巨大贡献。
大力培植区属企业发展的生长点。在区属企业外部发展环境较差的情况下，区委、区政府把工作的着力点放在了培植区属企业发展的生长点上。努力筛选储备那些市场前景好、利税高、后劲大的“大、高、外”和“短、平、快”项目。一是狠抓了各类项目库的建立。由区计委牵头建立了全区新上项目库。各区直经济主管部门也立足本区优势，抓住改革开放的有利时机，加强与外商及国内大中型企业、大专院校、科研部门的联系，分门别类建立了相应的技改、投资项目储备。目前，全区已储备各类项目236个，其中已组织实施10个。二是建立领导包项目责任制。对重点发展的区属工业项目，实行了区级领导包保责任制，从项目立项、资金筹措、开工建设到投产达产等各个环节一抓到底，确保了新上项目按期达产达效。1994年全区的10项区级领导包保项目均已落实，部分已投产运转。三是把上项目、办企业作为考核部门工作实绩的重要依据。激励区直部门广开门路多元化上项目，至1994年底，56个区直部门已新创办企业84家，占区属企业的60％。四是多渠道筹集区属企业发展资金。上项目，资金是关键。区属企业主要从4种渠道来筹措资金。一是发挥金融部门的主渠道作用。建区以来，东港区各金融部门共向区属企业投入资金1400多万元，对发展区属企业给予了很大支持。二是眼睛向上争资金。两年来，共向国家和省直有关部门争取机动资金1000万元；三是广开门路吸纳社会闲散资金。通过风险抵押、内部股权等灵活多样的方式吸纳社会闲散资金2000万元；四是扩大利用外资数额。包括引进区外资金和吸收外商投资，两年来，共合同利用外资1260万美元。
夯实区属企业发展基础。为保证区属企业健康运行，各经济主管部门和企业坚持一手抓发展，一手抓规范管理，努力在企业内部建立适应市场经济发展的运行机制。一是狠抓了企业内部基础管理。经济主管部门制定对策，促使各企业狠抓建章立制，严格财务、劳动用工、统计报表等日常管理，同时组织加强《劳动法》的学习、宣传和贯彻执行，维护职工合法权益，调动职工积极性。二是狠抓人员管理和培训。坚持“以人为本”的管理宗旨，搞好对职工的业务技术培训，强化企业厂长（经理）、科技人员、供销人员、管理人员、产业人员5支队伍建设。两年来，全区共举办各类管理和培训班15场次，培训区属企业干部职工400人次。提高了整体素质，促进了企业管理水平和经济的提高。（夏勇 何茂亮）

【加快五园开发，实施富民工程】 经济园林是高产优质高效农业的重要组成部分，也是东港区经济的支柱产业之一。建区两年来，区委、区政府根据东港实际，积极调整和优化农业内部结构，把水果、茶叶、板栗、银杏、桑蚕5大经济园林开发作为实施富民工程、增加农民收入的战略措施来抓，取得了明显成效。1994年全区经济园林发展到28.58万亩，总收入达到1.98亿元，分别比1992年增长42.1％和23.8％，经济园林总收入占农业总收入的比重由1992年的11.8％提高到13.2％。具体工作中，狠抓“两个调整”，突出“三个加快”，实现了“五个突破”。
“两个调整”：一是调整优化经济园林的结构。两年来，全区新发展经济园林8.46万亩，其中优质果园3.2万亩（包括四季时鲜杂果1200亩），茶园1.64万亩，桑园7658亩，板栗园2.58万亩，银杏密植园274亩，栽植银杏5.7万株。建立无毒苗栽培基地、良种采穗圃、品种改良等基地，对30年以下树龄老、杂、残树种进行高接换头，优化品种，已嫁接换头老品种果园1.2万亩。积极调整栽植模式，推动全区经济园林向矮化、密植、无毒、早期丰产园方向发展。二是调整经济园林的生产布局。根据自然资源和本地特点，本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产优质高效的原则，东部平原重点发展了茶叶、银杏、桑园，丘陵地带以发展桑园、果园为重点，西部山区重点发展板栗、茶叶、干杂果等。同时，大力发展专业户、专业村，形成与资源特点相吻合的区域化布局、专业化生产格局。
“三个加快”即：加快龙头企业、生产基地和市场体系建设步伐，逐步形成按产业化组织生产的新格局。（一）加快发展龙头企业。以区、乡两级果品、茶叶等公司为依托，坚持多种经济成份齐上，多种形式并举，通过改造、扩建、新建、联合等方式，大力培植龙头企业。1994年全区已建成各类加工流通企业20多家。（二）加快生产基地建设。在搞好统筹规划的基础上，突出抓好苹果、桑蚕、板栗、银杏生产基地的建设，充分发挥基地的辐射带动作用，提高了规模效益。三庄、黄墩、后村3个相邻的乡镇走联片开发生产基地的路子，使苹果发展到5.8万亩，1994年完成产量2854万公斤，实现收入4700多万元。注重水利配套设施建设，增强了抗御自然灾害的能力，提高了经济效益。1994年全区90％的经济园林建设达到了园成、渠成、水通。（三）加快市场体系建设。逐步建立和完善了以专业批发市场为龙头、集贸市场为基础的市场网络。1994年全区共改、扩建各类农产品专业批发市场6处，各类集贸市场68处，城北占地2平方公里的东港农贸城已开始建设。积极培育和发展生产要素市场。重点抓了农村股份合作基金会，区、乡、村三级信息网络建设和实施大户、能人带动战略3个方面，引导农民闯市场，搞专业化、规模化生产。
“五个突破”：一是在良种上实现了突破。严格控制苗木引进，积极培育、引进良种，全区经济园林的良种率由1992年的62％提高到1994年的70％。二是在强化技术管理上实现了突破。1994年全区共举办各类培训班、技术讲座123期，印发各类“明白纸”12.1万份，培训农民8.9万人次。园林覆盖、穴贮肥水、开沟施肥、综合防治病虫害、节水灌溉、化学控制等技术已被农民普遍接受和基本掌握。三是在产品多层次加工增值上实现了突破。一方面，逐步提高了产品加工工艺水平和加工档次；另一方面，实行广泛的合作与联合，提高了产品转化率、商品率、适销率。四是在投入上实现了突破。逐步建立健全了区、乡、村、户“四位一体”资金投入体系，充分发挥了金融部门农业信贷的启动、支持作用，管好用好农业发展的各项基金，加大对经济园林的投入。两年来，全区投入发展经济园林的资金达到5000多万元，创历史最高水平。五是在对外宣传上实现了突破。通过多种渠道、多种形式大力宣传经济园林建设和产品优势，扩大影响，提高市场覆盖面，加快了全区林果业乃至整个经济发展与国际市场接轨的步伐。（许斌）

【太阳城市场一期主体工程竣工】 太阳城市场是经市委、市政府批准，由东港区人民政府具体组织筹建的，是日照建设史上成片开发面积最大的旧城改造项目，为1994年12项“市长工程”之一。市场地处老城区繁华商业区，占地80亩，设计总投资1.12亿元，总建筑面积7.73万平方米。一期工程投资总额（包括拆迁）为8600万元，建筑面积5.34万平方米，1994年4月20日奠基，5月份陆续动工，现已部分交付试营业。
市场设计为楼群框架结构，分内环、外环建筑，主体为3层，局部为4～5层。1～3层用于经营，内设1128间店房，并设有10个交易大厅，可容纳近3000个摊位；4～5层用作办公、仓库、住宅、舞厅、游艺厅等，共设住宅188套，分小单间和大开间。整个市场设4部客货两用电梯；南门外侧设有1万平方米的停车场。整个市场内部水、电、暖、卫生、消防设施配套，通讯、金融、饮食、起居、游乐等服务齐全，是一处集多功能于一体、规模较大、档次较高、批零兼营的综合性大市场。
按照“抓建设促招商，抓招商保建设”的规划建设思路，狠抓招商引资工作，边筹资，边建设。制定优惠政策，对入城经商者，给予办理地方城镇户口、减免3年工商市场管理费；设立太阳城市场管理机构，代办户口、工商、税务等手续，搞好有关配套设备、设施的维修，保证了工程顺利进行。到1994年底，已完成投资3800多万元，3区2号楼已竣工交付，其它楼房主体完成，进入装饰阶段。太阳城市场的建成，不仅会成为东港区市场体系的龙头，而且对于促进全市乃至鲁南区域经济的发展必将产生深远的影响。（李斌）

【农贸城，工业园已启动建设】 东港区农贸城、工业园是1994年区委、区政府决定实施的两项重点工程，是为迅速膨胀经济规模，调整产业结构，提高经济素质，壮大城市经济所采取的重大举措。农贸城、工业园沿204国道分布于城区南北两侧，构成城市经济发展强有力的两翼。
农贸城、工业园开发建设总的指导思想是：坚持“边开发、边生产、边配套、边完善”的原则，立足区位优势，以市场为导向，以科技进步为动力，狠抓招商引资和规划建设管理等关键环节，突出高新技术产业开发，走“以新补旧、以高补晚”的路子，力争3～5年内将其建设成为日照市乃至山东省最大的农业经济技术开发区和科技工业城。
农贸城，于1994年8月筹备建立，位于市区西北部，204国道和西环路交叉处，是一个集工业、技术、商业、金融、社会服务为一体的综合性开发区。近期规划面积1平方公里，分为出口加工商贸区、仓储保税区、高新科技产业区、生产服务区等4个功能小区。为加快农贸城招商引资的步伐，制定了《中外客商在农贸城投资的优惠政策》、《农贸城鼓励、筹集、引进资金的暂行规定》、《关于高新技术产业政策的暂行规定》等一系列政策，加快了农贸城开发建设的进度。目前，已基本实现了路、水、电和场地的“三通一平”，区内主干线供水、供电、排污的建设方案业已形成并已筹资实施，农副产品展销中心、1500吨恒温库、100吨冷库、水泥预制品厂已全面开工建设。农贸城有望在1995年底建成。
工业园，位于秦皇岛路以南、上海路以北、204国道两侧，规划面积2.31平方公里，距日照火车站西站2公里，日照港6公里，交通便捷，腹地广阔，是发展工业和第三产业的黄金地带。工业园的总体规划为科研、电子、轻工、机械、纺织、食品、仓储等7个工业小区、1个商业小区和2个生活小区，先期沿204国道两侧重点开发工业园商贸中心，实现流通起步、滚动发展的基本发展思路。1994年顺利完成了定址、测绘、规划、起步等工作，并多形式、多渠道开展横向联合，积极与国内外大企业、大集团联系，先后与30多家企事业单位达成投资意向，已有10多家企业在园内动工兴建，总用地面积达1000多亩。工业园自属企业从无到有，从小到大，已组成2家公司，3处工厂，并与香港客商建成园内第一家合资企业，发展势态良好，取得了一定的经济效益和社会效益。

【大打三路建设攻坚战，优化经济发展环境】 建区以来，全区内掀起了以干线公路、城区道路、乡村道路为主的“三路”建设高潮。公路建设一年一大步，取得可喜成绩。两年来，累计投入公路建设资金6500万元，改造硬化道路488公里，建设大小桥涵350多座。到1994年底，全区公路通车里程达到1065公里，公路密度达到每百公里35公里。
干线公路实现了大跨度发展。完成204国道路面硬化工程，048省道、沿海公路和5条县道公路路基整修。共计投资4100万元，投工512万个，完成土石方337万方，建设、改造公路175.6公里。
城区道路建设有了很大突破。在1993年开通4条外围道路，硬化4.7万平方米城区街道的基础上，1994年又对北环路、青岛路等7条共计38.4公里的城区道路进行了路基整修，累计投入1760万元，投工145万个，完成工石方105万立方。
乡村道路基本实现了“路渠树”配套发展。两年来，全区累计整修乡村道路300公里，仅1994年就新修乡村道路60条192公里。目前，在全区境内基本上形成了以城区为中心，以干线公路为骨架，以县乡公路为脉络，纵横交错，城乡一体，四通八达的交通网络。
全区公路建设主要有以下4个特点：
一是领导重视，保证了公路建设的顺利发展。两年来，区委、区政府把发展公路事业作为经济全面振兴的重要基础条件，制定近期、长远规划，从发展战略重点的高度来抓公路建设。各乡镇、街道办事处也把公路建设纳入工作实绩考核的重要内容，对建设目标层层分解，狠抓落实。成立了领导机构，党政主要领导亲自挂帅，管交通、抓交通，为公路建设提供了有利的组织保证。
二是广泛发动群众，大打人民战争。认真贯彻执行“民办公助、公办民助和民工建勤”政策，坚持“多条腿走路”的方针和“谁受益谁负担，间接受益也要负担”的原则，放手发动群众，大打人民战争。1993年以来，累计上阵劳力达800多万人次，完成土石方580万立方，拆迁农户400多家。到1994年，全区18处乡镇全部达到晴雨通车，10处乡镇通了油路，90％的行政村通了公路。
三是坚持建养并重的方针，不断完善公路养护责任制，大力推广科学养护技术。提高了公路的抗灾能力、通行能力和服务水平。到目前，国道、省道综合好路率达到88％，县道综合好路率达到82％，公路养护在全市保持了先进水平。
四是发挥几个积极性，多方筹集资金，为公路建设提供了可靠的资金来源。具体做法是实行“三点一线”的策略，即社会集一点，政府补一点，上边要一点，较好地解决了建设与资金的矛盾。1994年在三路建设中，仅区直部门和企事业单位职工捐款就达98万元。同时，加强对辖区内汽车、拖拉机养路费征收的严格管理，做到“应征不漏、应免不征”，1994年完成养路费收入2714万元，比上年提高25％。
交通条件的改善极大地推动了东港区经济的发展，一条条路域经济带正在逐步形成。（高华松）

【加快旧城改造步伐，促进第三产业发展】 建区以来，为了充分发挥区位优势，繁荣城区经济，按照“拆除一片旧屋，建起一处商场，招来一批客商，繁华一条街道”的指导思想，坚持多元化投入，立体开发，整体推进，加快了旧城改造的步伐，第三产业发展的基础条件得到了明显改善。
（一）旧城改造的环境进一步优化。齐抓共管，采取区委区政府领导、建设主管部门指导、街道办事处组织、村（居）委具体实施的办法，上下密切协作，形成旧城改造的合力；强化服务，从选址定点、规划设计、建筑施工到市政设施配套实行一条龙服务；制订优惠政策，鼓励富裕农民和个体工商户参与旧城改造。
（二）道路改造进度加快。投资400万元，完成了老城区望海路东段、西环路中段、西海路商业街、东关南路、沿河路5条道路的硬化、排水、照明及其配套工程，铺设人行道板1.8万平方米。硬化路面6.39万平方米，安装路灯100盏，城区基本上消灭了“卡脖子路”、“断头路”地段。
（三）商业街建设成效显著。1993年以来，商业街建设共投入资金1亿元。搬迁居民1300户，拆迁长度3000米，拆除房屋2000余间，拆迁面积2.41万平方米，完成建筑面积16.5万平方米。福海路、西海路、望海路3条商业街的建设已初具规模。
（四）市场建设起点高，步子大。按照“建城兴商，兴商促城”的方针，把集贸市场建设作为旧城改造的重点。目前，已建设商业街4条，改造市场3处，增加商业网点60多处。被列为九四市长工程的“太阳城市场”建设进展顺利，使城区市场体系进一步健全和完善。（赵世明）

【围绕建立现代企业制度，积极推进产权制度改革】 1993～1994年，全区乡村改制企业517处，占乡村企业总数的14.5％；其中乡镇办改制企业72处，占乡镇办企业总数的37.1％。乡村股份制和股份合作制企业485处，股本总额18557.3万元；其中乡镇办股份制和股份合作制企业41处，股本总额3198.8万元。流通企业，有9个基层社、177个小门店实行了“抽本承租”和国有民营改革。
改革促进了企业经营机制的转换，使企业增添了活力，焕发了生机。全区所有改制企业普遍建立了适应社会主义市场经济发展规律的运行机制，人事、用工、分配3项制度改革进一步深化，职工的劳动生产积极性大大提高。1994年，全区41处乡办改制企业实现利税平均高于未改革企业7.8个百分点，固定资产增加515万元；24处停产、半停产、亏损企业，通过改革，基本扭亏或恢复运转。
改革主要在乡镇企业中进行，重点抓好两个方面：一是精心组织试点。按照国家有关政策规定，结合东港区实际，制定《关于乡镇企业产权制度改革试点方案》，明确了乡镇企业进行产权制度改革的指导思想、基本原则、方法步骤和有关政策，为改革的顺利进行奠定了基础。为确保改革的质量，首先确定了一批企业，分不同类型进行试点，以股份合作制和股份制为主要形式，摸取了一定经验。在此基础上，积极稳妥地推进。二是多制并举，配套改革。坚持从实际出发，因地、因企业制宜，不搞“一刀切”。对净资产数额较小的企业鼓励企业职工将企业产权一次买断，组建股份制企业；对净资产数额较大，经济效益较好的企业，搞股份合作制企业；对微利企业、亏损企业及资不抵债的企业实行拍卖、兼并、租赁、破产等；根据企业实际情况，还采取剥离经营和组建企业集团等形式，搞好配套改革。全区乡镇办企业有7处被兼并，2处拍卖，13处对外租赁，9处剥离经营；村办企业有1处被乡镇办企业租赁；组建企业集团5个，为达到“转机建制”的目的，对改制企业进一步加以规范，重点抓了人事、分配、企业管理等方面的配套改革，增强了企业自我约束、自我发展的能力。同时制定了企业审计监督、党的建设、国有资产管理、劳动管理等一系列配套政策，为改制企业创造良好的发展环境。（张旭 孔令前）

【完善农村股份合作基金会，为发展农村经济服务】 建区两年来，全区农村股份合作基金会得到迅速发展，成为农村金融市场的一支重要补充力量。1994年全区18处乡镇街道均建立了农村股份合作基金会，村级股份合作基金会发展到650处，占村总数的70.7％；乡村两级农村股份合作基金会融资额达到1.09亿元，比上年增长84.6％，其中入会基金2192万元，入股资金6840万元，代管资金1516万元。累计投放2.28亿元，支持了950多个乡村企业和上万个农户发展生产，年增加经济效益4.6亿元，为管好用活集体资金，缓解农村资金供求矛盾，培育农村资金市场，增加农业投入，促进农村经济的发展方面发挥了重要作用。主要做法是：
（一）抓认识。通过多种渠道，多种形式，广泛宣传办好农村股份合作基金会的重大意义和作用，定制度、定措施，筹资金，组织入会，较好地调动了各级各部门关心、支持农村股份合作基金会的积极性。
（二）抓重点，即突出做好农村股份合作基金会资金聚集工作。一是通过入股的形式吸收集体和个人资金加入农村股份合作基金会，进一步扩大资金的可融量。二是积极做好乡村集体资金和农户个人资金的代管工作。三是对单位和个人拖欠集体经济组织的资金，暂时无偿还能力的，通过办理“借转贷”手续，纳入农村股份合作基金会管理，进一步壮大了农村股份合作基金会的融资实力。
（三）抓关键。一是加强管理，确保规范健康发展。健全机构，充实队伍。选配了一批政策性强，有业务能力、素质高的同志到基金会工作；建立健全各项内部管理制度，推行规范化管理，健全了股东代表大会制度，建立董事会、监事会和董事会领导的办事机构，从资金的筹集、投放、回收到结算、分配形成了一套比较完整的规范管理，使全区农村股份合作基金会走上了规范化、制度化的轨道。二是合理使用，提高投放效益。坚持“小额、短期、高效”的投放原则，以周转快、效益高的农业开发项目及急需资金的种植业、养殖业生产项目为资金投放重点，以本区域内农村合作经济组织和农户为投放对象。同时严格规范各项规章制度，确保农村股份合作基金会资金放得出，收得回，有效地避免了资金的呆滞和沉淀，提高了营运效益。（张旭 许斌）

【全区党建工作开创新局面】 东港区现有党委24个，其中乡镇、街道党委18个，党总支141个，党支部1442个，党员39415人。建区两年多来，全区各级党组织在东港区的组建、运转和经济、社会各项事业的发展中，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚定不移地狠抓了党的建设，使全区党建工作在已有的较好的基础上开创了新局面，为保证新区顺利组建、起步、运转和经济、社会事业的发展发挥了重要作用。
党的思想建设得到进一步加强。坚持把思想建设放在首位，紧密联系实际，卓有成效地在全区党员干部中开展了思想教育工作。一是在建区后，面对新区人员新、成份新、底子薄、经济基础差的实际，及时在全区党员干部中开展“艰苦创业、奋发图强、和衷共济、振兴东港”的“东港精神”教育和区情教育，使全区党员干部增强了创业意识、奉献意识，强化了沿海经济意识、港路经济意识和城区经济意识；二是连续两年在全区开展了社会主义思想教育活动，在区直部门开展了“我为东港区的组建发展做了哪些贡献”的大讨论，统一了全区上下党员干部的思想，理清了全区发展的思路；三是坚持用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装全党。有计划、有步骤地组织广大党员干部学习了《邓小平文选》第三卷、建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论，使全区党员干部的理论水平和政治素质不断提高。四是在全区建立了区、乡、村三级党员电教工作网络。目前，全区已建立村级电教室568处，建室率达61.8％，全区18处乡镇、街道全部设立了电教站，共配备兼专职人员896人。建区两年来，共复制电教片405部，播放片总数1300次，党员受教育面已达90.8％。
基层党组织的战斗力不断增强。农村基层党组织建设，按照“抓两头，带中间”的工作思路，在全区农村党支部中，围绕“上、争、创”活动，突出抓了后进支部的整顿转化、先进党支部的培养提高两个重点。根据“五个好”的目标，对后进支部采取了治“软、瘫、乱、穷”、依靠典型引路、典型带动、经济强村同后进村结对子等措施。两年来，全区共调整农村支部203个，充实两委班子2510名，使30个重点管理的后进村有27个得到明显转化，11个跳出了后进圈，5个跨入了先进行列；为抓好先进党支部的培养提高工作，区委起草下发了《关于进一步加强农村基层党组织建设的决定》，在全区开展了评选明星村活动，实施了“沿海布十颗星、沿路亮十盏灯、山区树十面旗”的“三个十”工程，这些活动的开展，使全区涌现出了一大批农村党建先进典型和明星村。在建区两年以来对这些活动实施的“三评一考”工作中，全区919个农村基层党支部有866个上台阶，189个争先进，22个创红旗。全区1000多个基层党组织战斗在第一线，较好地发挥了战斗堡垒作用，为搞好全区的工作奠定了坚实的基础。
机关和企业党建有了新起色。区直机关本着健全组织、转变作风、搞好服务、提高效率的精神，及时建立健全了党组织，积极开展党的活动，保证了机关工作的快速运转。目前，全区已组建基层党委6个，机关党总支部96个，配备专兼职干部108名。企业党建本着同步、配套原则，与经济工作动态适应，围绕生产经营、深化改革，卓有成效地开展活动，保证了企业的不断发展。
党员队伍日益壮大。在坚持“十六字”发展方针的前提下，扎实稳妥地开展了党员队伍建设。两年来，全区共发展党员1895名，其中35岁以下的1477名，占总数的78％；高中以上文化程度的1556名，占总数的82％；女党员227名，占总数的14.7％；推荐优秀共青团员入党1125名，占60％；农村和企业第一线1667名，占88％。积极探索在经济建设中发挥党员作用的新途径。重点在党员中开展了“党员家庭十带头”、“党员帮带小组”、“党员联户联船”以及党员带头闯市场、奔小康活动。进一步调动了党员干部到市场经济中大显身手的积极性和创造性。
党风廉政建设成效显著。在党风廉政建设中，各级坚持不断进行党风廉政宣传教育，增强了党员干部廉洁自律的责任感和自觉性；坚持从严治党，加强领导干部的廉洁自律，深入开展反腐败斗争，严肃查处违法违纪案。两年来，纪检、监察机关共立查案件78起，处分党员78人，其中开除党籍的15人，留党察看的29人，保持了党员队伍的纯洁性；坚持狠抓纠风专项治理工作，不同程度地解决了乱收费、乱摊派、乱罚款问题。党员廉政建设，密切了党群、干群关系，增强了党组织的凝聚力和号召力。（夏勇 牟宗强）

【围绕实施义务教育，推动教育事业快速发展】 1994年，东港区有各级各类学校394处，在校生12.2万人。其中：义务教育学校380处，在校生11.1万人（小学334处，在校生7.2万人；初中46处，在校生3.9万人）；普通高中7处，在校生8000人；职业高中（中专）3处，在校生2700人；成人中专、电大站、特殊教育学校（聋哑学校）、实验幼儿园各1处。在编教职工7965人，其中公办教职工5501人；民办教师2464人，教师学历达标率小学85.6％、初中46.8％、高中40.6％。
义务教育工作有了突破性进展。建区前，全区已有3处乡镇、街道普及初等义务教育，建区后的1993年又有5处乡镇普及初等义务教育。至1994年年底，全区普及了初等义务教育，有8处乡镇、街道基本普及了九年义务教育，占乡镇总数的44％。全区适龄儿童入学率达100％，巩固率达99.9％，小学毕业生升初中比率达97.3％，初中毕业生升学比率达51％，残疾儿童入学率达75.1％，3～6周岁儿童入园率达64％，学前一年教育普及率达92％。
办学条件有了较大改善。1993年全区投入义务教育学校校舍建设资金累计达3000万元，1994年达3200余万元。目前，全区已有80％以上的小学生均占有校舍面积达3.8平方米，40％以上的初中生均占有校舍面积达4.5平方米，所有中心小学、中心初中的图书、仪器配备分别达到国颁二类标准以上，有8处学校达到市级电化教育示范学校标准。全区18处乡镇、街道均建成卫星地面接收站，并于1994年底通过省教委验收评估，成为当年全省4个“省电视收转网络达标县（区）”之一。1994年城镇校改工作圆满通过省有关部门的检查验收，受到省表彰奖励，各乡镇、街道“四中心”学校校舍建设已初具规模，共建立成教中心校17处，中心幼儿园14处，建校（园）率分别达到94％和78％。同时本着“立足实际，长远规划，合理布局，提高效益”的指导思想，在科学论证的基础上，绘制了全区义务教育学校规划图，指导了全区中小学的布点设学调整规划。
教育与当地经济建设的结合更加密切。在1993年的基础上，狠抓了职业教育办学体制和招生制度改革，确立了“三结合一沟通”的办学新思路，1994年职业学校在校生占高中段在校生总数的51.6％。这年上半年又分别与区人武部、市交警支队联合开设了预备役军人、汽车驾驶与维修、微机、文秘等一批社会急需专业，加强了联合办学，提高了办学效益。成人教育方面，办学面分别达到95％和88％，有6处成教中心校达到省级示范校标准，有25处农村实用技术学校达市级示范校标准。1994年上半年成立了区成人中专学校，在校生达2441人（含业余培训生1484人），初步形成了区、乡、村三级成人教育培训网络，年培训规模达11万人次，全区青壮年非盲率达99.3％，比全省规划提前3年完成了基本扫除青壮年文盲任务。
教育教学质量在稳步提高。全区近400所学校秩序良好，12余万名中小学生思想状况健康向上，德智体全面发展。1994年全区各级各类学校在校生未发生违法犯罪现象，中小学思想品德评定优良率达98％，小学、初中毕业生合格率分别达99.9％和98％以上，高中会考合格率达85％以上。1994年高考，全区本科录取419人，大中专共录取1738人，普通高考录取率达60％以上。学校体育、卫生、美育、艺术教育等工作也都取得了较好成绩。1994年，在全市“做新时代文明少年”演讲比赛中，获1个一等奖，2个三等奖和团体总分第1名；在全国“宋庆龄基金会读书比赛”活动中，有2名同学获优胜奖；在全国奥林匹克竞赛、青少年“祖国万岁”读书教育活动，全市中小学生普通话比赛、硬笔书法比赛、绘画比赛、“港城新苗”评选等活动中，分别荣获优秀组织奖，1994年12月，石臼街道中心小学和丝山乡中心初中被命名为“省级艺术教育示范学校”。（安平）

【计划生育工作成效显著】 建区两年来，计划生育工作取得了显著成绩。1994年，全区人口出生控制在9.62‰，人口自然增长率控制在2.98‰，计划生育率、女性初婚晚婚率、一孩晚育率分别达到了99.47％、96.77％、98.79％。1993年11月底被省委、省政府授予计划生育“三为主”先进县区，1993、1994年连续两年获全市人口与计划生育目标责任考核一等奖。
（一）各级领导对计划生育工作长期性、艰巨性的认识进一步提高，强化了对计划生育工作的组织领导。两年来，区委、区政府把计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，推动了全区计划生育工作扎扎实实地向前迈进。全区有十几名分管计划生育工作的乡镇党政干部、9名乡镇计生委主任被提拔重用，有16个“文明单位”和2名“优秀村支部书记”被一票否决。这些措施，为计划生育工作提供了有力的保障。
（二）村级计划生育工作水平有了较大提高。区委、区政府把抓村级确定为全区计划生育工作的第一个重点，制定下发了《创建计划生育“合格村”活动实施意见》，收到了较好的效果。1994年计划外怀孕减少了30％，计划外生育减少了50％，全区已有532个村达到了计划生育“合格村”标准。吴爱英副省长、尹忠显市长来考察工作时，对该区基层计划生育规范化管理工作给予了充分肯定。
（三）计划生育法制建设继续加强。区委、区政府制定出台了计划生育1个《规定》、3个《办法》，基本完善了计生“立法”。全区实现无计划生育行政复议、行政诉讼，无计划生育恶性事故，无越级上访，无去省进京上访，为维护全区社会稳定做出了积极的贡献。
（四）群众的婚育观念有了明显的转变。全区有5万多对夫妇自愿终生只要一个孩子，有670对农民夫妇主动退掉了二胎生育指标，有9万多名未婚青年报名晚婚晚育。
（五）流动人口计划生育管理工作初步走上了正规。区政府出台了《流动人口计划生育管理办法》，各级各有关部门密切配合，对流动人口进行了清理清查，建立了较为规范的管理程序，在全区城乡形成了齐抓共管的良好格局。
（六）统计质量年活动成效显著。全区各级提出了“摸实情、做实事、讲实话”的口号，开展了以治假堵漏、提高统计工作质量为核心的统计质量年活动。健全了统计质量管理制度，成立了人口抽样调查队，实行了计划生育信息微机管理；先后两次组织进行了大规模的清理清查，从而使统计质量大幅度提高。
（七）计划生育“三结合”工作初见成效。全区各级党政坚持“两种生产”一起抓，把计划生育工作与发展市场经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设幸福文明家庭相结合，探索了一条计划生育工作的新路子。基层计划生育协会会员和计划生育技术服务人员积极开展生产、生育、生活综合服务，指导帮助6500户独生子女家庭兴办了致富项目，户均增收2000元以上；为18万已婚育龄妇女提供了优质的避孕节育和优生指导服务，产生了良好的社会效益。
（八）人口控制工作推动了经济社会的发展。建区两年全区出生15637人，死亡10706人，人口自然增长率控制在3‰以内，已实现了向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变。与全国人口增长情况相比，全区两年少生14762人。按抚养一个孩子的人力、物力、财力投入每年1500元计算，全区两年少出生的人口每年为社会和家庭节省投入2214万元。同时，人口发展速度的降低，缓解了吃饭、就业、教育、医疗、交通、住房等各方面的社会压力，有力地推动了全区经济社会的健康、快速发展。（卜煜文）