【概述】 5年来，市粮食系统坚持“一业为主、多种经营”的方针，近抓贸易、远抓实业，全面实施“大市场、大流通、大商贸”战略，深化粮食购销体制改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的运行机制，整体实力大大增强。1994年，实现利税982万元，比1993年增长84％，所属企业发展到114家，固定资产原值2.54亿元，比1990年增长3.5倍，干部职工4500人。
——抓粮油购销，稳定市场粮价。一是1990～1994年，共收购定购粮食318589吨、定购花生仁101619吨；二是建成了以国家粮油批发市场为主体，区县粮油批发交易市场为骨干，乡镇粮油交易市场为补充的全市三级粮食市场网络，有力地促进了粮食流通，保证了全市粮食产销平衡；三是建立了地方粮食储备制度，地方储备粮达2.15万吨，地方粮食风险基金达596万元，为实施宏观调控、稳定粮油市场提供了物质保证；四是实行挂牌限阶销售，直接平抑粮价。
——抓体制改革，转换经营机制。一是从1992年粮价和粮食经营放开后，按“精简、效能”的原则，及时组建了市粮油集团总公司和区县粮油总公司，使粮食部门迈上了市场轨道。二是1993年实行粮食产销新政策，建立粮食收购保护价制度。三是1994年国家出台了粮价改革方案：小麦、玉米、稻谷三种粮食定购价平均提高47.9％，这是建国以来提价幅度最大的一次。由于工作细致周密，社会各界反映良好。四是积极转换经营机制，在114家企业全面推行“四放开”和三项制度改革，有6家企业实行股份制改造，企业活力明显增强。
——抓实业开发，壮大整体实力。在粮办工业方面，实施“工业带动战略”，走产业集团化、产品系列化、管理规范化、经营市场化的路子。1990～1994年累计投入1.2亿元，新建、改建、扩建大中小项目56个，建成日照信中食品有限公司、市植物油厂、市粮油加工厂专用粉车间、莒县万吨饲料厂、五莲县面粉厂、东粤花生制品有限公司等一大批骨干企业，新增生产能力18万吨。在粮油贸易方面，发挥集团优势，坚持“大市场上搞选择，深购远销创效益；小市场上搞服务，千方百计促发展”的方针，稳固占领本地市场，大力拓展外地市场。石臼、岚山两个粮油转运站年中转能力逾80万吨，业务范围遍及国内17个省市自治区及香港、台湾、东南亚等国家和地区。其中，食用油储存能力达4万吨，居全国第二位。在多种经营方面，城镇粮店着力发展“三餐两场一市”，4年新增营业面积5600平方米；农村粮管所广泛开展了“两代一换”业务；跨行业经营，走全方位开发的路子，经营领域涉及机械、建材、轻工、商业、服务等十几个门类；在外向型经济方面，先后办成中外合资、合作企业5家，合同利用外资188.15万美元。中外合资日照大元食品有限公司、日照日东食品有限公司生产的八宝粥、绿豆爽、红豆枣沙、夹心蛋糕等产品填补了省市内空白。在企业管理方面，加强资金管理，市县均成立了粮食企业内部结算中心；加强质量管理，产品合格率达98％以上；加强储备粮管理，“四无粮仓率”达100％；加强现场管理，确保了安全生产。（纪凤俊 葛庆文 冯波）
【粮食购销体制改革不断深化】 1992年10月国家放开粮油价格和经营，国有粮食部门独家经营的局面从此结束，多渠道经营格局逐步形成；1993年4月实施粮食产销新政策，建立粮食收购保护价制度，取消“三挂钩”物资，对合同定购的粮油实行价外加价，即每50公斤小麦、玉米各加价4.2元，大米5.2元，大豆5.5元；1994年6月10日，提高粮食定购价格，小麦、玉米、稻谷三种粮食定购价平均提高47.9％，这是建国以来提价幅度最大的一次。同时，为保证粮油供应，稳定市场粮价，对面粉、花生油实行挂牌限价销售，日照每公斤标准粉限价1.2元，特二粉为1.88元，特一粉为2.06元，花生油10.00元。（葛庆文 冯波）
【扭亏增盈工作成效显著】 1992年粮价放开后，市粮食部门通过开拓市场，强化管理，千方百计降低费用，经济效益保持稳定增长。1994年，全系统盈亏相抵实现利税982万元，比上年增长84％，超额完成省、市下达的利润计划；亏损企业减少26家，亏损面下降22个百分点；资本金利润率提高4.4个百分点，产品合格率94％以上，产销率98％以上；开展基建、大修理审计155项次，审减不合理支出215.56万元。（周家庆 葛庆文）
【大力发展多种经营】 1990年以来，市粮食部门把开展多种经营作为企业生存和发展的重要途径来抓，到1994年底，全市三分之二的粮管所推广昌邑、广绕等地“两代一换”的经验，累计代农储粮达3.4万吨，代农加工达4.3万吨，品种兑换1.8万吨。城镇粮店积极调整组织结构、经营网点和经营格局，大力发展“三餐两场一市”，走综合经营的路子。粮办工业通过学习龙口粮油加工厂经验，走产业集团化、产品系列化、管理现代化、经营市场化的路子，发展势头良好。饲料工业借鉴诸城等地做法，实行饲料、饲养、加工“一条龙”；跨行业经营异军突起，经营范围涉及机械、轻工、建材、建筑、商业等十几个门类，成为粮食系统新的经济生长点。（李友山 冯波）
【建立地方粮食风险基金】 为强化政府对粮食宏观调控手段，稳定粮油市场，根据《山东省地方粮食风险基金管理暂行办法》，日照市从1994年起建立地方粮食风险基金596万元。地方粮食风险基金专项用于地方储备粮和地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食所发生的利息、费用和差价支出。其主要来源是粮价放开后地方财政对粮食企业减少的财政补贴和省下拨的专项补贴及地方其他资金，调度使用权归市人民政府。（周家庆 冯波）
【外向型经济实现较大突破】 市粮食部门走出去、请进来，积极参加国内外经贸洽谈会，大胆引进外资，外向型经济实现较大突破。自1992～1994年底，累计建成三资企业5家，合同利用外资188.15万美元。中外合资日照信中食品有限公司总投资600万美元，引进瑞士先进制粉设备，成为全市规模最大、技术领先的面粉制造企业；中外合资日照日东食品有限公司生产的日本式夹心蛋糕在全省独此一家；中外合资日照大元食品有限公司生产的台湾风味八宝粥及绿豆爽、红豆枣沙饮品填补了省市空白。（丁相元 葛庆文）
【全国第二大食用油中转储运库建成】 1994年11月，石臼粮油转运站1万吨油罐工程竣工，连同岚山粮油转运站，食用油储存规模达到4万吨，居全国第二位。截至1994年底，石臼、岚山两个粮油转运站年粮油中转能力逾80万吨，固定资产原值达4000万元，成为全国重要的粮油中转基地。
【莒县陵阳粮管所实现超常规发展】 1994年，莒县陵阳粮管所以搞活贸易为主线，集中资金建成万吨花生筛选厂，形成了“前店后厂、贸工并举”的经营格局。当年完成产值690万元，实现利税107万元，比1993年增长224％，人均创利、利税总额增长幅度等项指标均居全市同行业前列。（葛庆文 冯波）