建国初，城区建设无规划，只是沿主街填空补缺。1958年春，县人委始有控制性的规划建设意见：展宽主要街道4条，即今海曲中路、正阳路北段、望海路东段、东关路中段，路面展宽10～20米。县城布局：以县城为中心向西发展，城里为党政机关、工商企业。城西为工业区，建机械、发电、酿酒、缫丝、皮革等厂。文化区集中在城北和西北岭，设日照一中、日照师范、县医院。交通、邮电、商业、供销等公共事业和服务设施，设在县城主街两侧。城镇居民分布在城外四关12个村，城里自卫村迁城外西南岭（一村）。以后城市规划基本按此布局进行。
1959年6月～1960年7月，山东省建筑工程勘察测量大队曾对日照、石臼周围26平方公里的地面进行过详细勘察，试图对日照县城进行全面规划，但因三年自然灾害半途而废。以后，省“四清”工作团与县人委曾分别于1964年和1969年对县城搞过规划，这些规划仅是大体设想，未形成文字，更缺乏专家论证，既不全面又无长远设想，曾不断出现重复建设和市政建设不配套的问题，造成人力、物力、财力的浪费。
1975年12月，成立日照县建设局，进行日照县城、石臼所的规划建设管理。
1983年，随着国家重点工程石臼港和兖石铁路的兴建，由山东省城市建设规划设计院负责编制石臼所、日照城的总体规划，经县人大常委会审议通过，同年6月上报地区行署。行署以临发（83）55号文转呈省人民政府审批，山东省人民政府于1984年12月28日以鲁政函（84）318号文批复实施。
其规划要点：
城市性质 布局合理、建设配套、道路畅通、环境优美，并具有鲁南特点的工贸型港口城市。
建设期限：1981～2000年
城市发展规模 人口20万，城市总用地共20平方公里。城市布局为组团式。分日照、石臼（包括万平口）、奎山3片，以石臼片为中心。万平口以西，明望台周围为政治、文化、科研、体育、卫生、商业服务中心。石臼镇为煤炭码头专业性港口和对外贸易加工区及生活服务基地。县城为轻工、农副产品加工的轻工业基地。丝山片龙山嘴区为渔业港口，是海产养殖和疗养基地。
1985年撤县建市以后，由日照市人民政府提出，报省人民政府批准，委托山东省城乡规划设计院会同日照市政局规划室，共同修订日照城市总体规划。
此规划1986年报临沂行署。临沂行署于1988年以72号、73号文报省人民政府。省人民政府于1989年以鲁政函6号正式批复。
城市性质 鲁南的经济中心，钢铁和外贸加工生产基地，我国重要的对外贸易口岸，以煤炭出口为主体的综合性港口城市。
城市人口及用地规模 规划2000年有20-26万人口，用地48平方公里。2000年以后，即远景规模，有60-70万人口，用地90平方公里。
结构形态 采取城区与港区毗邻式的布置方式，城市主体沿岸线东北西南发展，发展组团式多中心的规划结构形态。全市区规划4个组团，即日照镇、石臼镇、奎山南，港湾站以北、丝山以南。
总的设想是，兖石铁路以南为港区后方重点生产区，除安排钢铁厂外，还要布置足够数量的外商加工用地，同时为继续发展留有余地；铁路以北，主要布置城市生活居住地，并相应安排一般工业区。
1、岸线规划 万平口以北约7公里，为城市生活岸线，包括院校、疗养、科技、体育运动岸线。万平口以南至石臼嘴，为港口仓库岸线；石臼嘴至奎山嘴长约7公里，为渔码头、造船和风景岸线；其余为港口生产岸线。奎山嘴至傅疃河，作为备用岸线。
2、水域规划 石臼嘴以南至奎山嘴水域，为航运和港口水上作业区；万平口以北水域为生活性水域；奎山嘴至傅疃河为海产养殖水域。
3、交通规划 港区规划，近期建设6个杂货泊位及2个外海沙石泊位。远期总吞吐量为1亿吨。客运码头布置在西港区北端突堤北侧。铁路近期输送能力为1800万吨／年，远景为3000万吨／年。航空港，规划在涛雒镇胶新公路以西，建设民用国际机场1处。公路，本世纪内，日照至泗水线可达泰安、济南等地，按一级公路标准建设；县乡公路铺设黑色路面，组成以干线公路为主、县乡公路为辅的公路网络。2000年，将至青岛、济南公路建成高速公路。21世纪，高速公路可达江苏、河南、山西、陕西、河北等省。
4、工业用地规划 日照镇以东、城市中心区以西，安排轻纺、食品工业；日照镇以西，安排建材、化工、机械等工业企业。
5、生活居住区规划 日照部分，主要安排西工业区职工居住，规模为5～10万人；石臼部分，安排港口、铁路职工居住，规模约5万人；奎山南部，主要安排西港区及加工工业区职工居住，规模约5万人；中心区，主要安排市级机关和钢铁厂及日照东工业区职工居住，其中靠近丝山部分，主要安排离、退休干部和大专院校、体育、文化、科研机构职工居住，规模约45万人。新住宅建筑层以五、六层为主，平均层数不少于5层。
6、公共建筑用地规划 市行政中心用地设在现港湾站以北、万平口以西的中心区，同时以安排市级和超级商业、金融、涉外贸易用地。另有市级的体育中心、博物馆、文化馆、青少年宫、广播电视中心及卫生医疗等公共设施。
7、绿化用地规划 绿化覆盖率达到30%，形成点、线、面的城市绿化系统，并在万平口海滨、丝山、奎山和各区设置综合性公园、专业性公园及小游园等等。
8、港口及涉外办公区规划 海关、港监、边防站、商检、外供、海关俱乐部、公安、动植物检疫等，集中布置客运港出口的站街部分，港务局布置在与客运港相对应的西岭路口处，贸易谈判、商品展销等机构安排在城市中心区内。
9、海水浴场，拟再设2处，一处于龙山湾以南海滨，一处设万平口南部岸线。另，丝山脚下海滨，为规模在5000床位左右的休、疗养区，万平口设置水上体育运动区。
10、工程专业规划
城市用水：总量，近期（至2000年）用水31万吨／日，远期约为55万吨／日。
排水：近期规划，老城采用合流制，新建区采用分流制。远期规划：一律采用分流制。两水直接用管道、沟渠就近排入海、河；污水根据地形分流集中，用泵加压送至污水处理厂，通过二级生化处理后，排入崮河支流。
城市防洪标准：一般按25年一遇设计，50年一遇标准校核；重要地区可按50年一遇设计，百年一遇校核。
11、城市公共交通规划 在各分区间设置环形无轨电车线路，并在主要车站、码头之间，设无轨电车线路。
12、电力、电讯规划 到2000年，市话为6个分局（日照、石臼、明望、奎山、岚山头、丝山），交换机总容量3万门，装设分机1万部，电话普及率达11.8%。
13、长途通信规划 埋设日照至蓝村电缆与济青同轴电缆相衔接，安装300路×2载波系统。建设日照至济宁300路微波系统，与建成的京、沪、杭同轴电缆和正在设计筹建的北京至上海微波干线相衔接，实现长途自动化。安装用户电报交换机，发展用户电报；安装电子电传机、汉字机，开通直达报路。建设通讯卫星地面站1处，用以沟通日照市与边远地区和国际通信电路。
14、供电规划 在2000年前，建成石臼所发电厂，容量为120万千瓦。“八五”期间建成投产2×30万千瓦，“九五”期间再投产2×30万千瓦。留有至2000年发展到240万千瓦的余地。
第一节 城区规划
建国初，城区建设无规划，只是沿主街填空补缺。1958年春，县人委始有控制性的规划建设意见：展宽主要街道4条，即今海曲中路、正阳路北段、望海路东段、东关路中段，路面展宽10～20米。县城布局：以县城为中心向西发展，城里为党政机关、工商企业。城西为工业区，建机械、发电、酿酒、缫丝、皮革等厂。文化区集中在城北和西北岭，设日照一中、日照师范、县医院。交通、邮电、商业、供销等公共事业和服务设施，设在县城主街两侧。城镇居民分布在城外四关12个村，城里自卫村迁城外西南岭（一村）。以后城市规划基本按此布局进行。
1959年6月～1960年7月，山东省建筑工程勘察测量大队曾对日照、石臼周围26平方公里的地面进行过详细勘察，试图对日照县城进行全面规划，但因三年自然灾害半途而废。以后，省“四清”工作团与县人委曾分别于1964年和1969年对县城搞过规划，这些规划仅是大体设想，未形成文字，更缺乏专家论证，既不全面又无长远设想，曾不断出现重复建设和市政建设不配套的问题，造成人力、物力、财力的浪费。
1975年12月，成立日照县建设局，进行日照县城、石臼所的规划建设管理。
1983年，随着国家重点工程石臼港和兖石铁路的兴建，由山东省城市建设规划设计院负责编制石臼所、日照城的总体规划，经县人大常委会审议通过，同年6月上报地区行署。行署以临发（83）55号文转呈省人民政府审批，山东省人民政府于1984年12月28日以鲁政函（84）318号文批复实施。
其规划要点：
城市性质 布局合理、建设配套、道路畅通、环境优美，并具有鲁南特点的工贸型港口城市。
建设期限：1981～2000年
城市发展规模 人口20万，城市总用地共20平方公里。城市布局为组团式。分日照、石臼（包括万平口）、奎山3片，以石臼片为中心。万平口以西，明望台周围为政治、文化、科研、体育、卫生、商业服务中心。石臼镇为煤炭码头专业性港口和对外贸易加工区及生活服务基地。县城为轻工、农副产品加工的轻工业基地。丝山片龙山嘴区为渔业港口，是海产养殖和疗养基地。
1985年撤县建市以后，由日照市人民政府提出，报省人民政府批准，委托山东省城乡规划设计院会同日照市政局规划室，共同修订日照城市总体规划。
此规划1986年报临沂行署。临沂行署于1988年以72号、73号文报省人民政府。省人民政府于1989年以鲁政函6号正式批复。
城市性质 鲁南的经济中心，钢铁和外贸加工生产基地，我国重要的对外贸易口岸，以煤炭出口为主体的综合性港口城市。
城市人口及用地规模 规划2000年有20-26万人口，用地48平方公里。2000年以后，即远景规模，有60-70万人口，用地90平方公里。
结构形态 采取城区与港区毗邻式的布置方式，城市主体沿岸线东北西南发展，发展组团式多中心的规划结构形态。全市区规划4个组团，即日照镇、石臼镇、奎山南，港湾站以北、丝山以南。
总的设想是，兖石铁路以南为港区后方重点生产区，除安排钢铁厂外，还要布置足够数量的外商加工用地，同时为继续发展留有余地；铁路以北，主要布置城市生活居住地，并相应安排一般工业区。
1、岸线规划 万平口以北约7公里，为城市生活岸线，包括院校、疗养、科技、体育运动岸线。万平口以南至石臼嘴，为港口仓库岸线；石臼嘴至奎山嘴长约7公里，为渔码头、造船和风景岸线；其余为港口生产岸线。奎山嘴至傅疃河，作为备用岸线。
2、水域规划 石臼嘴以南至奎山嘴水域，为航运和港口水上作业区；万平口以北水域为生活性水域；奎山嘴至傅疃河为海产养殖水域。
3、交通规划 港区规划，近期建设6个杂货泊位及2个外海沙石泊位。远期总吞吐量为1亿吨。客运码头布置在西港区北端突堤北侧。铁路近期输送能力为1800万吨／年，远景为3000万吨／年。航空港，规划在涛雒镇胶新公路以西，建设民用国际机场1处。公路，本世纪内，日照至泗水线可达泰安、济南等地，按一级公路标准建设；县乡公路铺设黑色路面，组成以干线公路为主、县乡公路为辅的公路网络。2000年，将至青岛、济南公路建成高速公路。21世纪，高速公路可达江苏、河南、山西、陕西、河北等省。
4、工业用地规划 日照镇以东、城市中心区以西，安排轻纺、食品工业；日照镇以西，安排建材、化工、机械等工业企业。
5、生活居住区规划 日照部分，主要安排西工业区职工居住，规模为5～10万人；石臼部分，安排港口、铁路职工居住，规模约5万人；奎山南部，主要安排西港区及加工工业区职工居住，规模约5万人；中心区，主要安排市级机关和钢铁厂及日照东工业区职工居住，其中靠近丝山部分，主要安排离、退休干部和大专院校、体育、文化、科研机构职工居住，规模约45万人。新住宅建筑层以五、六层为主，平均层数不少于5层。
6、公共建筑用地规划 市行政中心用地设在现港湾站以北、万平口以西的中心区，同时以安排市级和超级商业、金融、涉外贸易用地。另有市级的体育中心、博物馆、文化馆、青少年宫、广播电视中心及卫生医疗等公共设施。
7、绿化用地规划 绿化覆盖率达到30%，形成点、线、面的城市绿化系统，并在万平口海滨、丝山、奎山和各区设置综合性公园、专业性公园及小游园等等。
8、港口及涉外办公区规划 海关、港监、边防站、商检、外供、海关俱乐部、公安、动植物检疫等，集中布置客运港出口的站街部分，港务局布置在与客运港相对应的西岭路口处，贸易谈判、商品展销等机构安排在城市中心区内。
9、海水浴场，拟再设2处，一处于龙山湾以南海滨，一处设万平口南部岸线。另，丝山脚下海滨，为规模在5000床位左右的休、疗养区，万平口设置水上体育运动区。
10、工程专业规划
城市用水：总量，近期（至2000年）用水31万吨／日，远期约为55万吨／日。
排水：近期规划，老城采用合流制，新建区采用分流制。远期规划：一律采用分流制。两水直接用管道、沟渠就近排入海、河；污水根据地形分流集中，用泵加压送至污水处理厂，通过二级生化处理后，排入崮河支流。
城市防洪标准：一般按25年一遇设计，50年一遇标准校核；重要地区可按50年一遇设计，百年一遇校核。
11、城市公共交通规划 在各分区间设置环形无轨电车线路，并在主要车站、码头之间，设无轨电车线路。
12、电力、电讯规划 到2000年，市话为6个分局（日照、石臼、明望、奎山、岚山头、丝山），交换机总容量3万门，装设分机1万部，电话普及率达11.8%。
13、长途通信规划 埋设日照至蓝村电缆与济青同轴电缆相衔接，安装300路×2载波系统。建设日照至济宁300路微波系统，与建成的京、沪、杭同轴电缆和正在设计筹建的北京至上海微波干线相衔接，实现长途自动化。安装用户电报交换机，发展用户电报；安装电子电传机、汉字机，开通直达报路。建设通讯卫星地面站1处，用以沟通日照市与边远地区和国际通信电路。
14、供电规划 在2000年前，建成石臼所发电厂，容量为120万千瓦。“八五”期间建成投产2×30万千瓦，“九五”期间再投产2×30万千瓦。留有至2000年发展到240万千瓦的余地。