建国初，地方财政无力投入基本建设，用于基本建设的资金只占财政支出的5%左右。随着经济的发展，固定资产投资规模不断扩大。1949～1988年累计建设总投资178699.7万元，其中国家与集体投资112414.7万元，占总投资的62.9%，投资速度随经济实力增长愈来愈快。1981～1988年累计投资是前30年累计总投资的5.7倍，投资效果十分显著。40年累计新增固定资产90537万元。1989年，全市认真清理了固定资产在建项目，压缩投资规模，严格控制新开项目，集中力量保重点、保竣工，收到良好效果。
投资主要用于生产性建设。1949～1989年，40年来生产性投资共108259万元，占国家集体总投资的86.3%，非生产性投资占13.7%。1981～1989年非生产性投资共15138万元，占该期总投资的12.5%。宏观而言，投资比例基本协调，生产性投资占绝对优势。
中央对日照投资始于1980年。1980～1988年全民所有制单位基本建设投资91988万元，其中中央投资69091万元，占总投资的75.1%，最多年份是1983年和1984年，均占总投资的95.2%，主要用于在本市兴建港口、铁路。
40年来，部门建设投资中：工业建设投资占总投资的13.5%，农林水气象投资占3.2%，交通运输邮电投资占71.0%，商业外贸金融投资占5.9%，科学文教卫生投资占2.7%，公共基础设施投资占3.7%。
工业建设投资 40年来累计投资17624.2万元，先后出现3次投资高潮：一是“二五”计划期间（1958～1962），全民大办工业，投资额757.4万元，占整个“二五”计划总投资的40.9%。二是“五五”计划期间（1976～1980），投资额1824.1万元，占“五五”计划总投资的24%。前三年工业投资1186.8万元，占该时期工业投资的65.1%；后两年因国民经济调整投资规模下降，工业投资637.3万元，占该时期工业投资的34.9%。三是“六五”计划期间（1981～1985），通过1979～1981年的三年国民经济调整，扩大再生产由外延为主转向内涵为主，投资额3640万元，占“六五”计划总投资的46.8%。工业企业发展到11792个，其中乡镇及乡镇以上企业261个，拥有电力、化工、机械、建材、食品、纺织、皮革、造纸、造船等十几个工业门类，300多种产品。1988年，完成固定资产投资15288万元，比上年增长21.3%。其中全民所有制投资13342万元，比上年增长27.9%；集体所有制单位投资1964万元，比上年下降10.3%。全市基本建设新增加的年生产能力有：发电装机容量6000千瓦，水泥4.4万吨，棉纺5480纺绽，缫丝机2080绪、104台，白酒8585吨，啤酒20000吨，肉类加工50吨。1989年，完成固成资产投资13054万元，新增固定资产6400万元。
农林水气象投资 40年来累计投资3739.8万元，其中水利投资占59.0%，林业投资占2.7%，其他投资占38.3%。水利投资以“二五”期间投资规模较大，占40年水利投资总额的39.2%，兴建了日照、马陵、巨峰3座水库及配套工程。渔业、农业投资中，以机械购置耗资为多，1988年全市拥有总动力35438万瓦。尤其农业投放增加，化肥施用量83215吨，用电量1235万千瓦小时，比上年增长51.3%；农田水利投资占936万元，比上年增长1.2倍。林业投资中主要用于兴建国营大沙洼林场，累计投资70.3万元，占林业总投资的73.7%。1989年，农林水投资182万元。
交通运输邮电建设投资 40年来累计投资86691.4万元（不含兖石铁路过境段修建投资），使交通运输条件有了很大改变，形成以海运为中心，配之以铁路、公路运输的交通运输网络。其中公路（含桥梁）建设投资占2.1%，邮电建设投资占0.6%，石臼港建设投资占93.2%，岚山港建设投资占3.3%，其他投资占0.8%。石臼港是国家“六五”计划期间的重点建设项目之一，总投资64822万元。岚山港是省“六五”计划期间重点建设项目，共投资2319.6万元。兖石铁路境内长40公里（全长308公里），总投资5924万元。在邮电通信方面，兴建了一批基本设施，到1989年邮电业务网已遍及全市，建成长途电话、电报电路、电传电路和市话自动交换机等多种通讯设施。
金融商业外贸供销建设投资 40年来累计投资8417.1万元，其中全民企业投资占75.9%。商业、粮食、供销3个系统投资较大：商业系统占总投资的37.9%，粮食系统占总投资的31.5%，供销系统占总投资的31.6%。主要投资用于建设粮食仓库、商品仓库、油库及住房和营业用房等。
科学文教卫生建设投资 40年来，科研、文化、教育、卫生、体育、广播事业的建设投资共3889万元。其中教育投资1641.1万元，占42.2%；科研、文化、体育、广播投资970.36万元，占25%；卫生投资1277.54万元，占33%。教育投资使学校全部达到“六配套”标准（房屋、课桌凳、院墙、大门、厕所、操场），从根本上改善了办学条件，普及了小学教育，中学教育也有了很大发展。科研文化建设投资，在党的十一届三中全会后增加幅度较大。文化建设投资占该项总投资的57.9%，主要用于建影院、文化宫和广播事业。卫生医疗投资，主要用于兴建医院、诊所、防疫站、保健站等，形成了三级医疗网。中共十一届三中全会后，日照列入全国重点卫生县（市），省先后两次投资252.3万元，用于添置心电图机、超声波诊断仪等先进设备和扩建病房楼。
公共设施建设投资 40年来累计投资4483.1万元，其中公共设施投资占27.1%，机关办公用房和住宅投资占72.9%。公共设施在建市以来集中地方财力，统一布局，统一规划，综合治理，基础设施逐步完善。自来水管网遍通市区，供水管道总长100公里，年供水总量1750万吨，城市下水道总长38公里，拓宽、硬化、新建道路10条，沥青、水泥路面占80%。1989年末，城镇居民实有住宅建筑面积144万平方米，其中居住面积65万平方米，人均居住面积8.5平方米。
农村房屋建设投资 据调查，农村住房1949～1986年累计投资66285万元。1986年全市24.55万农户，拥有房屋1657.13万平方米，农户人均占有17.8平方米，比建国前增长一倍多，比1980年增长48.3%。中共十一届三中全会后，随着农民收入的增加，农村建房数量、质量明显提高，特别是1985年以后，农村掀起了建房热。1982～1986年农房建设投资28999.7万元，占总投资的43.7%，新增建筑面积414.28万平方米，农村人均新增4.4平方米，住进新居的农民超过总农户的四分之一。1989年，户均有房屋5.94间，使用面积80平方米。
全市几个年份固定资产投资统计表 单位：万元
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┃ ┃总投 ┃其中：生 ┃ 部门投资额 ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫
┃年份 ┃ ┃ ┃工业 ┃农业 ┃交通邮电 ┃商业外 ┃财政金 ┃科学研 ┃文教卫 ┃城镇公 ┃ ┃
┃ ┃资额 ┃产性建设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃其他 ┃
┃ ┃ ┃ ┃系统 ┃系统 ┃系 统 ┃贸系统 ┃融系统 ┃究系统 ┃生系统 ┃用事业 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 50.2 ┃ 36.1 ┃ 8.4 ┃ 15.4 ┃ 3.8 ┃ 13.8 ┃ ┃ ┃ 7.7 ┃ ┃ 1.1 ┃
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┃ 1975 ┃ 764.7 ┃ 698.9 ┃ 192.0 ┃ 268.2 ┃ 37.5 ┃ 204.6 ┃ ┃ ┃ 24.9 ┃ ┃ 37.5 ┃
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┃ 1980 ┃ 2690.7 ┃ 2186.2 ┃ 453.7 ┃ 55.0 ┃ 1784.0 ┃ 142.0 ┃ 33.0 ┃ 29.0 ┃ 57.0 ┃ 39.0 ┃ 98.0 ┃
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┃ 1985 ┃ 16324.0 ┃ 14978.3 ┃ 495.0 ┃ 14.0 ┃ 14982.0 ┃ 231.0 ┃ 100.0 ┃ ┃ 366.0 ┃ 80.0 ┃ 56.0 ┃
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┃ 1988 ┃ 13037.0 ┃ 7732.6 ┃ 3579.0 ┃ 126.0 ┃ 5465.0 ┃ 1291.0 ┃ 209.0 ┃ 74.0 ┃ 1056.0 ┃ 474.0 ┃ 763.0 ┃
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┃ 1989 ┃ 13054.0 ┃ 10278.0 ┃ 2474.0 ┃ 182.0 ┃ 6904.0 ┃ 1487.0 ┃ 359.0 ┃ 3.0 ┃ 873.0 ┃ 268.0 ┃ 504.0 ┃
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全市房屋竣工面积表 单位：平方米
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┃ 时期 ┃ “三五” ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五” ┃ “七五” ┃
┃ 项目 ┃ 1968～1970 ┃ 1971～1975 ┃ 1976～1980 ┃ 1981～1985 ┃ 1985～1989 ┃
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┃ 竣工房屋面积 ┃ 21958 ┃ 179119 ┃ 163285 ┃ 350112 ┃ 548812 ┃
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┃ 其中：住宅面积 ┃ ┃ 12506 ┃ 27566 ┃ 122264 ┃ 171903 ┃
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第五节 固定资产投资
建国初，地方财政无力投入基本建设，用于基本建设的资金只占财政支出的5%左右。随着经济的发展，固定资产投资规模不断扩大。1949～1988年累计建设总投资178699.7万元，其中国家与集体投资112414.7万元，占总投资的62.9%，投资速度随经济实力增长愈来愈快。1981～1988年累计投资是前30年累计总投资的5.7倍，投资效果十分显著。40年累计新增固定资产90537万元。1989年，全市认真清理了固定资产在建项目，压缩投资规模，严格控制新开项目，集中力量保重点、保竣工，收到良好效果。
投资主要用于生产性建设。1949～1989年，40年来生产性投资共108259万元，占国家集体总投资的86.3%，非生产性投资占13.7%。1981～1989年非生产性投资共15138万元，占该期总投资的12.5%。宏观而言，投资比例基本协调，生产性投资占绝对优势。
中央对日照投资始于1980年。1980～1988年全民所有制单位基本建设投资91988万元，其中中央投资69091万元，占总投资的75.1%，最多年份是1983年和1984年，均占总投资的95.2%，主要用于在本市兴建港口、铁路。
40年来，部门建设投资中：工业建设投资占总投资的13.5%，农林水气象投资占3.2%，交通运输邮电投资占71.0%，商业外贸金融投资占5.9%，科学文教卫生投资占2.7%，公共基础设施投资占3.7%。
工业建设投资 40年来累计投资17624.2万元，先后出现3次投资高潮：一是“二五”计划期间（1958～1962），全民大办工业，投资额757.4万元，占整个“二五”计划总投资的40.9%。二是“五五”计划期间（1976～1980），投资额1824.1万元，占“五五”计划总投资的24%。前三年工业投资1186.8万元，占该时期工业投资的65.1%；后两年因国民经济调整投资规模下降，工业投资637.3万元，占该时期工业投资的34.9%。三是“六五”计划期间（1981～1985），通过1979～1981年的三年国民经济调整，扩大再生产由外延为主转向内涵为主，投资额3640万元，占“六五”计划总投资的46.8%。工业企业发展到11792个，其中乡镇及乡镇以上企业261个，拥有电力、化工、机械、建材、食品、纺织、皮革、造纸、造船等十几个工业门类，300多种产品。1988年，完成固定资产投资15288万元，比上年增长21.3%。其中全民所有制投资13342万元，比上年增长27.9%；集体所有制单位投资1964万元，比上年下降10.3%。全市基本建设新增加的年生产能力有：发电装机容量6000千瓦，水泥4.4万吨，棉纺5480纺绽，缫丝机2080绪、104台，白酒8585吨，啤酒20000吨，肉类加工50吨。1989年，完成固成资产投资13054万元，新增固定资产6400万元。
农林水气象投资 40年来累计投资3739.8万元，其中水利投资占59.0%，林业投资占2.7%，其他投资占38.3%。水利投资以“二五”期间投资规模较大，占40年水利投资总额的39.2%，兴建了日照、马陵、巨峰3座水库及配套工程。渔业、农业投资中，以机械购置耗资为多，1988年全市拥有总动力35438万瓦。尤其农业投放增加，化肥施用量83215吨，用电量1235万千瓦小时，比上年增长51.3%；农田水利投资占936万元，比上年增长1.2倍。林业投资中主要用于兴建国营大沙洼林场，累计投资70.3万元，占林业总投资的73.7%。1989年，农林水投资182万元。
交通运输邮电建设投资 40年来累计投资86691.4万元（不含兖石铁路过境段修建投资），使交通运输条件有了很大改变，形成以海运为中心，配之以铁路、公路运输的交通运输网络。其中公路（含桥梁）建设投资占2.1%，邮电建设投资占0.6%，石臼港建设投资占93.2%，岚山港建设投资占3.3%，其他投资占0.8%。石臼港是国家“六五”计划期间的重点建设项目之一，总投资64822万元。岚山港是省“六五”计划期间重点建设项目，共投资2319.6万元。兖石铁路境内长40公里（全长308公里），总投资5924万元。在邮电通信方面，兴建了一批基本设施，到1989年邮电业务网已遍及全市，建成长途电话、电报电路、电传电路和市话自动交换机等多种通讯设施。
金融商业外贸供销建设投资 40年来累计投资8417.1万元，其中全民企业投资占75.9%。商业、粮食、供销3个系统投资较大：商业系统占总投资的37.9%，粮食系统占总投资的31.5%，供销系统占总投资的31.6%。主要投资用于建设粮食仓库、商品仓库、油库及住房和营业用房等。
科学文教卫生建设投资 40年来，科研、文化、教育、卫生、体育、广播事业的建设投资共3889万元。其中教育投资1641.1万元，占42.2%；科研、文化、体育、广播投资970.36万元，占25%；卫生投资1277.54万元，占33%。教育投资使学校全部达到“六配套”标准（房屋、课桌凳、院墙、大门、厕所、操场），从根本上改善了办学条件，普及了小学教育，中学教育也有了很大发展。科研文化建设投资，在党的十一届三中全会后增加幅度较大。文化建设投资占该项总投资的57.9%，主要用于建影院、文化宫和广播事业。卫生医疗投资，主要用于兴建医院、诊所、防疫站、保健站等，形成了三级医疗网。中共十一届三中全会后，日照列入全国重点卫生县（市），省先后两次投资252.3万元，用于添置心电图机、超声波诊断仪等先进设备和扩建病房楼。
公共设施建设投资 40年来累计投资4483.1万元，其中公共设施投资占27.1%，机关办公用房和住宅投资占72.9%。公共设施在建市以来集中地方财力，统一布局，统一规划，综合治理，基础设施逐步完善。自来水管网遍通市区，供水管道总长100公里，年供水总量1750万吨，城市下水道总长38公里，拓宽、硬化、新建道路10条，沥青、水泥路面占80%。1989年末，城镇居民实有住宅建筑面积144万平方米，其中居住面积65万平方米，人均居住面积8.5平方米。
农村房屋建设投资 据调查，农村住房1949～1986年累计投资66285万元。1986年全市24.55万农户，拥有房屋1657.13万平方米，农户人均占有17.8平方米，比建国前增长一倍多，比1980年增长48.3%。中共十一届三中全会后，随着农民收入的增加，农村建房数量、质量明显提高，特别是1985年以后，农村掀起了建房热。1982～1986年农房建设投资28999.7万元，占总投资的43.7%，新增建筑面积414.28万平方米，农村人均新增4.4平方米，住进新居的农民超过总农户的四分之一。1989年，户均有房屋5.94间，使用面积80平方米。
全市几个年份固定资产投资统计表 单位：万元
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┃ ┃总投 ┃其中：生 ┃ 部门投资额 ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫
┃年份 ┃ ┃ ┃工业 ┃农业 ┃交通邮电 ┃商业外 ┃财政金 ┃科学研 ┃文教卫 ┃城镇公 ┃ ┃
┃ ┃资额 ┃产性建设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃其他 ┃
┃ ┃ ┃ ┃系统 ┃系统 ┃系 统 ┃贸系统 ┃融系统 ┃究系统 ┃生系统 ┃用事业 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 50.2 ┃ 36.1 ┃ 8.4 ┃ 15.4 ┃ 3.8 ┃ 13.8 ┃ ┃ ┃ 7.7 ┃ ┃ 1.1 ┃
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┃ 1975 ┃ 764.7 ┃ 698.9 ┃ 192.0 ┃ 268.2 ┃ 37.5 ┃ 204.6 ┃ ┃ ┃ 24.9 ┃ ┃ 37.5 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 1980 ┃ 2690.7 ┃ 2186.2 ┃ 453.7 ┃ 55.0 ┃ 1784.0 ┃ 142.0 ┃ 33.0 ┃ 29.0 ┃ 57.0 ┃ 39.0 ┃ 98.0 ┃
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┃ 1985 ┃ 16324.0 ┃ 14978.3 ┃ 495.0 ┃ 14.0 ┃ 14982.0 ┃ 231.0 ┃ 100.0 ┃ ┃ 366.0 ┃ 80.0 ┃ 56.0 ┃
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┃ 1988 ┃ 13037.0 ┃ 7732.6 ┃ 3579.0 ┃ 126.0 ┃ 5465.0 ┃ 1291.0 ┃ 209.0 ┃ 74.0 ┃ 1056.0 ┃ 474.0 ┃ 763.0 ┃
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┃ 1989 ┃ 13054.0 ┃ 10278.0 ┃ 2474.0 ┃ 182.0 ┃ 6904.0 ┃ 1487.0 ┃ 359.0 ┃ 3.0 ┃ 873.0 ┃ 268.0 ┃ 504.0 ┃
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全市房屋竣工面积表 单位：平方米
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┃ 时期 ┃ “三五” ┃ “四五” ┃ “五五” ┃ “六五” ┃ “七五” ┃
┃ 项目 ┃ 1968～1970 ┃ 1971～1975 ┃ 1976～1980 ┃ 1981～1985 ┃ 1985～1989 ┃
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┃ 竣工房屋面积 ┃ 21958 ┃ 179119 ┃ 163285 ┃ 350112 ┃ 548812 ┃
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┃ 其中：住宅面积 ┃ ┃ 12506 ┃ 27566 ┃ 122264 ┃ 171903 ┃
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