山东地情档案 AI 原始文本 文章：第一节 经费开支 资料库：日照市情资料库 章节：日照市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/bb/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/bb/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/article/540/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/article/540/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    清末，私塾的的经费基本上是求学者自行负担。东馆的一切费用，均由本家承担。同族办学，其经费多数来自本族公产（如公田、公山的收入）。一村或数村联办的村塾，经费由学童家庭分别承担。塾师自开门馆，学童缴费入学。
    废科举、兴学堂后，县立学堂由官府拨给一定数量的官田为学田。除地租收入外，还以存款生息、学费、派捐等作为办学经费。若有修建校舍、增置设备等大项开支，再从县民中筹集。乡间的公立学堂，经费来源于学田租入和学生缴纳学费。1909年（宣统元年），日照学务岁入2671元，其中产业租入545元，存款利息1140元，学生缴纳412元，派捐454元，乐捐120元；岁出2477元，其中职教员薪津1536元，仆役工食248元，服务用品473元，图书标本器具74元，营建修缮15元，杂用131元。
    民国初期，新办公立学校，提倡由当地寺庙、祠会捐拨财产，以充经费。如夹仓小学，涛雒小学，石臼小学，经费来源于商行捐、商渔船捐；范家村小学，以高兴庙、白云寺的庙产租金为办学经费。村立小学的经费，一般从村有公产或族有公产中出备。
    1924年，为筹建日照县立初级中学，在征税中又增加了中学附捐。计有地丁附捐（每两银附收洋5分）、税契附捐（每契纸附收京钱千文）、商渔船捐（按水警捐数附收3成）、牛驴过境捐、招商承办捐等。1929年，县中经费全年收入5973元，其中基金生息1533元，学田、学产、官荒租入1056元，地丁附捐1084元，牛驴过境捐870元，石塘捐270元，税契附捐160元，学费1000元；支出7057元，其中薪俸5047元，办公费446元，设备购置费584元，杂费980元。
    1931年，全县教育经费岁入17966元，其中地丁附捐10845元，田产岁租1437元，基金利息1872元，杂捐、学费3812元；岁出20852元。1932年，岁入19387元，岁出20497元。本年的教育经费占全县行政费的30.4%。其间，县有教育经费主要用于县教育行政、县立学校及社会教育事业，乡村公私立小学的经费主要靠当地自筹。
    抗日战争期间，解放区的教育经费以人民政府拨发为主，余为学田收入、地方提留、生产自给等由县财粮科统筹统支。1943年，有学田6381亩，河荒550亩，山场5708亩，基金6689元。1944年6月，教育经费预算数为46940元（折粮），其中：小学教育费29480元（办公费3995元，教员薪津25205元，校工津贴210元，卫生费70元）。短期师范经费1335元（办公费120元，教员薪津510元，菜金705元）。抗日模范小学学生待遇费14185元（生活、单衣费13760元，医药卫生费425元）。干部教育费200元，印刷费200元，民校费1440元，临时费100元。
    建国后，国家实行“两条腿走路”的办学方针，通过各种渠道解决教育经费。以国家拨款为主，余为地方自筹，收学杂费等。
    国拨经费包括教育行政费，公办中、小学经费和民办学校补助费。公办中、小学经费，主要包括教师工资、补助工资、福利费、离退休人员工资及补助、人民助学金、公务费、设备购置费、基建、修缮费等项目。民办学校补助部分，主要包括民师补助费及建校补助费。
    1955～1989年国拨教育经费一览表
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┃年份      ┃经费总额（万元）  ┃年份      ┃经费总额（万元）  ┃
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┃    1955  ┃    40.8          ┃    1975  ┃    305.10        ┃
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┃    1956  ┃    57.58         ┃    1976  ┃    303.17        ┃
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┃    1957  ┃    66.38         ┃    1977  ┃    317.31        ┃
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┃    1960  ┃    86.23         ┃    1978  ┃    371.30        ┃
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┃  1961    ┃    83.85         ┃    1979  ┃    404.47        ┃
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┃    1962  ┃    79.2          ┃    1980  ┃    522.40        ┃
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┃    1963  ┃    103.88        ┃    1981  ┃    495.39        ┃
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┃  1964    ┃    119.45        ┃    1982  ┃    541           ┃
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┃    1965  ┃    92.91         ┃    1983  ┃    574.50        ┃
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┃    1966  ┃    123.24        ┃    1984  ┃    659.50        ┃
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┃    1967  ┃    154.98        ┃    1985  ┃    830.55        ┃
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┃    1968  ┃    153.51        ┃    1986  ┃    885           ┃
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┃    1969  ┃    149.05        ┃    1987  ┃    997           ┃
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┃    1972  ┃    246.43        ┃    1988  ┃    1286          ┃
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┃    1973  ┃    256.80        ┃    1989  ┃    1513.1        ┃
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┃    1974  ┃    280.60        ┃          ┃                  ┃
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    学杂费是学校经费的有益补充。1953年，全县小学共收学杂费57433.7万元（旧人民币），占教育经费总数的13.5%。该经费交县统一管理使用80%，用于修缮校舍，增添设备等；20%由学校自留，用于学生喝水及卫生保健等。
    1961年，县文教局制定了《日照县中、小学经费收支标准》，对中、小学学杂费收费标准、时间、减免比数和管理使用等具体办法再次作了规定。其标准为：每人每学期，公办小学初级1元，高级1.5元；民办小学初级0.8元，高级1元；公办普通高中3元，初中2元。公办中，小学收取的学杂费由县文教局统一管理，根据具体情况有计划地拨给学校使用。
    “文化大革命”期间，全县小学和多数中学不收学杂费。日常办公费用，小学由勤工俭学收入或大队公益金解决，中学从国拨经费和勤工俭学收入中开支。1977年后，全县中学和部分小学渐次恢复收取学杂费，学费标准为小学每人每年1.5元，中学每人每年2.5元。另外，还收适量的杂费。所收现金全部由学校支配，用于补助办公费、水电费、宿舍费等。
    按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，从1986年开始征收农村教育事业费附加，按人均收入的1.2%计征。1986年计划征收608.5万元，实际征收500万元；1987年计划征收609万元，实际征收539万元。征收的教育费附加收由镇财政所管理，全部用于农村中、小学经费、民办教师工资和发展农村职业教育经费。
    1978～1989年教育经费收支一览表
    单位：万元
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┃项目      ┃财政      ┃    实际支出                                                                                                                          ┃
┃  款数    ┃          ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━┳━━━━┫
┃  年份    ┃          ┃          ┃          ┃补助      ┃          ┃民办      ┃          ┃          ┃设备      ┃          ┃        ┃离退  ┃        ┃
┃          ┃拨款数    ┃  计      ┃工资      ┃          ┃福利费    ┃          ┃助学费    ┃公务费    ┃          ┃修缮费    ┃业务费  ┃      ┃其他    ┃
┃          ┃          ┃          ┃          ┃工资      ┃          ┃补助费    ┃          ┃          ┃购置费    ┃          ┃        ┃体费  ┃        ┃
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┃    1978  ┃  371.3   ┃  371.3   ┃   127.86 ┃   7.39   ┃   9.26   ┃ 104.91   ┃  10.41   ┃ 23.1     ┃  26.19   ┃  39.53   ┃  10.57 ┃      ┃12.08   ┃
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┃    1979  ┃404.47    ┃ 404.47   ┃134.22    ┃ 29.99    ┃ 6.06     ┃101.75    ┃ 16.28    ┃ 29.44    ┃ 32.32    ┃ 49.3     ┃ 5.11   ┃      ┃        ┃
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┃    1980  ┃  522.4   ┃  522.4   ┃  153.49  ┃  65.16   ┃  21.18   ┃  118.35  ┃  17.09   ┃  31.14   ┃  32.27   ┃  70.98   ┃  7.53  ┃      ┃  5.21  ┃
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┃    1981  ┃ 495.39   ┃ 495.39   ┃160.15    ┃ 79.48    ┃ 54.88    ┃ 99.22    ┃ 2.26     ┃ 29.12    ┃ 27.99    ┃ 38.5     ┃ 3.1    ┃      ┃  0.69  ┃
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    续表
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┃          ┃          ┃    实际支出                                                                                                                            ┃
┃          ┃          ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┫
┃项目      ┃财政      ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃        ┃          ┃        ┃
┃     款数 ┃          ┃          ┃          ┃补助      ┃          ┃民办      ┃          ┃          ┃设备      ┃        ┃        ┃离退      ┃        ┃
┃年份      ┃拨款数    ┃  计      ┃工资      ┃          ┃福利费    ┃          ┃助学费    ┃公务费    ┃          ┃修缮费  ┃业务费  ┃          ┃其他    ┃
┃          ┃          ┃          ┃          ┃工资      ┃          ┃补助费    ┃          ┃          ┃购置费    ┃        ┃        ┃体费      ┃        ┃
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┃    1982  ┃    541   ┃    541   ┃    207   ┃    68.8  ┃    24.2  ┃    101   ┃    5.1   ┃    29    ┃  27.5    ┃  47.5  ┃  2.9   ┃  28      ┃        ┃
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┃  1983    ┃  574.5   ┃  574.5   ┃  212.6   ┃  77.8    ┃  36.3    ┃  102     ┃    9     ┃  33.3    ┃    31    ┃  47.5  ┃    4.4 ┃    20    ┃  0.6   ┃
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┃    1984  ┃  659.5   ┃  659.5   ┃  271.28  ┃  54.63   ┃  24.62   ┃  134.65  ┃  10.25   ┃  38.04   ┃  24.82   ┃  68.1  ┃  4.69  ┃  28.29   ┃  0.13  ┃
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┃    1985  ┃ 830.55   ┃ 830.55   ┃ 322.85   ┃142.31    ┃ 52.54    ┃105.26    ┃ 11.12    ┃  41.83   ┃  35.46   ┃  61.62 ┃  15.97 ┃  40.27   ┃ 1.32   ┃
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┃    1986  ┃    885   ┃    885   ┃    374   ┃    141   ┃    44    ┃    112   ┃    15    ┃    69    ┃    8     ┃    46  ┃    25  ┃    47    ┃    4   ┃
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┃    1987  ┃    997   ┃    997   ┃    457   ┃    188   ┃    48    ┃    106   ┃    11    ┃    36    ┃    15    ┃    38  ┃    33  ┃    63    ┃    2   ┃
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┃    1988  ┃  1286    ┃  1286    ┃  586     ┃  292     ┃  80      ┃  122     ┃  11      ┃  44      ┃  14      ┃  49    ┃  19    ┃  62      ┃  7     ┃
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┃  1989    ┃1513.1    ┃1513.1    ┃ 594.8    ┃ 340.1    ┃ 92.4     ┃ 122.7    ┃ 12.1     ┃    71    ┃  20.8    ┃  52.7  ┃  31.8  ┃  158.9   ┃    16  ┃
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