建国前，日照无社会福利设施。县抗日民主政府成立后，政府曾发放救济粮款与动员社会力量开展互助互济，帮助解决鳏寡孤独和丧失劳动能力的人的生活困难。1956年，开始实行“五保”（保吃、保穿、保烧、保教、保葬）的做法。自1958年始创办福利院、敬老院，使“五保户”解决了生活方面的后顾之忧。1984年起，开始兴办社会福利企业，安排残疾人就业。随着经济的发展，社会福利事业也得到同步发展。
五保户 依靠集体的力量，对农村缺乏劳动力或丧失劳动能力生活无保障的老、弱、孤、寡、残疾农民，使其在吃、穿、烧、教、葬5个方面得到保证，不低于一般农民的生活水平。中共十一届三中全会后，对摘帽且丧失劳动能力的地主、富农成份的人也实行“五保”。1983年，县民政局经过为期3个月的普查登记，全县有898个生产大队有五保任务，共登记五保户2623户、3091人，发放五保户供给证2623个。五保户的供养形式有5种：一是村办敬老院，集中供养；二是集中居住，分散生活；三是分散供养，专人包户；四是委托农户代耕土地；五是由村里提供生活用品，让亲戚供养。村与村之间，对供养标准没有统一的规定。多数村五保户老人的口粮在250～300公斤之间，细粮为主，粗粮为辅，每月零花钱5～8元，疾病治疗费由集体承担。
敬老院 1958年，全县一轰而起办敬老院488处，共5180人。因条件不成熟，加上经济困难，不久逐渐解散。1978年秋，黄墩公社台子地村又办起集体居住分散生活的敬老院，入院五保老人12户、18人，成为70年代全县第一个村办敬老院。到1989年底，共有乡镇办敬老院16处，赡养271人，服务人员56人；村办敬老院57处，赡养170人，占五保老人的13%。1988～1989年，市民政局为扶持办敬老院拨款20.97万元。
随着农村经济的不断发展，敬老院的标准越来越高，服务质量越来越好，使五保老人“老有所养、老有所为、老有所乐”变成了现实。1988年秋，石臼街道办事处采用社会筹资的办法筹集资金120万元兴建福利院，次年重阳节启用。福利院占地1万平方米，建筑面积2300平方米，有二层办公楼一幢，设食堂、饭厅、医疗室、游艺室等，三层宿舍楼两幢，可住120人。院里备水炉、暖气锅炉、澡塘、洗衣机，设门球场、花园、池心亭，辟一块菜地。宿舍配床、床头柜、壁橱、脸盆、暖水瓶、被褥、蚊帐等；配备9名服务人员，其中大专毕业的医生1人。1989年已住66人，每人每年由所在村提供生活费1000元及粮食。老人们在这里安度晚年。
福利事业 建国初期，日照无福利事业，仅由民政部门组织社会上的残疾人员参加生产自救。1958年始，由生产自救小组发展为社会福利生产单位，帮助残疾人走上自食其力的道路。1984年，开始兴办福利企业。国家规定凡安置盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员达到生产人员总数35%以上的社会福利企业，免缴所得税；残疾人员占50%以上的，其生产销售的产品免征产品税或增值税。1987年，这些企业创产值400万元，实现利润30万元。1989年，全市有福利企业26家，职工469人，其中，残疾人员207人占生产人员总数的45.5%。
第五章 社会福利
建国前，日照无社会福利设施。县抗日民主政府成立后，政府曾发放救济粮款与动员社会力量开展互助互济，帮助解决鳏寡孤独和丧失劳动能力的人的生活困难。1956年，开始实行“五保”（保吃、保穿、保烧、保教、保葬）的做法。自1958年始创办福利院、敬老院，使“五保户”解决了生活方面的后顾之忧。1984年起，开始兴办社会福利企业，安排残疾人就业。随着经济的发展，社会福利事业也得到同步发展。
五保户 依靠集体的力量，对农村缺乏劳动力或丧失劳动能力生活无保障的老、弱、孤、寡、残疾农民，使其在吃、穿、烧、教、葬5个方面得到保证，不低于一般农民的生活水平。中共十一届三中全会后，对摘帽且丧失劳动能力的地主、富农成份的人也实行“五保”。1983年，县民政局经过为期3个月的普查登记，全县有898个生产大队有五保任务，共登记五保户2623户、3091人，发放五保户供给证2623个。五保户的供养形式有5种：一是村办敬老院，集中供养；二是集中居住，分散生活；三是分散供养，专人包户；四是委托农户代耕土地；五是由村里提供生活用品，让亲戚供养。村与村之间，对供养标准没有统一的规定。多数村五保户老人的口粮在250～300公斤之间，细粮为主，粗粮为辅，每月零花钱5～8元，疾病治疗费由集体承担。
敬老院 1958年，全县一轰而起办敬老院488处，共5180人。因条件不成熟，加上经济困难，不久逐渐解散。1978年秋，黄墩公社台子地村又办起集体居住分散生活的敬老院，入院五保老人12户、18人，成为70年代全县第一个村办敬老院。到1989年底，共有乡镇办敬老院16处，赡养271人，服务人员56人；村办敬老院57处，赡养170人，占五保老人的13%。1988～1989年，市民政局为扶持办敬老院拨款20.97万元。
随着农村经济的不断发展，敬老院的标准越来越高，服务质量越来越好，使五保老人“老有所养、老有所为、老有所乐”变成了现实。1988年秋，石臼街道办事处采用社会筹资的办法筹集资金120万元兴建福利院，次年重阳节启用。福利院占地1万平方米，建筑面积2300平方米，有二层办公楼一幢，设食堂、饭厅、医疗室、游艺室等，三层宿舍楼两幢，可住120人。院里备水炉、暖气锅炉、澡塘、洗衣机，设门球场、花园、池心亭，辟一块菜地。宿舍配床、床头柜、壁橱、脸盆、暖水瓶、被褥、蚊帐等；配备9名服务人员，其中大专毕业的医生1人。1989年已住66人，每人每年由所在村提供生活费1000元及粮食。老人们在这里安度晚年。
福利事业 建国初期，日照无福利事业，仅由民政部门组织社会上的残疾人员参加生产自救。1958年始，由生产自救小组发展为社会福利生产单位，帮助残疾人走上自食其力的道路。1984年，开始兴办福利企业。国家规定凡安置盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员达到生产人员总数35%以上的社会福利企业，免缴所得税；残疾人员占50%以上的，其生产销售的产品免征产品税或增值税。1987年，这些企业创产值400万元，实现利润30万元。1989年，全市有福利企业26家，职工469人，其中，残疾人员207人占生产人员总数的45.5%。