清朝末年，县内司法事务由知县主管，政警与司法合一，县官升堂问案，典史专司狱事，协助县官负责缉拿、囚禁、刑监等司法事务。下设监狱，置管狱员和男女禁卒若干人。平民告状，先花钱请代书（由知县批准的讼师）缮写诉状，送到县衙，告准之后，再缴传票费和拘票费，还要花钱与三班衙役周旋一番。“衙门口，朝南开，有理无钱莫进来”，穷苦百姓是打不起官司的。判案依据是《大清律》和其他法律。根据罪行大小，县级只有权处理以笞、杖、刑徒的案件。将实行法和程序法混杂一起，民刑不分，民事案件亦用刑罚。诉讼程序为县、府、省、巡抚四级。一般民事纠纷案件，由亲朋邻居、族长或公正人士调解。有关农事、商业纠纷，多由农商等民众组织出面调解。
1901年（清光绪二十七年），清政府开始推行新政，在改革军制、编制新军的同时，创设了巡警。1907年，日照始设巡警局，知县陈景星兼任警务长，下设巡官、警察等20余人。警察统一着青色服装，配“土压武”旧式土枪10余支，具体执行捕捉缉拿、处罚罪犯，负全县的治安之责。
第一节 清末司法
清朝末年，县内司法事务由知县主管，政警与司法合一，县官升堂问案，典史专司狱事，协助县官负责缉拿、囚禁、刑监等司法事务。下设监狱，置管狱员和男女禁卒若干人。平民告状，先花钱请代书（由知县批准的讼师）缮写诉状，送到县衙，告准之后，再缴传票费和拘票费，还要花钱与三班衙役周旋一番。“衙门口，朝南开，有理无钱莫进来”，穷苦百姓是打不起官司的。判案依据是《大清律》和其他法律。根据罪行大小，县级只有权处理以笞、杖、刑徒的案件。将实行法和程序法混杂一起，民刑不分，民事案件亦用刑罚。诉讼程序为县、府、省、巡抚四级。一般民事纠纷案件，由亲朋邻居、族长或公正人士调解。有关农事、商业纠纷，多由农商等民众组织出面调解。
1901年（清光绪二十七年），清政府开始推行新政，在改革军制、编制新军的同时，创设了巡警。1907年，日照始设巡警局，知县陈景星兼任警务长，下设巡官、警察等20余人。警察统一着青色服装，配“土压武”旧式土枪10余支，具体执行捕捉缉拿、处罚罪犯，负全县的治安之责。